Sayıştayın 2025 Yılı Denetim Raporu'nda Iğdır Üniversitesi ile ilgili yaptığı bazı tespitlere ilişkin

Aşağıdaki sorularımın Milli Eğitim Bakanı Yusuf Tekin tarafından Anayasa'nın 98'inci ve TBMM İçtüzüğünün 96'ncı ve 99'uncu maddeleri gereğince yazılı olarak cevaplandırılmasını saygılarımla arz ederim.

Sayıştay Başkanlığı tarafından yayımlanan Iğdır Üniversitesi 2025 Yılı Düzenlilik Denetim Raporu'nda, üniversitenin mali yönetimi, iç kontrol sistemi, akademik ve idari kadro durumu ile şirket ortaklığına ilişkin dikkat çekici hususlar yer almaktadır.

Raporda, üniversitenin iç kontrol sisteminin ilgili mevzuata uygun olarak kurulduğu belirtilmekle birlikte, iç denetim faaliyetleri açısından iyileştirilmesi gerektiği açıkça ifade edilmiştir. Özellikle üniversitede iç denetim biriminin kurulmadığı ve iç denetim biriminin iç kontrol sistemine ilişkin herhangi bir denetim ve raporlama çalışmasının bulunmadığı tespit edilmiştir.

Gerekçenin tamamını göster (5 paragraf daha)Gerekçeyi kısalt

2025 yılında yaklaşık 1 milyar 330 milyon TL kamu kaynağı harcayan bir üniversitede iç denetim mekanizmasının bulunmaması, kamu kaynaklarının etkili, ekonomik ve verimli kullanılması ile hesap verebilirlik ve mali saydamlık ilkeleri açısından açıklığa kavuşturulması gereken önemli bir eksikliktir. Kamu kaynaklarının kullanımında yalnızca harcamaların mevzuata uygunluğu değil, aynı zamanda bu harcamaların bağımsız ve sistematik bir iç denetim mekanizmasıyla değerlendirilmesi de önem taşımaktadır.

Diğer taraftan Sayıştay raporunda, Iğdır Üniversitesine tahsis edilen 848 akademik kadronun yalnızca 476'sının dolu olduğu, 372 akademik kadronun boş bulunduğu belirtilmiştir. Özellikle 196 araştırma görevlisi kadrosundan yalnızca 52'sinin dolu olması ve 144 araştırma görevlisi kadrosunun boş bulunması dikkat çekmektedir. Akademik kadroların yaklaşık yüzde 44'ünün boş olması; üniversitenin bilimsel araştırma kapasitesi, akademik üretkenliği, eğitim-öğretim faaliyetleri ve öğrencilerin nitelikli yükseköğretime erişimi açısından değerlendirilmesi gereken bir durumdur.

Raporda ayrıca Iğdır Üniversitesinin, kuruluş sermayesi 6 milyon TL olan Serhat Teknoloji Geliştirme Bölgesi Yönetici AŞ'nin yüzde 90 oranında ortağı olduğu belirtilmektedir. Ancak aynı raporda üniversitenin kuruluş sermayesi olarak 540 bin TL ödemeyi taahhüt ettiği, 2025 yılı sonu itibarıyla 405 bin TL ödeme yaptığı ve kalan 135 bin TL'nin ilgili muhasebe hesabında takip edildiği ifade edilmektedir. Şirketin kuruluş sermayesi, üniversitenin ortaklık oranı ve taahhüt edilen sermaye tutarı arasındaki farklılığın açıklığa kavuşturulması gerekmektedir.

Kamu üniversitelerinin mali kaynaklarının şeffaf, denetlenebilir ve kamu yararına uygun biçimde yönetilmesi, akademik kadroların etkin kullanılması ve üniversitelerin ortak olduğu şirketlerdeki mali işlemlerin hesap verebilirlik ilkesi doğrultusunda yürütülmesi kamusal bir sorumluluktur.

Bu bağlamda;

SORULAR

1. Sayıştay Başkanlığının 2025 yılı denetim raporunda açıkça belirtilmesine rağmen Iğdır Üniversitesinde iç denetim birimi neden kurulmamıştır? Üniversite bünyesinde tahsis edilmiş iç denetçi kadrosu bulunmakta mıdır? Bulunuyorsa bu kadroların kaçı dolu, kaçı boştur?

2. Iğdır Üniversitesinde iç denetim biriminin bulunmadığı dönemde kamu kaynaklarının etkili, ekonomik ve verimli kullanılıp kullanılmadığı hangi mekanizmalarla denetlenmiştir? Bu kapsamda 2023, 2024 ve 2025 yıllarında gerçekleştirilen iç denetim faaliyetleri veya bunların yerine yürütülen kontrol çalışmalarına ilişkin raporlar mevcut mudur?

3. Sayıştayın iç denetim faaliyetleri açısından tespit ettiği eksikliğin giderilmesi amacıyla Bakanlığınız ve Yükseköğretim Kurulu tarafından herhangi bir inceleme, değerlendirme veya girişimde bulunulmuş mudur? İç denetim biriminin kurulmasına yönelik belirlenmiş bir takvim var mıdır?

4. Sayıştay raporuna göre Iğdır Üniversitesinde 848 akademik kadronun 372'sinin boş olmasının gerekçesi nedir? Son beş yılda üniversite tarafından talep edilen ve Yükseköğretim Kurulu tarafından uygun görülen akademik kadro sayısı yıllar ve unvanlar itibarıyla kaçtır?

5. Üniversitede 196 araştırma görevlisi kadrosunun 144'ünün boş olmasının nedenleri nelerdir? Araştırma görevlisi eksikliğinin bilimsel araştırmalar, lisansüstü eğitim ve akademik faaliyetler üzerindeki etkilerine ilişkin herhangi bir değerlendirme yapılmış mıdır?

6. Üniversitenin akademik kadro eksikliğinin giderilmesi amacıyla 2026 yılı içerisinde kaç akademik personel alımı gerçekleştirilmiştir? 2026 ve 2027 yılları için planlanan akademik personel alım sayısı ve kadro dağılımı nedir?

7. Iğdır Üniversitesinin yüzde 90 oranında ortağı olduğu Serhat Teknoloji Geliştirme Bölgesi Yönetici AŞ'nin Sayıştay raporunda şirketin kuruluş sermayesi 6 milyon TL, üniversitenin ortaklık oranı yüzde 90 olarak belirtilmesine rağmen üniversitenin taahhüt ettiği sermayenin 540 bin TL olarak gösterilmesinin gerekçesi nedir? Söz konusu tutarlar arasındaki farklılık hangi mali veya hukuki düzenlemeden kaynaklanmaktadır? Serhat Teknoloji Geliştirme Bölgesi Yönetici AŞ'nin kuruluşundan itibaren yıllık gelir, gider, kâr ve zarar tutarları nelerdir? Şirketin mali faaliyetleri ve üniversite kaynaklarının şirkete aktarımı konusunda herhangi bir denetim gerçekleştirilmiş midir?

8. Gerçekleştirilmişse denetim sonuçları nelerdir?