Fındık Kanunu Teklifi

Bu Kanunun amacı, ülkemizin tarımsal ihracatında birinci sırada olan fındıkla ilgili; başta fındık üreticisi olmak üzere tüm paydaşların fındık üretimi, kullanımı ve ticaretindeki haklarının korunması, bu yolla ülkemizin fındıktan daha fazla gelir elde etmesinin sağlanmasıdır.

Gerekçe: Kanununun genel amacı açıklanmıştır.

Bu Kanunda geçen;

a) Bakanlık: Tarım ve Orman Bakanlığı'nı,

b) Fiskobirlik: S.S. Fındık Tarım Satış Kooperatifleri Birliği'ni,

c) Randıman: Fındık iç ağırlığının toplam kabuklu ağırlığına oranını,

d) Taban Fiyat: Fındıkta hükümetin her yıl açıkladığı en düşük ve destekler ilave edilmemiş alım fiyatını,

e) Fındık rekoltesi: Yıllık fındık üretiminin toplam ağırlığını,

f) Fındık Üretici Belgesi: Tapulu veya 2-B konumunda olan fındık üretim alanlarında mal sahibi veya kiracı fındık üreticisi olan gerçek veya tüzel kişilere verilen belgeyi,

g) Fındık Rekoltesi Belirleme Komisyonları: Fındık üretilen her ilde İl Tarım ve Orman Müdürlüğü gözetiminde toplanarak o yılki fındık rekoltesinin belirlenme çalışmasını yürüten komisyonları,

h) Fındık Maliyeti Belirleme Komisyonları: Fındık üretilen her ilde o il için fındık üretim maliyetini belirleme amacıyla her yıl toplanan komisyonları,

) Fındık Taban Fiyat Tespit Komisyonu: Cumhurbaşkanlığı tarafından açıklanacak fındık taban fiyatına esas teşkil etmek üzere, Bakanlık bünyesinde toplanan komisyonu,

j) Fındık Üretim Alanı: Devlet tarafından fındık üretimi için beyanla veya denetim yoluyla kayıt altına alınmış tapulu veya 2-B konumunda olup bu Kanunun 8. maddesi kapsamında belgelenmiş fındık üretim alanlarını,

k) Fındık Sigorta Fonu: Devletin üreticiden aldığı fındığın piyasa koşullarında değer kazanması ile oluşan karın aktarıldığı hesabı,

D) ELÜS (Elektronik Ürün Senedi) Lisanslı depoya teslim edilen ürün karşılığında verilen elektronik belgeyi ifade eder.

Fındık Rekoltesinin, Maliyetinin ve Taban Fiyatının Belirlenmesi, Fındık Taban Fiyatının Açıklanması

Gerekçe: Kanunun tanımları açıklanmıştır.

Fındık taban fiyatı, her yıl İ Temmuz-İ Ağustos tarihleri arasında sırasıyla 4 aşamada, Fındık Rekoltesi Belirleme Komisyonlarının fındık rekoltesi, Fındık Maliyeti Belirleme Komisyonlarının fındık maliyeti, Fındık Taban Fiyat Tespit Komisyonu'nun fındık taban fiyatı ile ilgili raporları sonrası, hükümet tarafından 1 Ağustos tarihinde Fındık Taban Fiyatının Açıklanması ile belirlenir.

Ks e HAL b (1) Fındık rekolte tahmini, her yi 1-15 Temmuz tarihlerinde Fındık Ri Da İ İhracatçılar Birliği, Ticaret borsası, illerin ticaret ve sanayi odaları, fındık üreten illerdeki üniversitelerin ziraat fakülteleri, Ulusal Fındık Konseyi ve Fındık Araştırma Enstitüsü temsilcilerinden oluşur. Komisyon nihai raporları, birleştirme tutanağı ile Bakanlık tarafından en geç 15 Temmuz'da iller bazında açıklanır.

Bu tarihten önce veya sonra herhangi bir kurum ya da kişi fındık üretimi ile ilgili rekolte açıklayamaz. Bu maddeye aykırı hareket edenler hakkında Rekabet Kurumu tarafından ilgili kanuni hükümler uygulanır.

(2) Fındık üretim maliyetleri, fındık üretilen her ilde, Tarım ve Orman İl Müdürü, Ticaret

Bakanlığı il müdürü, Ziraat odaları, ticaret borsası, ticaret ve sanayi odaları, Esnaf odaları ve Fiskobirlik'ten birer temsilcinin oluşturduğu Fındık Üretim Maliyeti Belirleme Komisyonu tarafından belirlenir. Maliyetler fındık üretilen her il ve her ilçe için ayrı ayrı belirlenir. İl maliyet ortalaması ilçelerin maliyetlerinin tahmini rekolte miktarları oranında katılacağı şekilde belirlenir. Ulusal fındık maliyet ortalaması da il maliyet ortalamalarının illerin tahmini rekolte miktarları oranında katılacağı şekilde belirlenir ve en geç 20 Temmuz'da detayları ile birlikte açıklanır.

Fındık maliyet hesabında kullanılacak rekolte dışındaki diğer kriterler Bakanlık tarafından belirlenir. Bakanlık, çıkan maliyet rakamlarına giren bu kriterlerin maliyetlerin hesaplandığı dönemdeki fiyatlarını doğruluk yönünden denetler. Maliyet hesaplanan illerde geçmiş yıllara ve diğer illere göre olağan olmayan sonuçlar ayrıca incelenir, gerekli görülürse Bakanlık o ilin maliyet hesabının tekrarını isteyebilir. Gerçeğe aykırı beyanlar ayrıca Bakanlık tarafından kovuşturmaya tabidir.

(3) Fındık Taban Fiyatı Tespit Komisyonu, fındık maliyet çalışması tamamlandıktan sonra Cumhurbaşkanlığı tarafından açıklanacak fındık taban fiyatına esas teşkil etmek üzere, Bakanlık bünyesinde, Bakanlık adına Bakan veya Bakan Yardımcısı, Fiskobirlik temsilcisi, Türkiye Ziraat Odaları Birliği'nden fındık coğrafyasından veya fındık ağırlıklı çalışan bir temsilci, Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği temsilcisi ve Fındık İhracatçıları Birliği adına bir temsilci olmak üzere her sezon hükümete fındık taban fiyatı önerisinde bulunmak için oluşturulur. Kararlar salt çoğunluk ile alınır. Kurul toplantıları basına açık ve resmi tutanak tutularak yapılır. Fındık rekoltesi fındık maliyet hesabında değerlendirmeye alındığı için Fındık Fiyat Kurulunun çalışmasında ayrıca değerlendirmeye alınmaz. Fındık rekoltesi bu aşamada fındık fiyatını belirlemede müspet ya da menfi yönde bir etken olarak kullanılmaz. Fındık taban fiyatı ilgili komisyon tarafından ulusal maliyet hesabı ortalamasına W 30-50 refah (kazanç) payı ilavesi ile oluşturulur ve Bakanlığa bildirilir.

(4) Fındık Taban Fiyatı Tespit Komisyonu'nun her yıl yaptığı taban fiyat önerisinden sonra, fındık hasadı başlamadan önce fındık taban fiyatı, Cumhurbaşkanlığı tarafından en geç Ağustos tarihine kadar ilan edilir. Açıklanan fındık taban fiyatı Fındık Taban Fiyatı Tespit Komisyonu o yılki fiyatından daha az olamaz. Fındık taban fiyatı 50 randıman findik üzerinden net fiyat olarak açıklanır; destekleme ve diğer teşvik ve benzeri kalemler fındık taban fiyatının içinde bir bileşen olarak ifade edilemez. Uluslararası piyasa koşulları, arz talep dengesi, fındık üreten diğer ülkelerdeki fındık fiyat seviyelerine göre, milli çıkarları en üst düzeyde korumak için Fındık Fiyat Tespit Komisyonu'nun önerisinden daha yüksek fiyatlar da açıklanabilir. Üreticiyi daha ucuza fındık satmak zorunda bir; Dwaşaşartları ile Bakanlık mücadele eder ve gereğini yapar. SE HAL" 2x Bakanlığın Fındık Alımı, Alım Ofislerinin Teşekkülü z ci z

Gerekçe: Fındık rekoltesi, üretim maliyeti ve taban fiyat tespiti çalışmalarının sırası ile Fındık Rekoltesi Belirleme Komisyonu, Fındık Maliyeti Belirleme Komisyonu ve Fındık Taban Kiyatı Tespit Komisyonu, tarafından yapılması ve raporlanması sonrası Cumhurbaşkanı'nın taban fiyatı açıklama yöntemi belirlenmiştir.

Bakanlık destekleme alımlarını, açıklanan idik işe atı €ringi , açacağı alım ofisleri veya Fiskobirlik eliyle yapar. Bakanlık, Çiftçi Kayıt Si << ne kayıfli an üreticilerden veya 2-B arazilerinde üretim yapan üreticilerden doğrudan fındık alır. Bakanlık, fındık üretilen her ilde yeterli alım ofisi açmak veya Fiskobirlik'i yetkilendirmek ve yeterli depo tesis etmekle görevlidir. On bin ton ve üzerinde fındık üreten her ilçeye Bakanlık veya Fiskobirlik alım ofisi bulunmak zorundadır. On bin tondan daha az olsa dahi ulaşım mesafe koşulları dikkate alınarak ilave alım ofisi kurulabilir. Birbirine komşu ilçelerde her birinde 10 bin ton altında fakat toplamda on bin ton üzerinde olunca fazla olan ilçe öncelik olarak birlikte alım ofisi kurulur. Üreticiye en geç beş iş günü içinde randevu verilir. Yoğun nüfus olan ilçelerde daha fazla randevu süresi oluyor ise, Yirmi bin ton üretim başına ilave ofis açılarak randevu süresi beş iş günü altına düşürülür.

Gerekçe: Devletin fındık alımı ve alım ofislerinin teşekkülü açıklanmıştır. Üreticinin kendisine mümkün olan en yakın ofise ürününü teslim edebilmesi ve alım ofislerinin üretim yoğunluğuna göre ilçelere adil bir biçimde dağıtılması amaçlanmıştır.

Fındık alım ofislerinde fındık alımı konusunda uzmanlaşmış ve alımı ivedilikle yürütecek teknik donanıma sahip ekipler görevlendirilir. Alım ofislerinde üreticiye makul olmayan sınırlamalar, kotalar konulamaz. Dönüm başına belirlenen üst kotalar o bölge için Ziraat odasının belirleyeceği makul seviyenin altında olamaz.

Randıman ve diğer tespitler için numune alımı, fındığın kırılması, tartılması, diğer ölçümlerin yapılması süreçleri üreticinin göreceği şekilde aleniyet içinde yapılır ve bu ölçümlerin bir sureti üreticiye verilir. Numune artığı fındığın tamamı üreticiye iade edilir.

Üretici, alım ofisi yetkilisinin fındığı alırken belirlediği randıman, ölçüm ve uygulamalara dair İlçe Tarım ve Orman Müdürlüğü'ne itiraz hakkına sahiptir. İtiraz konusu olan şahit numuneler yedi gün saklanır. İtirazlar ile ilgili karar, alım ofisinin olduğu yerleşim yerinde ziraat odası temsilcisi, alım ofisi temsilcisi ve ilçe tarım müdürlüğü yetkilisinden oluşan heyet tarafından yedi gün içinde karara bağlanır. Bu süreç fındık alma sürecini geciktiremez. Üretici sonradan çıkacak kararı kabul etme şartı ile fındığını verebileceği gibi, çıkacak karar sonrası vermeyi de tercih edebilir.

Bakanlık en geç bir hafta içerisinde aldığı fındığın parasını üreticiye öder. Aksi halde üreticiye resmi enflasyon farkını TÜFE ve ÜFE aritmetik ortalamasına göre öder.

Gerekçe: Fındık alımı yöntem, randıman tespiti, fındık ödemesi ve koşulları açıklanmıştır. Hükümetin fındık alımını uzmanlaşmış kadrolarla yapması ve randıman tespitinde olası haksızlıkların önüne geçilerek findık ödemesinin gecikmeden yapılabilmesi amaçlanmıştır.

Bakanlık her bir üreticiden satın aldığı fındığın fiyat ve miktar kaydını tutar. Daha sonraki süreçte üreticiden aldığı fındığı daha yüksek fiyattan piyasaya sürdüğünde elde edilen kâr Fındık Sigorta Fonu'nda toplanır. Her yıl toplanan meblağ, o yıl fındık alınan üreticilere alınan fındık miktarı nispetinde TARSİM sigorta primlerine katkı olarak kullanılır. Devletin Fiskobirlik eliyle aldığı fındıklarda da aynı kural uygulanır.

Gerekçe: Devletin üreticiden aldığı fındığı piyasaya satarken oluşan kâr payının tekrar üreticiye dönmesi ve tarım sigortasının teşviki hedeflenmiştir.

Fındık üretimi yapılacak alanlar bu Kanunun yürürlüğe girdiği tarihten itibaren mevcut alanlar ile sınırlandırılır. 16/6/1983 tarih ve 2844 sayılı Fındık Üretiminin Planlanması ve Dikim Alanlarının Belirlenmesi Hakkında Kanun'a ve 29/12/2014 tarih ve 2014/7253 sayılı Fındık Alanlarının Tespitine Dair Kararda Değişiklik Yapılması Hakkında Karar*a aykırı olarak, 16 il ve 123 ilçe dışında fındık dikimi yapılan alanlar öncelikle başka tarıma elverişli ise bu yönde değerlendirilir.

Yeni fındık dikim alanlarının tespit ve ilanı ile yeni fındık bahçesi tesisine veya yenilenmesine izin verilme usul ve esasları Cumhurbaşkanı tarafından belirlenir. Bu alanlar, ülke ekonomisi bakımından daha yararlı başka tarım ürünlerinin üretilemeyeceği hususu da göz önünde bulundurularak arz talep dengesine göre belirlenir.

Gerekçe: Fındık üretimi yapılacak alanlar sınırlandırılmıştır.

Bu Kanunun yürürlüğe girdiği tarihte mevcut olan fındık bahçelerinin sahipleri veya işleticileri; Bakanlığın çıkaracağı yönetmeliğin yayım tarihinden itibaren altı ay içinde bu yönetmelikteki usul ve esaslara göre beyanname vererek bahçelerini bildirmekle yükümlüdürler.

2-B arazisi konumunda olup, tapu kaydı tamamlanmamış olan fındık üretim alanları, ilçe ziraat odası, ilçe tarım müdürlüğü ve kaymakamlık mal müdürlüğü tarafından bu arazinin fındık üretim alanı olarak tespitine karar verilenler, milli emlak — mal müdürlüklerinden kiralama usulü ile Fındık Üretim Alanı olarak ruhsatlandırılır. Bu ruhsat belgesi hem destekleme ve teşviklerde hem de devletin fındık alımlarında geçerlidir.

Bu beyannameler üzerine; Bakanlıkça, gerekli incelemeler ve kontroller yapılarak fındık bahçelerinin yerleri ve yüzölçümleri tespit edilir ve sahiplerine veya işleticilerine Fındık Üretici Belgesi verilir. Bu hüküm, Bakanlıkça yapılan inceleme ve kontroller sırasında beyan edilmediği, ancak bu Kanunun yürürlüğe girdiği tarihte mevcut olduğu tespit edilen fındık bahçeleri hakkında da ceza hükümleri saklı kalmak kaydıyla aynen uygulanır.

Fındık Üretim Alanı ve Fındık Üretici Belgesi verilmesine ve iptaline ilişkin hususlar, mevcut fındık bahçelerine ait beyanname verme şekil ve şartları, beyannamelerin ihtiva edeceği bilgiler, beyanname üzerine yapılacak inceleme ve kontrol usul, esas ve sorumlulukları Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi ile belirlenir.

Gerekçe: Mevcut fındık bahçelerinin beyan ve kontrolü tanımlanmıştır. 2-B arazisi konumunda olup, tapu kaydı tamamlanmamış olan fındık üretim alanlarının da findık bahçesi sayılması sağlanmıştır.

Bakanlık fındık üretiminin desteklenmesi için gerekli tedbirleri alır. Desteklemeler, fındık üretimi yapılan il ve ilçelerle sınırlı olmak üzere, kayıtlı alanlara ve kayıtlı üreticilere verilir. Tüm bölgelerde "6 eğimden az olan taban araziye destekleme verilmez. Fındık üreticisine üretim desteği, gübre desteği ve mazot desteği olarak üç çeşit destekleme uygulanır.

Üretim desteği, fındık üretilen alanların hem il bazında hem de aynı ilde farklı rakımlarda coğrafi zorluğa doğru orantılı olarak verilir. Fındık Maliyeti Belirleme Komisyonu'nun fındık taban fiyatına esas oluşturmak üzere sezon öncesi belirlediği maliyetler, gerçekleşen rekolte üzerinden revize edilerek Bakanlık tarafından belirlenir ve kamuoyuna ilan edilir. Her il ve ilçe için belirlenen maliyet, tüm ulusal ortalama fındık üretim maliyetinin üstünde ise, bu aradaki fark kadar devlet tarafından üreticiye kilo başına ilave üretim desteği verilir.

Gübre desteği, dönüm başına o yıl fındık taban fiyatının dört kilogram miktarından az olamaz. Gübre desteği için üreticinin ilçe tarım müdürlüğü veya bağlı ziraat odasına toprak analizi yaptırması ve fındık üretici kayıt belgesi ile fındık üretim alanı belgesine sahip olması zorunludur.

Mazot desteği, güncel koşullara uygun olarak Bakanlık tarafından ayrıca belirlenir.

Gerekçe: Fındık üretimine verilecek destekler açıklanmıştır. Coğrafi zorluklarla doğru orantılı olarak, Fındık Maliyeti Belirleme Komisyonu'nun yaptığı çalışmalara göre adil ve üretimi özendirici teşvik politikası hedeflenmiştir.

Bakanlık, fındık bahçesini gençleştirmek isteyen ve Ziraat fakültesinden uzman bilirkişi raporuna göre İlçe Tarım Müdürlüğü tarafından uygun görülen üreticiye yeter sayıda fındık fidanı desteği verir. Bakanlık, gençleştirilen bahçeler için oluşacak zararı karşılar. Bu kapsamda ödenecek zarar bedeli, Bakanlığa bu amaçla konacak ödenekten karşılanır.

Bu konuda verilecek destek ve telafi ödemeleri için miktar ve koşullar Cumhurbaşkanı Kararnamesi ile belirlenir.

Çiftçi Kayıt Sistemi'ne kayıtlı veya Fındık Üretici Belgesine sahip olmak bim Kierin şartlarından yararlanabilmek için ön koşuldur. *, NO e,

Gerekçe: Fındık bahçelerinin gençleştirilmesi sürecinde Bakanlığın rolü izah edilmiştir.

Tüm üreticinin sigorta kapsamına alınması için üretici teşvik edilir ve eğitim faaliyetleri düzenlenir. Fındık Sigorta Fonu"nda biriken kaynak Bu Kanunun 6. maddesi hükümleri doğrultusunda Bakanlığa findik satan üreticiye findik üretim alanlarının sigortalanmasında kaynak olarak kullandırılır.

Zirai don ve diğer ürün zararları oluşursa, zarar tarihinden itibaren en geç 15 gün içinde ürün zararını tespit için alanda çalışma yapılır. Sigorta şirketlerinin yeter sayıda eksper görevlendirip görevlendirmediği Bakanlıkça denetlenir.

Ürün zararlarını gösteren emarelerin kaybolmasından sonra tespite gelinmesi nedeniyle doğabilecek üretici zararından ilgili sigorta şirketi sorumludur.

Gerekçe: Fındık tarım alanlarının sigortalanması süreçlerine üreticiyi koruyan bir kanuni tanım getirilmiştir. Ni

Fındık depolamada kullanmak için, gerçek ya da tüzel kişilerin endüstriyel iklimlendirme depoları kurmaları, bu depoların nerelere ve nasıl kurulacağı, kapasiteleri, aranan niteliklerin ne olacağı teşvik kapsamları ve işletimi de 5300 sayılı Tarım Ürünleri Lisanslı Depoculuk Kanunu ve ilgili yönetmeliklere göre Bakanlıkça yürütülür.

Üretici, tacir, üretici birlikleri veya kooperatiflerinin lisanslı depoya verdiği fındık karşılığında aldığı ELÜS (Elektronik Ürün Senedi), kamu bankalarından kredi kullanmak i için teminat sayılır, ilave teminat istenmez.

Gerekçe: Fındıkta lisanslı depoculuğun tanımı, kapsamı, yöntemi ve hukuki dayanağı tanımlanmış, lisanslı depolarda saklanan fındık teminat gösterilerek kredi kullanmanın kolaylaştırılması amaçlanmıştır.

Arazi toplulaştırma ve miras yoluyla bölünmenin önlenmesi için Bakanlık gereken önlemleri alır, çözüm üretir ve teşvik verir. Bu maddedeki hususlar Bakanlıkça çıkarılan yönetmelikle belirlenir.

Gerekçe: Arazi toplulaştırma ve miras yoluyla bölünmenin önlenmesi için Bakanlığın alacağı önlemler tanımlanmıştır.

Üretim maliyetlerini düşürmek için gübre ve tarımsal ilaç gibi girdi kalemlerine özel vergi muafiyeti veya indirimleri yapılır. Muafiyet ve indirimler, Cumhurbaşkanı Kararnamesi ile belirlenir.

Gübre ve zirai ilaçta yerli üretim teşvik edilir.

Gübre kullanımı ve satışında toprak tahlili mecburidir. Toprağın ihtiyacına göre gübre kullanılır. Bölgede kullanılacak pestisit ve diğer ilaçların tercihi ziraat odaları veya tarım ilçe müdürlükleri tarafından belirlenir.

Gerekçe: Üretim maliyetlerini düşürmek için gübre ve tarımsal il sini Bird kalemlerine özel vergi muafiyeti ve indirimler tanımlanmıştır. Gübre kullanımf BN toprak tahlili mecburiyeti getirilmiştir. Bu yolla orta ve uzun vadede he düşürülmesi hem de üretimde verimliliğin artırılması hedeflenmiştir.

Özellikle tarım alanlarında ikamet eden çiftçiye, kırsaldan kente göçü önleyecek şekilde düzenlemeler yapılır. Fındık bölgelerinde fındık ile bağlantılı sektörlerde istihdam teşviklerle arttırılır.

Gerekçe: Kırsaldan kente göçü önlemek amacıyla fındık bölgelerinde fındık ile bağlantılı sektörlerde istihdam teşvikleri tanımlanmıştır.

Fındık tarımında mekanizasyonun artırılması, özellikle toplama makineleri, pat-pat ve ot kesme makineleri, ilaçlama cihaz ve makineleri Bakanlıkça teşvik kapsamına alınır ve bu alet ve makineler üzerindeki KDV gibi vergiler fındık üretilen illerde azaltılır. İndirim oranları, Cumhurbaşkanı Kararnamesi ile belirlenir.

Gerekçe: Fındık tarımında mekanizasyonun artırılması amacıyla makinelerinin devlet teşvik kapsamına alınması kanuni hale getirilmiştir.

Bakanlık, mevsimlik işçilerin, iş güvenliği, ulaşım, konaklama ve sigorta hakları ile çocuk işçiliğinin önlenmesi gibi konularda gerekli önlemleri alır.

Mevsimlik fındık işçisi günlük yevmiyelerini il valileri hasat öncesi bir komisyon ile belirler. Asgari ücret aylık miktarın aylık iş gününe bölümü üzerine ulaşım maliyetleri de hesap edilerek belirlenir ve açıklanır.

Mevsimlik tarım işçileri ve yanında gelen birinci derece aile fertlerjfi boyunca Genel Sağlık Sigortası (GSS) kapsamında sigortalı sayılması 6ağ kamu tarafından herhangi bir ödeme talep edilemez.

İllerde valiler ilçelerde kaymakamlıklar konaklama ve bekleme alanları tespitinde sel-su baskını gibi tehlikelerden uzak konaklamaya uygun alanlar sağlar. Tüm mevsimlik tarım işçileri iş güvenliği ve işçi sağlığı kurallarına uygun olarak çalıştırılmasını denetler. Ayrıca, temel ihtiyaçları, tuvalet banyo için uygun portatif birimleri, temiz su ihtiyacını yerel yönetimle işbirliği içerisinde temin eder.

Gerekçe: Fındık üretiminde mevsimlik işçi istihdamı ve çalışma şartları düzenlenmiştir. Mevsimlik tarım işçisi ve yanında gelen birinci derece yakınlarının çalıştıkları süre boyunca Genel Sağlık Sigortası (GSS) kapsamında sigortalı sayılması sağlanmıştır. Ayrıca yaşam şartlarının da güvenli ve sağlıklı olması amaçlanmıştır.

Bu Kanunun yürürlüğe girmesinden sonra Bakanlıktan izin alınmadan yeni fındık bahçesi kurulamaz. Belirlenen alanlar dışında Bu Kanunun yürürlüğe girmesinden sonra izin alınmadan kurulan fındık bahçeleri ceza hükümleri saklı kalmak kaydıyla sahiplerince, kendilerine tebliğ tarihinden itibaren üç ay içinde sökülür. Sahipleri tarafından süresi içinde sökülmeyen fındık bahçeleri Bakanlıkça söktürülür ve yapılan masraflar 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun hükümlerine göre bahçe sahiplerinden tahsil olunur.

Gerekçe: Fındıkla ilgili yasaklamalar tanımlanmıştır.

Bakanlıktan izin almadan belirlenen alanlar dışında fındık dikimi yapanlara dönüm başına net asgari ücretini iki katı tutarınca, bu Kanunun 8. Maddesine uygun olarak beyanda bulunmayanlar veya yanlış beyanda bulunanlara dönüm başına net asgari ücretin bir katı tutarınca idari para cezası verilir.

Gerekçe: Ceza hükümleri tanımlanmıştır.

Bakanlık her üç yılda bir tüm paydaşların katılımı ile basına açık Fındık Çalıştayı düzenler. Bu çalıştayda ülkemizde ve dünyada fındık üretiminin uzun vadeli durumu değerlendirilir ve bir strateji oluşturulur. Oluşturulan strateji raporla kamuoyunun bilgisine sunulur.

Gerekçe: Fındık Stratejisi Belirleme ve Yeniden Değerlendirme Süreçleri tanımlanmıştır.

Ortaklık yapısının 050 ve fazlası yabancı olan şirketler kabuklu fındık alımı ve fındık ihracatı yapamaz. Kabuklu findık alımı ve ihracat ruhsatları olanların ruhsatları bu Kanunun yürürlüğe girmesinden itibaren altı ay içerisinde iptal olur.

Gerekçe: Yabancı firmaların fındık alımı ve ihracatı yapması yasaklanmıştır. Yerli sanayinin önünü kesen haksız rekabet unsurlarının önüne geçilmesi amaçlanmıştır.

Fındıkta serbest girişimcilerin ve yerli sanayinin, yabancı firmalarla rekabet edebilmesi için bir araya gelmeleri (kümeleme) teşvik edilir ve devlet bunlara finansman ve uygun koşullarda arazi desteği sağlar.

Devlet, yerli işletmecilerin, üretici birlikleri veya kooperatiflerinin uluslararası piyasada işlenmiş ya da natürel fındık olarak pazar bulabilmeleri için gereken önlemleri alır.

İhracata dayalı katma değer üreten ürünlere teşvikte öncelik verilir.

Gerekçe: Yerli işletmecilerin, üretici birliklerinin, üretici kooperatiflerinin ve kümelemenin teşviki tanımlanmıştır.

Fiskobirlik, fındık alımında, fındıktan katma değer üreten ürünlerin üretiminde, ihracatta, lisanslı depo kurulmasında girişimci, sanayici ve ihracatçının finansal avantajlarından aynen yararlanır.

Gerekçe: Fiskobirlik'in fındık alımında, fındıktan katma değer üreten ürünlerin üretiminde, ihracatta, lisanslı depo kurulmasında girişimci, sanayici ve ihracatçının finansal avantajlarından aynen yararlanacağı tanımlanmıştır.

Tarım ve Orman Bakanlığı, Sanayi ve Teknoloji B Bakanlığı Ar-Ge faaliyetleri ile fındığın katma değerinin ülkemizde kalması, değerleri oluşturulması, yeni fındıklı mamullerin üretimi ve pazarlaması içi ve tüm önlemleri alır.

Tarım ve Orman Bakanlığı, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı ve Ticaret Bakanlığı, fındıktan katma değeri yüksek ürünler elde edilerek iç pazara sunumu ve ihraç edilmesi ile ilgili planlayıcı rol üstlenir. Başvuran yerli girişimci, ortaklıklara, üretici birlikleri veya kooperatiflerine piyasa koşullarından daha avantajlı teşvikler verir. Bu yolla milli ürünümüz fındıktan ülke ekonomisinin daha fazla istifade etmesi sağlanır.

Gerekçe: Fındık katma değerinin artırılması için Ar-Ge faaliyetlerinin artırılması ve devletin fındıktan katma değeri yüksek ürünler elde edilerek iç pazara sunumu ve ihraç edilmesi için planlayıcı rol üstlenmesi amaçlanmıştır.

Sanayici, ihracatçı, üretici birlikleri veya kooperatiflerinin kullandığı elektrik, doğal gaz, dizel gibi üretim maliyetlerini direkt etkileyen girdilerin üstündeki vergiler, firmaların yaptığı ihracat miktarlarına göre düşürülerek ihracat teşvik edilir. Bu indirim oranları, Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi ile belirlenir.

Gerekçe: Sanayici ve ihracatçının kullandığı elektrik, doğal gaz, dizel gibi üretim maliyetlerini direkt etkileyen girdilerin üstündeki vergilerin düşürülmesi amaçlanmıştır.

Fındık piyasasında manipülasyonların önlenmesi, rekabetin korunması ve fındıktan ülke ve üretici lehine en yüksek kazanım sağlanması için Fındık Piyasası Denetleme Kurulu kurulur. Fiskobirlik, Türkiye Ziraat Odaları Birliği, Tarım ve Orman Bakanlığı, Ticaret Bakanlığı, Barolar Birliği temsilcileri ile Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği adına borsa temsilcisinin de olacağı bu kurulun başlıca görevleri ve yetkileri şunlardır;

a) Özellikle yabancı firmaların fındık piyasasında tekel oluşturmasının önüne geçilecek tedbirler alınması,

b) Ortaklık yapısının "50 ve fazlası yabancı olan şirketlerin kabuklu findık alımı ve ihracatına doğrudan ya da dolaylı müdahil olup olmadıklarının tespiti ve denetlenmesi.

c) Türk sanayici ve ihracatçılarının ulusal ya da uluslararası düzeyde Pazar alanlarına yönelik serbest rekabet kurallarının dışında faaliyette bulunan firmaların tespiti ve yarattıkları zarar nispetinde cezalandırılmaları için Rekabetin korunması hakkındaki kanun hükümlerini uygulamak,

d) Herhangi bir kuruluşun fındık piyasasında güç birliği yapmak gayesi ile bazı firmalardan fındık alımı yaparken fiyat ölçüsü ve fındık kalitesi farklı olmadığı halde bir kısmından da özellikle almayarak, piyasa hâkimiyeti kurmak için faaliyetlerde bulunmasının önüne geçmek, 4045 sayılı Rekabetin Korunması Hakkındaki Kanun"un ilgili tüm hükümlerini işletmek.

e) Devlet tarafından verilecek teşviklerin sektörün katma değer üreten farklı birimlerinde verilmesinin planlanması ve teşviklerin zaten mevcut olan alanlarda değil eksik görülen alanlarda verilmesinin denetlenmesi.

Gerekçe: Fındık piyasasında manipülasyonların önlenmesi, rekabetin korunması ve fındıktan ülke ve üretici lehine en yüksek kazanım sağlanması için Fındık Piyasası Denetleme Kurulu kurulmuş, görev ve yetkileri tanımlanmıştır.

Fındık üreticisinin hasat öncesi ve devamında ihtiyaç duyduğu finansmana ulaşması için fındık üretimi yapılan 16 il ve bağlı ilçelerde konumlu Ziraat Bankası'ndan geçmiş yıllarda ürettiği fındık hesabı üzerinden o yıl üreteceği fındığı garanti göstererek ( ürün menkul rehni ile) üreteceği fındığın maliyetine kadar finansman desteği sağlanacak şekilde önlemler alınır. Gerekli durumlarda banka içerisinde işlemlerin kolay ve yeterli hızda yürütülmesi için ayrı birim ve görevliler tesis edilir.

Fındık tüccarı, sanayici ve üretici birlikleri veya kooperatifleri için yeti Ek ŞI desteği için de fındık üretilen 16 il ve bağlı ilçelerde faaliyette bulunan /Kait bank görevlendirilir.

Gerekçe: Yerli tüccar ve sanayici için avantajlı finansman desteği sağlarken üreticinin, sektördeki farklı aktörlerin karşısında dezavantajlı bir konumda olmaması ve üreteceği fındığı garanti göstererek ihtiyaç duyduğu finansmana ulaşması amaçlanmıştır.

Bakanlık, fındık ihracatının direkt bölgeden yapılarak ulaşım maliyetlerinin azaltılması için, fındık coğrafyasına yakın limanların modernize edilmesi ve kapasiteleri artırılması için gerekli çalışmaları ilgili bakanlıklar ile birlikte yapar.

İlave olarak en çok fındık ihracatı yapan Ordu, Giresun ve Trabzon illerinin demiryolu sistemimize bağlanarak Karadeniz'den İstanbul ve İzmir limanlarına erişimin kolaylaştırılıp iç nakliye maliyetlerini düşürülmesi sağlanır.

Gerekçe: Fındık ihracatının direk bölgeden yapılarak üretim marn düşürülmesi için bölgedeki limanların modernize edilmesi ve en çok find Krliği, je j demiryolu ağına bağlanması amaçlanmıştır. Ka e

Bu Kanunun uygulanması ile ilgili esas ve usulleri belirleyen yönetmelikler, bu Kanunun yürürlüğe girmesini müteakip altı ay içerisinde yürürlüğe konulur.

GEÇİCİ MADDE 1 - Fiskobirlik'in üye yapısı faal üyeler kayıtlı olacak şekilde bu Kanunun yürürlüğe girdiği tarihten itibaren altı ay içinde ilgili kanun ve mevzuata göre yenilenir. Faal üyelerin kesinleşmesinden sonra Yönetim Kurulu seçimleri yenilenir.

GEÇİCİ MADDE 2 - Eximbank İhracatçılar Birliği'ne kayıtlı firmalara, üretici birliklerine veya kooperatiflerine kredi verirken iki yıl süre ile bir önceki ihracat rakamı kredi ihtiyacını karşılamaya yetmiyor ise, kayıtlı bilançolarının bir yıl önceki değeri üzerinden aynı koşullarda kredi imkânı tanır.

Gerekçe: Yönetmelikler maddesidir. GEÇİCİ MADDE 1 - Fiskobirlik*in faal olmayan üye yapısının yeniden düzenlenmesi ve güncellenmesi amaçlanmıştır. GEÇİCİ MADDE 2 — Eximbank"ın kredi verme sürecinde firma ve kuruluşlara iki yıl süre ile, bir önceki ihracat rakamı kredi ihtiyacını karşılamaya yetmiyor ise, kayıtlı bilançolarının bir yıl önceki değeri üzerinden aynı koşullarda kredi imkânı tanınmıştır.

Bu Kanun yayımı tarihinde yürürlüğe girer.

Gerekçe: Yürürlük maddesidir.

Bu Kanun hükümlerini Cumhurbaşkanı yürütür.

Gerekçe: Yürütme maddesidir.