Devlet Memurları Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi

14/7/1965 tarihli ve 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun;

a) 152 nci maddesinin "li- Tazminatlar" kısmının "A- Özel Hizmet Tazminatı" bölümünün (d) bendindeki "9 135" ibaresi "Ye 210" olarak değiştirilmiştir.

b) Eki (0) sayılı Ek Gösterge Cetvelinin "V. AVUKATLIK HİZMETLERİ SINIFI" başlıklı bölümü aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir:

V. AVUKATLIK HİZMETLERİ SINIFI

Kadroları bu sınıfa dahil olanlardan; 1 3600 sosyal hak ve yardımlar ile emeklilik hakları bakımından avukatlık hizmetleri sınıfı kadroları bulunanlara uygulanan hükümler uygulanır. ya

c) Eki (IV) sayılı Makam Tazminatı Cetvelinin 8 inci sırasının (b) bendi aşağıdaki şekilde değiştirilmiş, mevcut (b) bendi ile diğer bentler buna göre teselsül ettirilmiştir.

"b) Birinci dereceli kadroya atanmış olmak kaydıyla, kadroları Avukatlık Hizmetleri

14/7/1965 tarihli ve 657 sayılı Devlet Memurları Kanununa aşağıdaki ek madde eklenmiştir.

"EK MADDE 45- Kamu kurum ve kuruluşlarının hukuk müşaviri, muhakemat müdürü ve hukuk işleri müdürü unvanlı kadro veya pozisyonlarında bulunanlar hakkında, mali ve

Kanunların bu maddeye aykırı hükümleri uygulanmaz.

Bu maddenin uygulamasına ilişkin olarak ortaya çıkabilecek tereddütleri gidermeye

Bu Kanun yayımı tarihinde yürürlüğe girer.

Bu Kanun hükümlerini Cumhurbaşkanı yürütür. GENEL GEREKÇE

Anayasa'nın 2. maddesine göre Türkiye Cumhuriyeti, demokratik, laik, sosyal bir hukuk devletidir. Hukuk devletinin en önemli özelliklerinden biri de idarenin tüm eylem ve işlemlerinin yargı denetimine tabi olmasıdır. Yargı önünde idarenin temsilciliğini kamu avukatları yapmaktadır. Ayrıca kamu avukatları idarenin İş ve eylemlerinin hukuka uygun olarak yürütülmesi ve kamu hizmetlerinin hukuki anlamda güvenirliğinin sağlanmasında sorumluluk üstlenmektedir.

Taşıdıkları ağır sorumluluk ve iş yüküne karşın kamu avukatları özlük hakları bakımından uzun yıllar boyunca ihmal edilmiş ve mağdur olmuşlardır. 657 sayılı Kanunun eki (IB) sayılı Ek Gösterge Cetveline göre, 1. derecedeki avukatlar ve hukuk müşavirleri ile muhakemat müdürleri ve hukuk işleri müdürlerinin ek göstergesi 3000 olup bunlara makam ve görev tazminatı da verilmemektedir.

Cumhuriyetin erken dönemlerinde hâkim-savcılar ile eşdeğer görülen kamu avukatları zaman içinde unutulmuş, hâkim-savcıların mali ve özlük haklarında düzenli ve ciddi iyileştirmeler yapılırken kamu avukatlarının özlük hakları neredeyse olduğu gibi bırakılmıştır. Oysa kamuda çalışan avukatlar da tıpkı Cumhuriyet savcıları gibi mahkemeler önünde kamu adına görev yapmakta, her türlü davada kamu yararını korumak için çalışmaktadırlar.

Kamu avukatları yargıda görev yapan hukukçu meslektaşları ile denk görülmedikleri gibi idare içinde de sürekli olarak göz ardı edilmiştir. 2011 yılında çıkarılan ve "eşit işe eşit ücret" kararnamesi olarak nitelendirilen 666 sayılı KHK ile bakanlıkların merkez teşkilatlarında görev yapan uzmanların ek göstergeleri 2200'den, 3600'e yükseltilmiş, ayrıca kendilerine makam ve görev tazminatı ödenmesine olanak sağlanmış ancak bu iyileştirmelerden ek göstergesi 3000 olan kamu avukatları mahrum bırakılmıştır. Bu uygulamayla bir kez daha haksızlığa uğratılan kamu avukatları, mali ve sosyal hakları ile emeklilik hakları bakımından merkez uzmanlarının da gerisinde kalmıştır.

Yıllardır özlük haklarında kayda değer bir iyileştirme yapılmadığı gibi diğer meslek grupları için yapılan düzenlemelerle daha da dezavantajlı duruma düşürülen kamu avukatlığı, tercih edilen bir meslek olma özelliğini kaybetmiştir. Bu durum devlet hukuk hizmetlerini olumsuz yönde etkileyerek kamu hizmetlerinin kalite ve güvenilirliğinin zayıflamasına yol açmıştır.

Kanun teklifi ile kamu kurum ve kuruluşlarında hukuk hizmetlerini yürüten avukatlar ile hukuk müşavirleri, muhakemat müdürleri ve hukuk işleri müdürlerinin mağduriyetine yol açan mesleki saygınlığın artırılarak devlet hukuk hizmetlerinde kalite, güvenilirlik ve yükseltilmesi amaçlanmıştır.