2002'den bu yana örtülü ödenekle ilgili çeşitli verilere ilişkin

Aşağıda belirtilen sorularımın Cumhurbaşkanı Yardımcısı Cevdet Yılmaz tafafından

Örtülü ödeneklerin hukuka uygun kullanılması, onaylanmasını, gerçekleşen giderlerin belgelendirilm kapatılmasını ve sorumluluk zincirinin kesintisiz biç alanın yetkili - makamlarca €sini, hesapların usulüne uygun tfmde korunmasını gerektirmektedir.

Gerekçenin tamamını göster (3 paragraf daha)Gerekçeyi kısalt

1 Ocak 2002 tarihinden bugüne kadar Başbakanlık, Cumhurbaşkanlığı ve örtülü ödenek kullanma yetkisi bulunan diğer kamu idarelerinde uygulanan harcama, ödeme, belgelendirme ve hesap kapatma usullerinin hangi düzenlemelere dayandığı, yetkilerin nasıl kullanıldığı ve işlemlerin hangi kontrollerle denetlendiği açıklığa kavuşturulmalıdır.

Anayasa'nın 2'nci, 98'inci ve 161'inci maddeleri, ilgili dönemlerde yürürlükte bulunan 1050 sayılı Muhasebei Umumiye Kanunu'nun 77'nci maddesi ile 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu'nun 8'inci ve 24'üncü maddeleri uyarınca örtülü ödeneklerin kanuni amaçlara uygun kullanılması, hesapların tutulması ve kapatılması ile yetkili makamların sorumluluklarının belirlenmesi esastır.

Bu bağlamda;

SORULAR

1. 1 Ocak 2002 tarihinden önergenin cevaplandırıldığı tarihe kadar örtülü ödeneklerin harcanması, ödenmesi ve hesaplarının kapatılmasına ilişkin hangi düzenlemeler uygulanmıştır? Bu düzenlemelerin kabul ve yürürlük tarihleri, hukuki dayanakları ve kapsadıkları kamu idareleri nelerdir? Değiştirilen veya yürürlükten kaldırılan düzenlemelerin yerine hangi usuller getirilmiştir?

2. Örtülü ödenek harcamalarının talep edilmesi, kanuni amaca uygunluğunun değerlendirilmesi, onaylanması, ödenmesi ve hesaplarının kapatılması aşamalarında hangi makamlar yetkilidir? Bu yetkiler hangi koşullarda, hangi parasal sınırlarla ve hangi usulle devredilmektedir? 2002 yılından bugüne kadar yetki devrine ilişkin işlemlerin yıllar ve kamu idareleri itibarıyla sayıları nedir?

3. Harcamayı talep eden, onaylayan, ödemeyi gerçekleştiren ve hesabı kontrol eden görevliler arasında hangi yetki ve sorumluluk ayrımı uygulanmaktadır? Birden fazla işlem aşamasının aynı makamın yetkisinde toplandığı durumlar bulunmakta mıdır? Varsa bu işlemlerde bağımsız kontrol ve hesap verebilirlik hangi yöntemlerle sağlanmaktadır?

4. Örtülü ödenekten yapılan harcamaların fiilen gerçekleştirildiğini ve kanuni amacına uygun olduğunu doğrulamak için hangi belgeler düzenlenmektedir? Fatura, makbuz, sözleşme veya teslim belgesi aranmayan işlemlerde hangi alternatif ispat ve kontrol yöntemleri kullanılmaktadır? Yetersiz belgelendirme nedeniyle kabul edilmeyen veya düzeltilmesi istenen işlem sayısı ve tutarı yıllar itibarıyla nedir?

5. Örtülü ödeneklerden 2002 yılından bugüne kadar nakit, banka transferi, döviz ve diğer ödeme yöntemleriyle gerçekleştirilen işlemlerin yıllık sayıları ve toplam tutarları nedir? Ödeme yönteminin seçiminde, harcamanın gerçekliğinin doğrulanmasında ve ödeme kayıtlarıyla hesapların mutabakatında hangi kontroller uygulanmaktadır? Harcama bedellerinin piyasa koşullarına uygunluğu nasıl belirlenmekte, fiyat araştırması yapılmayan işlemlerde hangi alternatif denetim uygulanmaktadır?

6. Harcama yetkilisinin veya gideri gerçekleştiren kişinin değişmesi hâlinde devredilen hesap, belge ve kullanılmamış kaynakların kayıtları nasıl tutulmaktadır? 2002 yılından bugüne kadar kaç hesap devir ve kapatma işlemi gerçekleştirilmiştir? Eksik belge, açıklanamayan bakiye veya usulüne uygun yapılmayan devir tespit edilmiş midir? Edilmişse ilgili yıllar, tutarlar ve sorumlular hakkında yapılan işlemler nelerdir?

7. Örtülü ödeneklere ilişkin harcama belgelerinin saklanma süreleri, erişim yetkileri, arşivlenmesi ve imhası hangi düzenlemelere tabidir? Sonradan denetlenmesi gereken işlemlere ilişkin belgelerin kaybolması, eksik teslim edilmesi veya usulsüz imhası nedeniyle kaç inceleme yapılmıştır? Bu işlemlerden sorumlu olanlar hakkında hangi yaptırımlar uygulanmıştır?

8. . 2002 yılından bugüne kadar örtülü ödenek harcamalarında yetkisiz onay, eksik veya gerçeğe aykırı belgelendirme, usulsüz ödeme ve hesap kapatma aykırılığı nedeniyle kaç işlem tespit edilmiştir? Bunların yıllar ve kamu idareleri itibarıyla toplam tutarları nedir? Sorumlular hakkında hangi idari, mali veya adli işlemler başlatılmış, tespit edilen kamu zararlarının ne kadarı tahsil edilmiştir?