Sayıştayın 2022 yılı Denetim Raporu'nda İstanbul Kağıthane Belediyesi ile ilgili yaptığı bazı tespitlere ilişkin

Aşağıdaki sorularımın İçişleri Bakanı Ali YERLİKAYA tarafından Anayasa'nın 98'inci ve TBMM İçtüzüğünün 96'ncı ve 99'uncu maddeleri uyarınca yazılı olarak cevaplandırılmasını arz ederim.

2022 yılı Sayıştay raporuna göre; İstanbul Kâğıthane Belediyesinde çok sayıda mevzuata aykırılık ve usulsüzlük tespit edilmiştir.

Bu Bağlamda;

I- İdare taşınmazlarının değer tespit çalışmalarının mevzuatın öngördüğü biçimde yapılmamasının gerekçesi nedir?

SORULAR

1. Geçmiş yıllarda ayrılması gerekli olan ancak ayrılmayan kıdem tazminatı tutarlarının toplu olarak muhasebe kayıtlarına alındığı, ancak dönemsellik kavramına aykırı olarak bu tutarın tamamının ilgili yılın gideri olarak muhasebeleştirilmesinin gelir kaybı ne kadardır?

2. Elden Çıkarılacak Maddi Duran Varlıklar Hesabının Gerçeği Yansıtmaması, İdare taşınır kayıtlarında yer alan 9.127.505,54 TI.lik hurda varlığın fiziki olarak İdare bünyesinde bulunmamasının gerekçesi nedir? Fiziki kaybın geri dönüşü için bir çalışma başlatılmış mıdır?

3. İdarenin kullandığı hizmet binasının da içerisinde bulunduğu ve İdareye tahsisli olan taşınmazların muhasebe kayıtlarında yer almadığı, 2021 ve 2022 yılında yapılan tahsis işlemlerinin muhasebe kayıtlarına yansıtılmamasının gerekçesi nedir?

4. İBB tarafından İdareye hibe edilen 5.096.948,14 TL bedelli asfaltın hâlihazırda yürütülen asfalt kaplama işi kapsamında serildiği, ancak söz konusu asfaltın yapım aşamasında 258-Yapılmakta Olan Yatırımlar Hesabında izlenilmeden yılsonunda doğrudan 251-Yeraltı ve Yerüstü Düzenleri Hesabına kaydedilmesiyle oluşan hataya ilişkin bir çalışma başlatılmış mıdır?

5. Emlak İstimlak Müdürlüğü verilerine göre İdarenin 2022 yılı sonu itibariyle taksitli taşınmaz satış işlemlerinden kaynaklanan toplam 14.075.129,43 TL alacağı bulunduğu ve söz konusu alacak tutarının 7.862.998,30 TL'lik kısmının 2023 yılında tahsil edileceği anlaşılmıştır. Buna göre, İdarenin 2022 yılı sonu bilançosunda 227-Diğer Faaliyet Alacakları Hesabının bakiyesinin 6.212.131,13 TL, 127-Diğer Faaliyet Alacakları Hesabının bakiyesinin ise 7.862.998,30 TL olması gerekmektedir. Ancak 2022 yılı bilançosunda 227- Diğer Faaliyet Alacakları Hesabı 1.584.089,32 TL'lik bakiye yer alırken 127-Diğer Faaliyet Alacakları Hesabında ise bakiye bulunmamasının gerekçesi nedir? Bunun için bir soruşturma başlatılmış mı başlatılmış ise soruşturma hangi aşamadadır?

6. Maddiduran varlık grubunda kayıtlı bazı varlıklar için hiç amortisman ayrılmadığı, bazı varlıklar için ise varlığın kayıtlı değerinden fazla amortisman ayrılmasının nedeni nedir?

7. Kâğıthane İlçesi Hürriyet Mahallesi, 5633 ada 1 parselde yapılacak yeşil alan altı katlı otopark ve pazar alanı yapım işi" kapsamında İdare tarafından kendi mülkiyetinde olmayan hazineye ait arsa üzerine yapı yaptırıldığı ve bahse konu yer ile ilgili imar işlemlerinin tamamlanmamasının gerekçesi nedir?

8. İdare Tarafından İhale Edilen Katlı Otopark Yapım İşlerinin İnşaat Ruhsatının bulunmaması İdare tarafından "Kâğıthane İlçesi, Gültepe Mahallesi 6187 Ada 5 Parselde Yapılacak Katlı Otopark ve Pazar Alanı Yapım İşi" ve "Kâğıthane İlçesi Hürriyet Mahallesi, 5633 Ada 1 Parselde Yapılacak Yeşil Alan Altı Katlı Otopark ve Pazar Alanı Yapım İşi" kapsamında yaptırılan otoparkların yapı ruhsatlarının bulunmamasına rağmen bu duruma izin veren kişiler hakkında bakanlığınızca başlatılan bir soruşturma var mıdır?

9. Yapım İşlerinde Yeni Birim Fiyatların Yanlış Tespit Edilmesi Bazı yapım işlerinde uygulama aşamasında yapılmasına sonradan gerek duyulan, resmi analiz ve rayiçleri bulunmayan imalat kalemlerine ait yeni birim fiyatların, üç farklı firmadan fiyat teklifi alınmasının gerekçesi nedir?

10. Yapım işlerine ilişkin sözleşmelerde bulunmayan çeşitli iş miktarlarının "bir birim" olarak tespit edildiği ve imalatların toplam miktarlarına yeni birim fiyat onaylarında yer verilmemesine izin veren yetkililer hakkında herhangi bir soruşturma başlatılacak mıdır?

11. Kâğıthane İlçesi, Çağlayan Mahallesi, 5815 Ada 15 Parsel Sayılı Yerde Yapılacak Olan

    Ayazma Camii ve Külliyesi 2 Etap İnşaatı Yapım İşi"ne ait ihale dokümanında fiyat farkı verileceği belirtilmesine rağmen sabit katsayılara ve endekslere yer verilmemesinin sebebi nedir?

12. İdare tarafından ihalesi gerçekleştirilen 2 adet yapım işinde, yüklenicilerin izinsiz olarak alt yüklenici çalıştırmasının Bakanlığınız bilgi sahibi midir? Bakanlığınız bu konuya ilişkin yaptığı çalışmalar nelerdir?

13. Kamu Kurum ve Kuruluşu Niteliğinde Olmayan Kuruluşlara Taşınmaz Tahsisi Yapılması İdarenin mülkiyetinde bulunan muhtelif taşınmazlarının, taşınmaz tahsisi açısından kamu kurum ve kuruluşu niteliği bulunmayan bazı dernek, vakıf ve şirketlere tahsis edilmesinin gerekçesi nedir? Bu dernek, vakıf ve şirketlerin kimlerin yönetiminde olduğuna dâir bir soruşturma başlatılmış mı? Soruşturma başlatılmış ise hangi aşamadadır?

14. İdarenin, mülkiyetinde bulunan muhtelif taşınmazlarını trafo inşası sebebiyle kamu şirketi olan Türkiye Elektrik Dağıtım AŞ (TEDAŞ) üzerinden özel şirket olan Boğaziçi Elektrik Dağıtım AŞ (BEDAŞ)'ye tahsis edildiği, yeşil alan niteliğinde olan 6666 ada içerisindeki 170 metrekarelik alanın, fiber hat dağıtım sistem merkezi olarak kullanılmak üzere Türksat AŞ'ye aylık 500 TL bedel ile 20 yıllığına meclis kararı ile tahsis edilmesi üzerine kira bedelinin günümüz koşullarında rayicin altında kalmasına.ilişikin bakanlığınızın bir çalışması var mıdır?

15. İdarenin mülkiyetinde olan muhtelif taşınmazlarını Diyanet Vakfına ve Türkiye Yeşilay Cemiyetine bedelsiz olarak ve İdareyi temsilen belediye başkanı adına belediye başkan yardımcısı ile 2 ayrı spor kulübü ile arasında taşınmaz kullanımı konusunda protokol imzalandığı ve bu protokol kapsamında İdare taşınmazlarının bedelsiz olarak spor kulüplerine tahsis edilmesinin gerekçesi nedir?

16. İdare tarafından ortak hizmet projesi protokolü kapsamında bir derneğe verilmek üzere taşınmaz kiralandığı ve söz konusu taşınmazın bedelsiz olarak bu derneğin kullanımına bırakılmasının gerekçesi nedir? Belediye yetkilileri ve dernek ilgilileri hakkında herhangi bir soruşturma başlatılmış mıdır?

17. Dernek ile belediye arasında ortak hizmet projesi yürütülmesi hususunda belediye başkanına yetki verildiği,belediye başkanının bu yetkisini kullanarak Kâğıthane belediyesi adına söz konusu dernekle 07.02.2017 tarihinde ortak hizmet projesi protokolü imzaladığı, bu kapsamda 2017 yılında İdare tarafından 10 yıllığına 6 katlı bir taşınmaz kiralandığı ve derneğe tahsis edildiği, bu taşınmazın idarece katlanılan 2022 yılı aylık kira bedelinin ise 198.000,00 TL olduğu bilinmesine rağmen bu kira tahsis edilmiş midir?

18. İdare sınırları içinde yer alan bazı asansörlü binaların emlak vergisine esas vergi değerleri hesaplanırken, asansör farkı hesaplamaya dâhil edilmeyerek emlak vergisinin eksik tahakkuk ettirilmesinin sonucunda maddi zararın miktarı ne kadardır?

19. İşyeri açma ve çalışma ruhsatından muaf olan iş yerlerinin büyük bir kısmından emlak vergisinin, mesken üzerinden tahakkuk ve tahsil edilmesinde ki gerekçe nedir? Sorumlular hakkında bir soruşturma başlatılacak mıdır?

20. İşyeri açma ve çalışma ruhsatından muaf olan iş yerlerine ilan ve reklam vergisi ile çevre temizlik vergisi mükellefiyeti kurulmadığı ve dolayısıyla söz konusu iş yerlerinden bu vergilere yönelik tahakkuk işlemlerinin yapılmamasında gerekçesi nedir? Buna dair bir soruşturma başlatılacak mıdır?

21. İdarede bulunan kadrolu müdürlerin kendi kadrosuna ait görevleri yerine getirmediği, bunun yerine diğer dolu müdürlük kadrolarına tedviren görevlendirmeler yapıldığı, böylece müdürlük görevinin genel olarak vekâleten yürütüldüğü tespit edilmesine rağmen görevlerini yerine getirmeyen müdürler hakkında herhangi soruşturma başlatılmış mıdır başlatılmış ise soruşturmalar hangi aşamadadır?

22. Kâğıthane Belediyesi Teftiş Kurulu Müdürlüğü Görev ve Çalışma Yönetmeliği'nde belirtilen şartları haiz olmayan personelin Teftiş Kurulu Müdürlüğü görevini vekâleten verilmesindeki amaç nedir? Şartlara haiz olmadığı halde göreve getirilen kişi kimdir?

23. İdarenin harcama birimlerince sadece ödeme miktarı ve damga vergisi miktarını gösteren ancak resmi bir ödeme emri belgesi niteliği bulunmayan belgenin fiziksel çıktısı alınarak sorumlularca imzalandığı ve bu şekilde muhasebe birimine gönderildiği, bütün birimlerin muhasebe kayıtlarının mali hizmetler birimi tarafından yapıldığı böylelikle resmi bir ödeme emri belgesi oluştuğu, ancak asıl imzalı olması gereken bu ödeme emri belgelerinin ise sorumlularca imzalanmamasının gerekçesi nedir?

24. 2022 yılı sayıştay raporuna göre İstanbul Kâğıthane Belediyesinde birden fazla mevzuata aykırılık ve usulsüzlük tespit edilmiştir. Bu usulsüzlüklere istinaden, bakanlığınız tarafından bu kişiler hakkında bir soruşturma başlatılmış mıdır?

25. Başlatılmış ise bu soruşturma hangi aşamadadır?