Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına İlişkin Kanun Teklifi

5651 sayılı ve 4/5/2007 tarihli İnternet Ortamında Yapılan Yayınların Düzenlenmesi ve Bu Yayınlar Yoluyla İşlenen Suçlarla Mücadele Hakkında Kanunun 2'nci maddesine aşağıdaki bent eklenmiştir.

"$) Yapay zekâ sistemi: İnsan müdahalesi olmaksızın veya sınırlı insan müdahalesiyle veri işleyerek belirli görevleri yerine getiren; makine öğrenmesi, derin öğrenme, yapay sinir ağları, algoritmalar veya benzeri teknolojik yöntemlerle özerk veya yarı özerk biçimde çıktı üreten, karar veren, tavsiye sunan ya da hareket eden her türlü yazılım, model, algoritma ve programlama bütününü ifade eder."

Gerekçe: Yapay zekâ kavramının hukuki çerçevesinin netleştirilmesi amacıyla tanımı yapılmaktadır. Bu sayede mevzuat uygulamasında belirsizliklerin önüne geçilerek yapay zekâ tabanlı sistemlerin hangi kriterler kapsamında değerlendirileceği açıkça ortaya konulmaktadır.

5237 sayılı ve 26/9/2004 tarihli Türk Ceza Kanunun 125'inci maddesine aşağıdaki fıkra eklenmiştir.

"(6) Yapay zekâ sistemlerini bu kanun uyarınca suç sayılan bir fiile yönlendiren kullanıcı, bu suçun faili sayılır ve buna göre cezalandırılır. Sistemin tasarımı veya eğitimi ile bu suçların işlenmesine imkân sağlayan geliştirici bakımından verilecek ceza yarı oranında artırılır."

Gerekçe: Türk Ceza Kanunu'na eklenen bu hüküm ile yapay zekâ sistemleri vasıtasıyla işlenen belirli suçlarda sorumluluk rejimi düzenlenmektedir. Böylece kullanıcı ve geliştiricilerin (o sorumlulukları (oo netleştirilerek Oo mağduriyetlerin O(Oönüne Oo geçilmesi amaçlanmaktadır.

5651 sayılı ve 4/5/2007 tarihli İnternet Ortamında Yapılan Yayınların Düzenlenmesi ve Bu Yayınlar Yoluyla İşlenen Suçlarla Mücadele Hakkında Kanunun 8'inci maddesine aşağıdaki fıkra eklenmiştir.

"(18) Yapay zekâ sistemleri tarafından üretilen kişilik haklarına aykırı, kamu güvenliğini tehdit eden veya deepfake teknolojisi kullanılarak gerçek dışı şekilde düzenlenen içerikler hakkında erişim engelleme ve içerik kaldırma işlemleri 6 saat içinde yerine getirilir. İçerik sağlayıcılar ve yapay zekâ sistemlerinin geliştiricileri bu yükümlülükten müştereken sorumludur."

Gerekçe: Kişilik haklarına aykırı, kamu düzenini tehdit eden veya deepfake niteliğindeki içeriklerin hızla kaldırılmasını sağlamak amacıyla erişim engelleme süresi kısaltılmakta ve sorumluluk genişletilmektedir. Böylece mağduriyetlerin önlenmesi hedeflenmektedir.

6698 sayılı ve 24/3/2016 tarihli Kişisel Verilerin Korunması Kanununun 12'nci maddesine aşağıdaki fıkra eklenmiştir:

"(6) Yapay zekâ uygulamalarında kullanılan veri setleri anonimlik, ayrımcılık yasağı ve meşruiyet ilkelerine uygun olmak zorundadır. Ayrımcı veri setlerinin kullanılması veri güvenliğinin ihlali sayılır."

Gerekçe: Yapay zekâ uygulamalarında kullanılan veri setlerinin ayrımcılık yasağına ve veri güvenliğine uygun hale getirilmesi amaçlanmaktadır. Ayrımcı veri setlerinin kullanımı açıkça ihlal sayılarak bireylerin temel hakları korunmaktadır.

5809 sayılı ve 5/11/2008 tarihli Elektronik Haberleşme Kanununun 6'ncı maddesine aşağıdaki fıkra eklenmiştir.

"z) BTK, kamu düzenini veya seçim güvenliğini tehdit eden yapay zekâ içerikleri hakkında acil erişim engelleme kararı verebilir. Bu yükümlülüğe aykırı hareket edenlere 10 milyon TL?ye kadar idari para cezası uygulanır."

Gerekçe: Seçim güvenliği ve kamu düzenine yönelik tehditlerin önlenmesi amacıyla Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumuna (BTK) acil müdahale yetkisi verilmektedir. Bu kapsamda caydırıcı idari para cezaları öngörülerek düzenlemenin etkinliği artırılmaktadır.

7545 sayılı ve 12/3/2025 tarihli Siber Güvenlik Kanununun 7'nci maddesine aşağıdaki fıkralar eklenmiştir.

"(3) Yapay zekâ sistemlerinde hizmet sağlayıcıları aşağıdaki önlemleri almakla yükümlüdür:

a) Eğitim veri setlerinin şeffaflığı ve denetlenebilirliğini sağlamak,

b) Yanlış ve manipülatif bilgi üretimini engelleyecek içerik doğrulama mekanizmaları kurmak,

c) Hallüsinasyon riskini azaltacak algoritmik kontroller uygulamak,

d) Yüksek riskli uygulamalarda insan onaylı denetim mekanizmaları geliştirmek,

e) Düzenli aralıklarla siber güvenlik zafiyet testleri yapmak.

Bu önlemleri yerine getirmeyen hizmet sağlayıcılarına 5 milyon TLye kadar idari para cezası uygulanır; kamu düzenini tehdit eden ağır ihlallerde geçici faaliyet durdurma cezası verilebilir."

Gerekçe: Yapay zekâ sistemlerinde güvenliğin artırılması ve manipülatif içeriklerin önlenmesi amacıyla hizmet sağlayıcılara ilave yükümlülükler getirilmektedir. Ayrıca ihlaller için idari yaptırımlar düzenlenmektedir.

5651 sayılı ve 4/5/2007 tarihli İnternet Ortamında Yapılan Yayınların Düzenlenmesi ve Bu Yayınlar Yoluyla İşlenen Suçlarla Mücadele Hakkında Kanununa aşağıdaki ek madde eklenmiştir.

"EK MADDE 5- Yapay zekâ sistemleri aracılığıyla görsel, işitsel veya metinsel içeriklerin sahte biçimde üretilmesi halinde (deepfake), içeriğin kullanıcıya yapay olarak üretildiğine dair açık, anlaşılır ve silinemez bir ibare ile etiketlenmesi zorunludur. Bu ibare; "Yapay Zekâ Tarafından Üretilmiştir" ifadesiyle yer alır.

Bu yükümlülüğe aykırı davranan içerik sağlayıcılar ve/veya geliştiriciler hakkında, BTK tarafından içeriğin niteliğine göre 500.000 TL ile 5.000.000 TL arasında idari para cezası uygulanır. İhlalin sistematik biçimde ve kasıtlı olarak gerçekleştirilmesi halinde içerik sağlayıcının erişim engellenmesine karar verilir.

Ayrıca, bu tür içeriklerin kamu düzenini bozucu, kişilik haklarına zarar verici veya siyasi manipülasyon amacı taşıması halinde içerik, ivedilikle erişime kapatılır; gerekirse savcılığa suç duyurusunda bulunulur.

BTK, bu madde uyarınca denetim yapma, teknik izleme araçlarını kullanma ve rehber ilkeler yayımlama yetkisine sahiptir."

MADDE $- 5651 sayılı ve 4/5/2007 tarihli İnternet Ortamında Yapılan Yayınların Düzenlenmesi ve Bu Yayınlar Yoluyla İşlenen Suçlarla Mücadele Hakkında Kanunun 8'inci maddesinin 1'inci fıkrası aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

"(1) İnternet ortamında yapılan ve içeriği aşağıdaki suçları oluşturduğu hususunda yeterli şüphe sebebi bulunan yayınlarla ilgili olarak içeriğin çıkarılmasına ve/veya erişimin engellenmesine karar verilir:

a) 26/9/2004 tarihli ve 5237 sayılı Türk Ceza Kanunu'nda yer alan;

1. İntihara yönlendirme (madde 84),

2. Çocukların cinsel istismarı (madde 103, birinci fıkra),

3. Uyuşturucu veya uyarıcı madde kullanılmasını kolaylaştırma (madde 190),

4. Sağlık için tehlikeli madde temini (madde 194),

5. Müstehcenlik (madde 226),

6. Fuhuş (madde 227),

7. Kumar oynanması için yer ve imkân sağlama (madde 228),

8. Hakaret (madde 125),

9. Tehdit (madde 28),

10. İnsanlığa Karşı Suçlar (madde 77), suçları.

b) 25/7/1951 tarihli ve 5816 sayılı Atatürk Aleyhine İşlenen Suçlar Hakkında Kanunda yer alan suçlar.

c) (Ek:25/3/2020-7226/32 md.) 29/4/1959 tarihli ve 7258 sayılı Futbol ve Diğer Spor Müsabakalarında Bahis ve Şans Oyunları Düzenlenmesi Hakkında Kanunda yer alan suçlar.

ç) (Ek:13/10/2022-7418/32 md.) 1/11/1983 tarihli ve 2937 sayılı Devlet İstihbarat Hizmetleri ve Milli İstihbarat Teşkilatı Kanununun 27 nci maddesinin birinci ve ikinci fıkrasında yer alan suçlar."

MADDE 9- 5651 sayılı ve 4/5/2007 tarihli İnternet Ortamında Yapılan Yayınların Düzenlenmesi ve Bu Yayınlar Yoluyla İşlenen Suçlarla Mücadele Hakkında Kanunun 8/A maddesine aşağıdaki fıkra eklenmiştir.

"(6) Bu kanunun 8'inci maddesinin 1'inci fıkrasında sayılan hususlar için Türk Ceza Kanunu'nun ilgili hükümleri ilgili yapay zekânın faaliyet gösterdiği sosyal ağ sağlayıcı için uygulanır."

MADDE 10- Bu Kanun yayımı tarihinde yürürlüğe girer.

MADDE 11- Bu Kanun hükümlerini Cumhurbaşkanı yürütür.

Gerekçe: Deepfake gibi sahte içeriklerin açık şekilde kullanıcıya belirtilmesini zorunlu kılarak dezenformasyonla mücadele edilmesi amaçlanmaktadır. ihlaller için idari yaptırımlar öngörülerek kamu güvenliği korunmaktadır. MADDE $- İnternet ortamında erişim engelleme kapsamındaki suçlara, yapay zekâ sistemleriyle işlenebilecek yeni suçlar eklenmekte ve erişim engelleme mekanizması güçlendirilmektedir.