2023 yılından bu yana istisnai kadro kapsamında göreve başlatılan kişilere ilişkin

Böylece, kanun kapsamında her Türk vatandaşına adil ve eşit koşullarda memur olma hak ve ödevi olanağı sağlanmıştır.

Kanun 59. maddesinin birinci fıkrası "istisnai memurluklar" başlığıyla; "Cumhurbaşkanlığı ile Türkiye Büyük Millet Meclisinin memurluklarına, Bakan Yardımcılıklarına, Savunma Sanayii Müsteşarlığına ait Müsteşar, Müsteşar Yardımcısı, 1. Hukuk Müşaviri, Daire Başkanı ve Müşavir Avukat kadrolarına, Toplu Konut (...) İdaresi Başkanlığına ait Başkan, Başkan Yardımcısı, Hukuk Müşaviri, Daire Başkanı, Uzman, Uzman Yardımcısı, Müşavir Avukat ve Şube Müdürleri (Uzman) Özelleştirme İdaresi Başkanlığında Başkan, Başkan Yardımcısı, Başkanlık Müşaviri, Daire Başkanı, Proje Grup Başkanı ve Basın ve Halkla İlişkiler Müşavirliğine, Bakanlık Müşavirlikleriyle Basın ve Halkla İlişkiler Müşavirliklerine, Türkiye İstatistik Kurumu Basın ve Halkla İlişkiler Müşavirliğine, Avrupa Birliği Bakanlığı Başkanlıklarına (İdari Hizmetler Başkanlığı hariç), Yurtdışı Türkler ve Akraba Topluluklar Başkanlığı Başkan Yardımcısı, Başkanlık Müşaviri, Basın Müşaviri ve Hukuk Müşaviri, Gelir İdaresi Başkanlığında Basın ve Halkla İlişkiler Müşavirliğine, (...)Milli Savunma Bakanlığı ile Türk Silahlı Kuvvetleri ve Sahil Güvenlik Komutanlığın kadrolarında veya kadro açıklamalar bölümünde özel nitelikli olarak gösterilen görev yerlerine, Özel Kalem Müdürlüklerine, Valiliklere, Büyükelçiliklere, Elçiliklere, Daimi Temsilciliklere, Dışişleri Bakanlığı Stratejik Araştırmalar Merkezi Başkanlığına, dış kuruluşlarda çalışma müşavirlikleri Adres: Halkla İlişkiler Binası 3.Kat B-312 TBMM-ANKARA

DolAb nezdinde görevlendirilecek sendika uzmanlıklarına, Din İşleri Yüksek Kurulu Üyeliklerine, Diyanet İşleri Başkanlığı Başkanlık Müşaviri (4 adet), Diyanet İşleri Başkanlığı Basın ve Halkla İlişkiler Müşaviri, Milli İstihbarat Teşkilatı memurluklarına, Milli Güvenlik Kurulu Genel Sekreterliği Müşavirliklerine, Hukuk Müşavirliğine ve Genel Sekreter Sekreterliğine, Ölçme, Seçme ve Yerleştirme Merkezi Başkanlığında Basın ve Halkla İlişkiler Müşavirliği ve Başkanlık Müşavirliğine Anayasa Mahkemesi Basın Müşavirliğine, Nükleer Düzenleme Kurumunun Başkan Yardımcılıklarına ve Daire Başkanlıklarına, bu Kanunun atanma, sınavlar, kademe ilerlemesi ve dereceye yükselmesine ilişkin hükümleriyle bağlı olmaksızın tahsis edilmiş derece aylığı ile memur atanabilir. Dışişleri Bakanlığı Hukuk Müşavirlikleri ile Devlet Konservatuvarında görevlendirilecek uluslararası ün yapmış üstün yeteneklere sahip Devlet sanatçılarının, olimpiyat şampiyonluğu veya olimpik spor dallarından birinde büyükler kategorisinde birden fazla Dünya şampiyonluğu kazananlar arasından atanacak spor müşavirlerinin atama ve ilerlemelerinde de bu hükümler uygulanır.", şeklinde belirtilmiştir.

Kamu personeli rejimi içerisinde istisna oluşturan bu durum, ilgili kanun hükümlerini sujistimale açık hale getirdiği gibi personel barışı ile çalışma usul ve esaslarını erozyona uğratan bir hukuki boşluk taşımaktadır.

Kanun metninde yer alan "Kanunun atanma, sınavlar, kademe ilerlemesi ve dereceye yükselmesine ilişkin hükümleriyle bağlı olmaksızın tahsis edilmiş derece aylığı ile memur atanabilir.", açık hükmüyle liyakat ve ehliyet unsuru devre dışı bırakılmıştır.

Bu yüzden istisnai memurların sadece atandıkları görevde kalmaları ve başka bir kadroya geçişlerinin mümkün olmaması gerekmektedir.

Yukarıda açıkça ifade edildiği üzere kimi yerde bu şartları haiz olmadığı halde istisnai memurluk kadrolarına atananların daha sonra diğer memurluk kadrolarına naklen atanmaları durumu, naklen atandıkları görevlerin gerektirdiği niteliklere sahip olmamalarına neden olabileceğinden liyakat ilkesinin ihlali anlamına da gelmektedir. Bu durum, kişilerin, kanun ve yönetmelik çerçevesinde gerekli sürece tabi olmadan ve dolayısıyla asli memurluk kadrolarının gerektirdiği niteliklere sahip olmadan atanmış olmaları, kamu harcamalarının etkililik, verimlilik ve ekonomiklik ilkelerine aykırılığa da yol açmaktadır.

Sadece hizmetin gereği "istisnai" olarak kullanılması gereken istisnai memurluk kadroların, devlet memurluğuna geçiş sürecinde esas olan sınav sistemini aşmaya yönelik bir araca dönüşmesi kanun önünde ve kamu görevi hizmetine girmede eşitlik ile liyakat ilkesinin ihlali anlamına gelmektedir.

Bu Bağlamda;