Sayıştayın 2025 Yılı Denetim Raporu'nda Afet ve Acil Durum Başkanlığı ile ilgili yaptığı bazı tespitlere ilişkin

Aşağıdaki sorularımın İçişleri Bakanı Mustafa Çiftçi tarafından Anayasa'nın 98'inci ve TBMM İçtüzüğünün 96'ncı ve 99*uncu maddeleri gereğince yazılı olarak cevaplandırılmağın! arz ederim.

——— Gerhat ERİN

Sayıştay Başkanlığının Afet ve Acil Durum Yönetimi Başkanlığına (AFAD) ilişkin 2025 Yılı Düzenlilik Denetim Raporunda, kamu kaynaklarının kullanımı ve bütçe ödeneklerinin aktarılmasına ilişkin önemli tespitlere yer verilmiştir. Raporda, "Yatırım Projelerine Ait Ödeneklerin Gerekli Şartları Taşımamasına Rağmen İller Bankası Anonim Şirketi Üzerinden Harcanması" denetim görüşünün dayanağı olan iki temel bulgudan biri olarak kaydedilmiştir. AFAD, 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu kapsamında genel bütçeli bir idaredir. Kuruma 2025 yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanunu ile 266 milyar 923 milyon 268 bin TL ödenek tahsis edilmiş, yıl içerisindeki işlemler sonucunda nihai bütçe ödeneği 243 milyar 119 milyon 510 bin TL olmuştur. Bunun 242 milyar 922 milyon 640 bin TI.'si harcanmış ve © bütçe gerçekleşme oranı yüzde 99,92 olarak gerçekleşmiştir.

Gerekçenin tamamını göster (3 paragraf daha)Gerekçeyi kısalt

Sayıştay denetiminde, AFAD bünyesindeki Yönetim Hizmetleri Genel Müdürlüğü, Barınma ve Yapım İşleri Genel Müdürlüğü ile Afetlere Müdahale Genel Müdürlüğü tarafından yürütülen projeler için ayrılan bazı ödeneklerin, yapılan protokoller kapsamında İller Bankası A.Ş.'ye aktarıldığı tespit edilmiştir. Sayıştay, söz konusu protokollerin dayanağı olarak gösterilen mevzuat hükümleri ve yatırım programındaki projeleri inceleyerek, ilgili yılların bütçe kanunlarıyla AFAD bütçesine konulan ödeneklerin bu yöntemle İller Bankasına aktarılamayacağı sonucuna ulaşmıştır.

Rapordaki tespitlere göre AFAD ile İller Bankası arasında yapım işleri, müşavirlik hizmetleri ve mal alımlarına ilişkin birçok protokol düzenlenmiş, bütçedeki ekonomik sınıflandırmasına uygun gider kalemlerinde kullanılması gereken ödenekler bu protokoller aracılığıyla İller Bankasına aktarılmıştır. Sayıştay, uygulamayla yıl sonuna doğru Hazine ve Maliye Bakanlığından gelen ödeneklerin iptal edilmemesinin amaçlandığını, aktarımların bütçe gideri olarak muhasebeleştirildiğini ve bazı tutarların ara ve kesin hakedişler bulunmadan İller Bankasına aktarıldığını tespit etmiştir.

Bu bağlamda:

SORULAR

1. 2025 yılında AFAD bütçesinden İller Bankası A.Ş.ye Sayıştay raporunda belirtilen protokoller kapsamında aktarılan toplam tutar ne kadardır? Bu tutarın AFAD'ın ilgili yıl yatırım ödenekleri içerisindeki oranı nedir?

   UISS6

   Söz konusu aktarımlar hangi projeler kapsamında gerçekleştirilmiştir? Projelerin adı, bulunduğu il, ödenek tutarı ve İller Bankasına aktarılan miktar ayrı ayrı nedir?

2. AFAD ile İller Bankası arasında bu kapsamda kaç protokol imzalanmıştır? Protokollerin tarihleri, tutarları ve hukuki dayanakları nelerdir?

3. Sayıştay tarafından bazı tutarların ara ve kesin hakedişler bulunmadan İller Bankasına aktarıldığının tespit edilmesinin gerekçesi nedir? Bu şekilde aktarılan toplam tutar ne kadardır?

4. Sayıştay'ın, uygulamanın yıl sonuna doğru gelen ödeneklerin iptal edilmemesi amacıyla gerçekleştirildiğine ilişkin tespiti hakkında Bakanlığınızın değerlendirmesi nedir? İller Bankasına aktarılan ödeneklerin ne kadarı 2025 yılı sonu itibarıyla fiilen mal veya hizmet alımına ya da yapım işine dönüşmemiştir?

5. . 2020-2024 yılları arasında AFAD bütçesinden benzer protokoller yoluyla İller Bankasına ödenek aktarılmış mıdır? Aktarılmışsa yıllar itibarıyla toplam tutarlar ve ilgili proje sayıları nedir?

6. Sayıştay'ın söz konusu işlemlerin bütçe mevzuatına uygun olmadığı yönündeki tespitinin ardından bu uygulamaya son verilmiş midir? İller Bankasında bulunan ve henüz harcanmamış ödeneklerin AFAD bütçesine iadesine yönelik herhangi bir işlem yapılmış mıdır?

7. Sayıştay bulgusu üzerine sorumluluğu bulunan kamu görevlileri hakkında idari inceleme veya soruşturma başlatılmış mıdır? Başlatılmışsa mevcut aşaması nedir?

8. Benzer uygulamaların tekrarını önlemek, AFAD bütçesinin kullanımında mali saydamlığı ve hesap verebilirliği güçlendirmek amacıyla hangi idari ve mali tedbirler alınmıştır?