İçeriğe atla

28. DÖNEM · 592 VEKİL · SON GÜNCELLEME

KANUN TEKLİFİ · 2/3166 KOMİSYONDA

Engelliler Bakanlığı Kurulmasına Dair Kanun Teklifi

2 milletvekilinin imzasıyla sunuldu · 10 madde

SÜREÇ

Teklifin yolculuğu

Tarihler TBMM kaydından
  1. TBMM Başkanlığına sunuldu
    2 imza
  2. tarih kaydı yok
    Esas komisyona havale
    Sağlık, Aile, Çalışma ve Sosyal İşler Komisyonu
  3. tarih kaydı yok
    Komisyon görüşmesi (şu anki aşama)
    Komisyonda bekliyor
  4. tarih kaydı yok
    Genel Kurul
    Henüz gelmedi
  5. tarih kaydı yok
    Kabul edildi
    Henüz yok
  6. tarih kaydı yok
    Resmî Gazete
    Henüz yok

TEKLİFİ İMZALAYANLAR

İmzacılar

2 İMZA

İmzacıların partisi, imza tarihindeki partisidir.

İmzacıların tamamı (2)İmzacı listesini kapat

İLK İMZA

İlk imza sahipleri

MADDELER

Neler düzenleniyor? — 10 madde

Tam metin (PDF) ↗ (yeni sekmede açılır)
MADDE 1Genel Hükümler Amaç ve Kapsam

Bu Kanunun amacı, engelli bireylerin haklarının korunması ve geliştirilmesi, kamu hizmetlerinden ayrım gözetilmeksizin yararlanabilmeleri ile sosyal, ekonomik, kültürel ve hukuki alanlarda tam ve etkin katılımlarının sağlanması doğrultusunda Engelliler Bakanlığının kurulması, bu bakanlığın görev ve sorumlulukları ile teşkilat yapısının düzenlenmesidir.

MADDE 2Dayanak

Bu Kanun, Türkiye Cumhuriyeti Anayasası'nın 10. ve 61. maddeleri ile Sosyal Devlet ilkesi doğrultusunda hazırlanmıştır.

MADDE 3Tanımlar

Bu Kanunda geçen:

a) Bakanlık: Engelliler Bakanlığını,

b) Engelli: Fiziksel, zihinsel, ruhsal, duygusal ve sosyal yetilerindeki çeşitli engeller nedeniyle toplumsal yaşama tam ve etkin katılımda güçlük yaşayan bireyleri,

c) Engellilik Temelli Ayrımcılık: Doğrudan veya dolaylı ayrımcılığı, ifade eder.

İKİNCİ BÖLÜM Engelliler Bakanlığının Kuruluşu ve Görevleri

MADDE 4Bakanlığın Kuruluşu

Engelliler Bakanlığı, Cumhurbaşkanlığına bağlı olarak kurulmuş olup, engelli bireylerin her türlü hizmet ve haklarını takip etmekle yükümlüdür.

MADDE 5Bakanlığın Görevleri

Bakanlık, aşağıdaki görevleri yerine getirir:

a) Engellilere yönelik sosyal politikaları oluşturmak ve uygulanmasını sağlamak,

b) Engelli bireylerin gelişimini desteklemek, istihdam olanaklarını artırmak,

c) Engelli bireylerin hukuki haklarını korumak,

d) Engellilere yönelik erişilebilirlik standartlarını belirlemek ve denetlemek,

e) Engellilerin sosyal, kültürel ve sanatsal faaliyetlere katılımını artırıcı politikalar geliştirmek,

f) Kamu ve özel sektörde engelli bireylerin istihdam edilmesini teşvik edici önlemler almak,

g) Engelli bireylerin sağlık hizmetlerine erişimini kolaylaştırmak ve geliştirmek,

h) Engellilere yönelik yasal düzenlemeleri takip etmek ve gerekli mevzuat değişikliklerini hazırlamak, i) Engellilere yönelik teknolojik destek ve dijital çözümler geliştirmek,

j) Engellilerle ilgili uluslararası sözleşmelerin uygulanmasını takip etmek.

ÜÇÜNCÜ BÖLÜM

MADDE 6Bakanlık Teşkilat Yapısı Merkez Teşkilatı

Bakanlık merkez teşkilatı; Bakan, Bakan Yardımcıları, Genel Müdürlükler ve bağlı dairelerden oluşur.

Bakanlık bünyesinde aşağıdaki genel müdürlükler kurulur:

a) Engelli Hakları ve Hukuki Destek Genel Müdürlüğü

b) Engelliler İçin Eğitim ve İstihdam Genel Müdürlüğü

c) Engelli Sosyal Hizmetler ve Bakım Genel Müdürlüğü

d) Erişilebilirlik ve Ulaşım Standartları Genel Müdürlüğü

e) Engelli Kültürel ve Sportif Faaliyetler Genel Müdürlüğü

MADDE 7Taşra Teşkilatı

Bakanlık, her ilde ve büyük ilçelerde Engelliler İl Müdürlükleri kurarak yerel düzeyde hizmetlerin etkin bir şekilde yürütülmesini sağlar.

DÖRDÜNCÜ BÖLÜM

MADDE 8Mali Hükümler ve Personel Bütçe

Engelliler Bakanlığının bütçesi, merkezi yönetim bütçesinden tahsis edilir. Ayrıca, Avrupa

Birliği fonları, uluslararası hibeler ve bağışlardan yararlanabilir.

MADDE 9Personel

Bakanlıkta görev yapacak personel, ilgili kamu personel mevzuatına tabidir. Engellilerin istihdamına öncelik verilir.

MADDE 10Çeşitli Hükümler Mevcut Kurumların Devri

Engelli bireylere yönelik hizmet veren mevcut kamu kurumları ve ilgili birimler, bu

Kanunun yürürlüğe girmesinden itibaren Engelliler Bakanlığına bağlanır.

Yürürlük Madde 11 — Bu Kanun yayımı tarihinde yürürlüğe girer.

Yürütme

Madde 12 - Bu Kanun hükümlerini Cumhurbaşkanı yürütür.

Genel gerekçeyi oku (21 paragraf)Genel gerekçeyi kapat

Türkiye'de milyonlarca engelli Vatandaşımız, her gün görünmez engellerle karşı karşıya kalmaktadır. Bu engeller ne yalnızca fizikseldir ne de yalnızca mimaridedir. Bu engeller, sistemin kendisindedir.

Kamu hizmetlerinden eğitime, istihdamdan sosyal hayata kadar her alanda engelli bireyler, eşit Vatandaşlık hakkından mahrum bırakılmaktadır. Bu durum bir kader değil, ihmalin, görmezden gelmenin ve politik irade eksikliğinin sonucudur. Artık bu ihmale son vermenin zamanı gelmiştir. Türkiye'de ivedilikle Engelliler Bakanlığı kurulmalıdır.

Bugün engellilerin meseleleri Aile ve Sosyal Hizmetler Bakanlığı çatısı altında, çoğu zaman başka öncelikler arasında kaybolmaktadır.

Oysa engellilik, sadece bir sosyal hizmet meselesi değildir. Aynı zamanda bir eğitim meselesidir, bir sağlık meselesidir, bir kentsel planlama meselesidir, bir istihdam meselesidir, bir i insan hakları meselesidir.

Bu kadar çok boyutlu bir sorunu tek bir genel müdürlükle çözmeye çalışmak, okyanusu kaşıkla boşaltmaya çalışmaktan farksızdır.

Her gün kaldırımlarda ilerleyemeyen tekerlekli sandalyeler, işaret dili bilmeyen kamu görevlileri, erişilemeyen okullar, işe alınmayan engelliler... Bunların her biri bize şunu haykırmaktadır: Mevcut sistem, engellilerin ihtiyaçlarına yanıt verememektedir.

SAYILAR HER ŞEYİ SÖYLÜYOR Türkiye?de 10 milyonu aşkın engelli Vatandaşımız bulunmaktadır.

Bu, neredeyse her 8 kişiden I'inin engelli olduğu anlamına gelir. Aileleriyle birlikte düşündüğümüzde, nüfusun yaklaşık üçte biri doğrudan engellilikten etkilenmektedir. Bu kadar büyük bir kesimi ilgilendiren bir alanın, hâlâ bir bakanlık düzeyinde temsil edilmemesi, Devletin kapsayıcılığına gölge düşürmektedir.

Politika Üretiminde Etkinlik: Engellilerin karşılaştığı sorunlara özel, bütüncül politikalar geliştirilmesini sağlar. Her kurumun değil, bu alana odaklanmış bir bakanlığın koordinasyonuyla kalıcı çözümler üretilebilir.

Yasal Takip ve Denetim: Mevzuatta var olan birçok hak, uygulamada karşılık bulamamaktadır. Bakanlık, bu hakların gerçek anlamda hayata geçirilmesini denetleyecek, ihlallerin önüne geçecektir.

Kaynak Tahsisi ve Bütçe: Engelli Vatandaşlar için ayrılan kaynaklar çoğu zaman yetersiz kalmakta ya da dağınık şekilde kullanılmaktadır. Bağımsız bir bakanlık, kaynakların doğrudan ve verimli kullanılmasını sağlayacaktır.

Temsiliyetin Güçlenmesi: Engelliler kendi sorunlarını kendi sözleriyle ifade edebilecek, karar alma mekanizmalarında yer alabileceklerdir. Engelli bireylerin bakanlıkta doğrudan görev alması bu temsilin en somut adımı olacaktır.

Ayrıca; bugün engelli bireylerimiz, kamu hizmetlerine ulaşmak için çok sayıda farklı bakanlığın kapısını çalmak zorunda kalmaktadır. Aile ve Sosyal Hizmetler Bakanlığı"ndan Milli Eğitim Bakanlığı'na, Sağlık Bakanlığı'ndan Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı'na, hatta Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı'na kadar uzanan geniş bir yelpazede, birçok kurumun sorumluluğuna dağılmış hizmetlerle karşı karşıyayız.

Ancak bu dağınık yapı, çözüm üretmekten çok yeni sorunlar doğurmaktadır. Kurumlar arası koordinasyon eksikliği, yetki belirsizlikleri, kaynakların etkisiz kullanımı ve ağır işleyen bürokrasi nedeniyle engelli bireyler en temel haklarına bile çoğu zaman zamanında ulaşamamaktadır. Her kurum bir ucundan tutarken, ortada kalan yine engelli yurttaşlarımız olmaktadır.

Bu noktada yapılması gereken artık nettir: Engellilere dair tüm hizmetleri, politikaları ve uygulamaları tek bir çatı altında toplayacak bağımsız ve güçlü bir Engelliler Bakanlığı kurulmalıdır. Bu yeni yapıyla birlikte hem planlama süreçleri sadeleşecek hem de uygulamada etkinlik ve hız sağlanacaktır. Sorunlar daha bütüncül bir bakış açısıyla ele alınacak, parçalı çözümler yerine kalıcı politikalar geliştirilecektir.

Engellilere sağlanan hizmetler bir "iyilik" değil, bir lütuf hiç değil, doğrudan anayasal bir yükümlülüktür. Anayasamızın 10. ve 61. maddeleri, engelli bireylerin haklarının korunmasını açıkça Devlete emretmektedir. Bu emir, yalnızca sembolik değil, kurumsal bir karşılık bulmalıdır.

Bugün, engelli bir bireyin eğitim alabilmesi için ailesinin mücadele etmesi gerekiyorsa; bir iş başvurusunda bulunurken "engelli" kutucuğunu işaretlediğinde eleniyorsa,; kamusal alanlarda var olabilmek için özel çaba harcıyorsa; bu devletin eksikliğidir, bu sistemin adaletsizliğidir.

Dünyada birçok Ülke, engelliler için ayrı bakanlıklar kurarak bu alanda ciddi ilerlemeler kaydetmiştir. Kanada'da, Avustralya'da, Güney Kore'de engelli hakları bakanlık düzeyinde temsil edilmektedir. Türkiye ise bu konuda halen geridedir. Oysa biz, engellilere duyarlılığıyla gurur duyan bir Milletiz. Bu duyarlılığı artık sistemleştirmek zorundayız.

Engelliler Bakanlığı, sadece bir idari reform değildir; bu, vicdanın, eşitliğin ve sosyal adaletin hayata geçirilmesidir. Türkiye Cumhuriyeti, hiçbir ferdini geride bırakmamalıdır. Her bireyin eşit Vatandaşlık hakkını kullanabildiği bir Türkiye için, engellilerin sesi artık bir genel müdürlükten değil, doğrudan Bakanlar Kurulu'ndan duyulmalıdır.

Engelliler Bakanlığı bir ihtiyaç değil, bir zorunluluktur. Daha fazla beklemek, daha fazla adaletsizliktir.

Bir Ülkenin uygarlık seviyesi, en zayıfına gösterdiği saygıyla ölçülür.

Madde metinleri teklifin TBMM’ye sunulan metninden (PDF) yazıya döküldü.

İLGİLİ KAYITLAR

Bağlam