Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu ile Devlet Memurları Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi

31/5/2006 Tarih ve 5510 Sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası

Kanun'un 40'ıncı maddesinin 1'inci fıkrasının üçüncü cümlesi ve 2'nci fıkrasının 15'inci sırası aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir:

"Çalışmanın fiili hizmet süresi zammı kapsamında değerlendirilebilmesi için, tablonun (13) (14) ve (15) numaralı sıralarında belirtilen sigortalılar hariç sigortalının kapsamdaki işyerleri ile birlikte belirtilen işlerde fiilen çalışması ve söz konusu işlerin risklerine maruz kalması şarttır."

15) İtfaiye veya yangın söndürme işleri | Yangın söndürme işlerinde çalışanlar. 90

Gerekçe: Zorunlu görevleri fiili olarak yürütmelerine rağmen, yaptıkları bazı hizmetler fili hizmet zammı kapsamında sayılmadığı için itfaiye çalışanları fiili hizmet süresi: zammından hak ettikleri şekilde yararlanamamaktadır. İtfaiye çalışanlarının fiili hizmet süresi zammından yararlandırılması için sayılan işyerlerinde çalıştıkları halde, söz konusu işleri/görevleri yapmayan veya sayılan işleri/görevleri yaptıkları halde, söz konusu işyerlerinde çalışmayan sigortalıların işyeri ve iş kolu şartı bir arada yerine gelmediği gerekçesiyle fili hizmet süresi zammından yararlandırılmamaktadırlar. Oysa yukarıda açıklandığı üzere itfaiye çalışanları yangın söndürme işi dışında her türlü arama kurtarma ve benzeri riskli işler dahil 7/24 çalışma esasına göre çalışmaktadırlar. Bu kapsamda itfaiye çalışanı olarak fiili hizmet zammından yararlanabilmek için itfaiye veya yangın söndürme işlerinde fiilen çalışma şartının aranması, itfaiye çalışanlarının mağduriyet yaşamalarına neden olduğu için bu konuda bir düzenlemeye ihtiyaç duyulmuştur. Yine 5510 sayılı kanunun 40*ncı maddesinde fiili hizmet süresi zammı alan meslekler ve fiili hizmet süresi belirtilmiştir. Afet ve Acil Durum Önleme ve Müdahale görevi gibi kutsal bir mesleği icra eden itfaiyecilerin 60 günlük fili hizmet zammı; 90 güne yükseltilmelidir. Yukarıda yapılan açıklamalar kapsamında itfaiye hizmetlerinde çalışanların; itfaiye veya yangın söndürme işinin fiilen yapılma şartına bakılmaksızın, fiili hizmet zammından yararlandırılabilmeleri ve söz konusu fili hizmet zammına ilişkin hizmet süresinin 90 güne çıkarılması sağlanarak mağduriyetlerinin giderilmesi amaçlanmıştır.

14/7/1965 Tarih ve 657 sayılı Devlet Memurları Kanun'un 36'ncı maddesinin birinci fikrasına (XI numaralı bendinden sonra gelmek üzere aşağıdaki bent eklenmiştir.

"XTI- İTFAİYE, ARAMA-KURTARMA HİZMETLERİ SINIFI

Bu sınıf; belediye itfaiye teşkilatında personel olarak çalışan İtfaiye Eri, İtfaiye Şoförü, İtfaiye Baş şoförü, İtfaiye Onbaşı, İtfaiye Çavuş, İtfaiye Başçavuş, İtfaiye Daire Başkanı, İtfaiye Müdürü, İtfaiye Müdür Yardımcısı, İtfaiye Şube Müdürü, İtfaiye Zabıta Amiri, İtfaiye Grup Amiri, Merdiven Operatörü, Telsiz Operatörü, İtfaiye Dalgıcı, Teknisyen ve Sağlık Memurunu kapsar."

Gerekçe: Toplumsal yaşamın zorunlu gereksinimlerinden olan düzenlilik ve süreklilik isteyen itfaiye hizmeti, niteliği gereği bir kamu hizmetidir. İtfaiye teşkilatı tüm dünyada kurumsallaşmış en yaygın acil durum örgütlerindendir. İlk kurulduğu dönemde görev alanı yangınla mücadeleyle sınırlı olan itfaiye teşkilatı günümüzde daha geniş bir görev alanıyla faaliyet göstermektedir. Nitekim 21/10/2006 tarihli ve 26326 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Belediye İtfaiye Yönetmeliği'nin 6. maddesinde yangınlara müdahale etme ve yangını söndürme görevinin yanı sıra her türlü kaza, çökme, patlama, mahsur kalma ve benzeri Yüksel ARSLAN Ankara Milletvekili Sağlık, Aile, Çalışma ve Sosyal İşler Komisyonu Üyesi durumlarda teknik kurtarma gerektiren olaylara müdahale etmek ve ilk yardım hizmetlerini yürütmek; arazide, su üstü ve su altında her türlü arama ve kurtarma çalışmalarını yapmak, su baskınlarına müdahale etmek ve doğal afetler ile olağanüstü durumlarda kurtarma çalışmalarına katılmak gibi pek çok husus itfaiye teşkilatının görevleri arasında sayılmıştır. İtfaiye çalışanlarının, bu denli hayati önem taşıyan görevleri bulunmaktayken ve İş Sağlığı ve Güvenliği kapsamında çok tehlikeli sınıfa girmekteyken; büro memurları gibi genel idari hizmetler sınıfında yer alması anayasamızın temel ilkelerinden olan "ölçülülük" ilkesine aykırı olduğu düşüncesindeyiz. Zira her meslek; kapsamına göre sınıfta yer almalıdır. İtfaiye çalışanları İl Afet Müdürlüklerinde çalışan arama-kurtarma personellerinin bütün görevlerini kapsar durumda görev yapmalarına rağmen itfaiye çalışanları, Genel İdari Hizmetler Sınıfında yer almaktadır. Dolayısıyla "Genel İdari Hizmetler" sınıfı içerisinde hizmet veren itfaiye çalışanlarının ayrı bir meslek grubu içinde tanımlanması amaçlanmıştır.

657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'na ekli (0) sayılı Ek Gösterge Cetveline aşağıdaki bölüm eklenmiştir:

X- İTFAİYE, ARAMA-KURTARMA

HİZMETLERİ SINIFI

Gerekçe: İş riski ve güçlüğü üst seviyede olan, ülke çapında öğrenimi görülen yüksek okulları olan ve şu anki mevcut durum itibariyle çalışanlarının çoğu üniversite mezunu olan itfaiyecilerin ek göstergelerinin çok düşük olması sosyal devlet ve hakkaniyet anlayışıyla örtüşmemektedir. İtfaiye ve Arama Kurtarma sınıfına mensup personelin ek göstergeleri üç bin altı yüze (3600) yükseltilmesi amaçlanmıştır.

Bu kanun yayımı tarihinde yürürlüğe girer.

Gerekçe: Yürürlük maddesidir

Bu kanun hükümlerini Cumhurbaşkanı yürütür.

Gerekçe: Yürütme maddesidir.