Turizmi Teşvik Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi

12/3/1982 tarihli ve 2634 sayılı Turizmi Teşvik Kanununun 5 inci maddesine aşağıdaki fıkralar eklenmiştir:

"Her ne ad ve sınıfta olursa olsun konaklama işletmelerine yetkili idare tarafından işyeri açma ve çalışma ruhsatı ile Bakanlık tarafından turizm yatırımı belgesi, turizm işletmesi belgesi veya basit konaklama turizm işletmesi belgesi düzenlenebilmesi için; tesisin ana binası, ek binaları ve tüm müştemilatını bütünüyle kapsayan, otomatik yağmurlama sistemi, duman tahliye sistemi, yangına dayanıklı kaçış merdivenleri, sesli ve ışıklı erken uyarı sistemleri ile deprem güvenliğinin eksiksiz olduğunu belgeleyen Tam Kapsamlı Yangın ve Yapı Güvenliği Uygunluk Raporu alınması zorunludur.

Yapının yalnızca belirli bir kısmına veya bağımsız bölümüne ilişkin kısmi raporla, eksikliklerin sonradan giderileceğine dair taahhütnameyle ya da başvurunun geri çekilerek tadilat ruhsatı üzerinden işlem yapılması suretiyle hiçbir konaklama tesisine ruhsat veya turizm belgesi verilemez. Bu fıkra hükümlerine aykırı olarak belge veya ruhsat düzenleyen ya da eksikliği bildirmeyen kamu görevlileri, doğacak zararlardan işletme sahipleri ile birlikte müştereken ve müteselsilen sorumludur."

Gerekçe: Madde ile, 2634 sayılı Turizmi Teşvik Kanununun 5 inci maddesine eklenen fıkralar çerçevesinde; konaklama işletmelerine işyeri açma ve çalışma ruhsatı ile turizm yatırımı, turizm işletmesi veya basit konaklama turizm işletmesi belgesi verilebilmesi için binanın yalnızca bir bölümüne değil tamamına ve tüm eklentilerine ilişkin Tam Kapsamlı Yangın ve Yapı Güvenliği Uygunluk Raporu alınması zorunlu kılınmaktadır. Kısmi uygunluk raporu veya taahhütname ile geçici dahi olsa belge düzenlenmesi yasaklanarak kurumlar arası yetki boşluğu giderilmektedir.

2634 sayılı Kanunun 30 uncu maddesine aşağıdaki fikralar eklenmiştir:

"Bakanlıkça belgelendirilen tüm konaklama tesisleri; yangın ve can güvenliği sistemlerinin çalışırlığı, acil çıkış yollarının açıklığı ve personel acil durum eğitimlerinin yeterliliği bakımından yılda en az iki kez, önceden bildirimde bulunulmaksızın habersiz olarak yerinde denetlenir. Bu denetimler; Bakanlık kontrolörü, ilgili büyükşehir veya belediye itfaiye teşkilatı uzmanı ile Türk Mühendis ve Mimar Odaları Birliğine bağlı ilgili mühendislik ve mimarlık odalarının görevlendireceği uzman temsilcilerden oluşan Bağımsız Yangın ve Can Güvenliği Denetim Komisyonu tarafından müştereken gerçekleştirilir. Denetim yetkisi hiçbir suretle özel denetim veya sertifikasyon firmalarına devredilemez ve Bakanlığın yıllık yangın güvenliği denetim sayısı bir önceki takvim yılında belgelendirilen toplam konaklama tesisi sayısının iki katından az olamaz.

Dördüncü fikra uyarınca yapılan denetimlerde; yangın algılama ve uyarı sistemi, otomatik söndürme ve yağmurlama tertibatı, duman tahliye sistemi veya yangın kaçış merdivenlerinde can güvenliğini doğrudan tehlikeye düşüren asli bir eksiklik tespit edilmesi halinde, 32 nci ve 33 üncü maddelerdeki süre ve uyarma prosedürü uygulanmaksızın tesisin faaliyeti Komisyon tutanağı üzerine mahallin en büyük mülki idare amirince derhal durdurularak tesis mühürlenir. Eksikliklerin tamamen giderildiği aynı Komisyon tarafından yeniden yapılacak yerinde denetimle belgelenmedikçe tesisin faaliyetine izin verilmez. Düzenlenen tüm denetim raporları ve alınan faaliyet durdurma kararları, denetim tarihini izleyen beş iş günü içinde Bakanlığın resmi internet sitesinde kamuoyunun erişimine açık olarak yayımlanır."

Gerekçe: Madde ile, 2634 sayılı Kanunun 30 uncu maddesine eklenen fıkralar vasıtasıyla; belgeli tüm konaklama tesislerinin yangın algılama, otomatik yağmurlama, duman tahliye ve acil kaçış sistemlerinin yılda en az iki defa Bakanlık kontrolörleri, ilgili belediye itfaiye teşkilatı ve Türk Mühendis ve Mimar Odaları Birliğine bağlı ilgili meslek odası uzmanlarından oluşan Bağımsız Yangın ve Can Güvenliği Denetim Komisyonu tarafından habersiz olarak denetlenmesi hükme bağlanmaktadır. Can güvenliği bakımından asli eksiklik tespit edilen tesislerin süre verilmeksizin derhal faaliyetten men edilmesi ve tüm denetim raporlarının Bakanlık internet sitesinde kamuya açık olarak yayımlanması zorunlu hale getirilmektedir.

2634 sayılı Kanunun geçici 11 inci maddesinin ikinci fıkrası aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir:

"Basit konaklama turizm işletmesi belgeli tesisler; 18 inci, 19 uncu ve 20 nci maddeler hariç bu Kanuna, 1593 sayılı Kanunun 178 inci maddesine, 222 sayılı Kanunun 61 inci maddesine ve 4250 sayılı Kanunun 9 uncu maddesine tabidir. Ancak bu işletmeler için 4250 sayılı Kanunun 9 uncu maddesinin ikinci fıkrasındaki mesafe şartı aranır. 5 inci ve 30 uncu maddelerde öngörülen yangın ve can güvenliği şartlarını eksiksiz olarak yerine getiren basit konaklama turizm işletmesi belgeli küçük ölçekli işletmeler; bu Kanunun 13 üncü, 14 üncü ve 16 ncı maddelerinde düzenlenen tüm turizm teşviklerinden, indirimli enerji tarifelerinden ve turizm sektörüne sağlanan sosyal güvenlik prim ve istihdam desteklerinden turizm işletmesi belgeli tesislerle eşit koşullarda yararlanır. Bu tesislerin yangın algılama, söndürme ve acil kaçış altyapılarını mevzuata uygun hale getirmek amacıyla yapacakları yatırımlar için kamu sermayeli bankalar ve Türkiye Kalkınma ve Yatırım Bankası Anonim Şirketi aracılığıyla on iki ayı ödemesiz dönem olmak üzere altmış ay vadeli faizsiz kredi desteği sağlanır."

Gerekçe: Madde ile, 2634 sayılı Kanunun geçici 11 inci maddesinin ikinci fıkrasında değişiklik yapılarak; yangın ve yapı güvenliği standartlarını eksiksiz sağlayan basit konaklama turizm işletmesi belgeli küçük ölçekli otel ve pansiyonların da Kanunun 13 üncü ve 14 üncü maddelerinde öngörülen teşvik, kredi ve sosyal güvenlik prim desteklerinden eşit şekilde yararlanması sağlanmakta; ayrıca bu tesislerin yangın güvenliği altyapılarını yenileyebilmeleri için kamu bankaları aracılığıyla faizsiz dönüşüm kredisi kullandırılması düzenlenmektedir.

Bu Kanun yayımı tarihinde yürürlüğe girer.

Gerekçe: Yürürlük maddesidir.

Bu Kanun hükümlerini Cumhurbaşkanı yürütür.

Gerekçe: Yürütme maddesidir.