2464 Sayılı Belediye Gelirleri Kanununda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Teklifi

2464 Sayılı Belediye Gelirleri Kanununda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun

Serkan SARI

Tali Komisyon

İçişleri , Sağlık, Aile, Çalışma ve Sosyal İşler

Esas Komisyon

Plan ve Bütçe

Tarih: 11-3-2025

Esas No:2/3000

TT Mart 7025

No: İ58(U10

Eczaneler, 6197 sayılı Eczacılar ve Eczaneler Hakkında Kanun ve bu Kanun'a dayanılarak çıkarılan ilgili yönetmelik hükümleri çerçevesinde faaliyet göstermekte olup, belirli düzenlemelere tabi tutulmaktadır.

Eczacılar ve Eczaneler Hakkında Yönetmeliğin 25. maddesi uyarınca eczanelerin kullandıkları levhalar belirlenen standartlara uygun olarak düzenlenmektedir. Bu düzenleme ile eczane levhalarında standartların sağlanması amaçlanmış, hastaların eczanelere erişiminin kolaylaştırılması, görsel kirliliğin önlenmesi ve eczaneler arası haksız rekabetin engellenmesi hedeflenmiştir.

Eczacılık mesleği, ilacın üretiminden hastaya ulaştırılmasına kadar her aşamada uzmanlık gerektiren bir meslek olup, eczaneler de sağlık sisteminin en önemli unsurlarından biri olarak halka en yakın birinci basamak sağlık kuruluşları arasında yer almaktadır. Eczanelerin, halk sağlığını doğrudan ilgilendiren bir hizmet sunduğu göz önünde bulundurulduğunda, bu kuruluşlara yönelik düzenlemelerin de sağlık hizmetinin temel niteliklerine uygun olması büyük önem taşımaktadır.

Türkiye'de eczane tabelalarıyla ilgili vergi düzenlemeleri, 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu kapsamında belirlenmiştir. Anılan Kanun'un 12. maddesi uyarınca belediye sınırları ve mücavir alanlar içinde yapılan her türlü ilan ve reklam, ilan ve reklam vergisine tabi tutulmuştur. Ancak aynı Kanun'un 14. maddesinde bazı istisnalar öngörülmüş olup, gerçek veya tüzel kişilere ait işyerlerinin içine veya dışına asılan, iş sahibinin kimliği ile işin mahiyetini gösteren ve alanı 1/2 metrekareyi aşmayan ışıksız levhalar vergiden muaf tutulmuştur.

Eczanelerin kullanımı zorunlu olan ve ilgili mevzuata uygun şekilde düzenlenmiş levhaları reklam amacı taşımamakta, sadece sağlık hizmeti sunan bir kuruluşun kolay erişilebilirliğini sağlamak üzere tasarlanmaktadır. Söz konusu levhaların, sağlık hizmeti sunan diğer kuruluşların tabela ve yönlendirme sistemleri gibi değerlendirilerek ilan ve reklam vergisinden muaf tutulması gerekmektedir. Ayrıca, bu levhaların standartlarının yönetmelikle belirlenmiş olması nedeniyle eczanelerin kendi inisiyatifleriyle ticari bir reklam içeriği değildir. Dolayısıyla, bu levhaların ilan ve reklam vergisine tabi ii ; sunumunda gereksiz bir mali külfet oluşturmaktadır.

Bu doğrultuda, 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu'nun 14, maddesine, eczanelerin de bu vergiden muaf tutulmasını sağlayacak şekilde bir ibarenin eklenmesi, hem eczacılık hizmetlerinin sürdürülebilirliği açısından hem de halk sağlığına yönelik hizmetlerin kesintisiz devam etmesi açısından önem arz etmektedir. Eczanelerin tabelalarının ticari bir reklam niteliği taşımadığı dikkate alınarak, sağlık hizmeti sunan bir kuruluş olarak eczanelerin de anılan muafiyetten yararlanması, yerinde ve gerekli bir düzenleme olacaktır.