Sosyal güvenlik kurumu kanunu (s.s 1152)

AK PARTİ GRUBU ADINA ABDULLAH ERDEM CANTİMUR (Kütahya)Sayın Başkan, sayın milletvekilleri; 13 Nisan 2006 tarihli ve 5487 sayılı Sosyal Güvenlik Kurumu Kanunu ve Anayasanın 89 uncu ve 104 üncü maddeleri gereğince Cumhurbaşkanınca bir defa daha görüşülmek üzere geri gönderme tezkeresi ile Plan ve Bütçe Komisyonu raporu üzerinde AK Parti Grubu adına söz almış bulunuyorum; hepinizi saygılarımla selamlıyorum.

Sayın Başkan, değerli milletvekilleri; Sayın Cumhurbaşkanımız, 5487 sayılı Sosyal Güvenlik Kurumu Kanununun 6 ncı maddesini, bir defa daha görüşülmek üzere, Anayasanın 89 uncu ve 104 üncü maddeleri gereği Türkiye Büyük Millet Meclisine geri göndermiştir.

Söz konusu madde, yönetim kurulu üyelerinin atanma şeklini düzenlemektedir. Kabul edilen düzenlemeyle, atamayla gelecek yönetim kurulu üyelerinin, ilgili bakanlar tarafından atanması ilkesi benimsenmiştir.

Sayın Cumhurbaşkanı, Yönetim Kurulunun karar organı olduğunu, kurumun en yüksek karar, yetki ve sorumluluğunu taşıdığını, Cumhurbaşkanının yürütmenin başı olduğunu, diğer kamu kurumlarındaki yönetim kurulu üyelerinin 2451 ve 2477 sayılı Kanunlar gereği müşterek kararnameyle atandığını, mevcut Sosyal Sigortalar Kurumu, Bağ-Kur ve Emekli Sandığı kurumlarında da, yönetim kurulu üyelerinin müşterek kararnameyle atandığını, bu konuya ilişkin daha önce verilen Anayasa Mahkemesi kararlarını da gerekçe göstererek, atamaların, kendi imzasını taşıması gerektiği gerekçesiyle, 6 ncı maddeyi, tekrar görüşmek üzere iade etmiştir.

Plan ve Bütçe Komisyonunda yapılan görüşmeler sonucunda, yönetim kurulu üyeliği yapacak başkan yardımcısı ile Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı, Maliye Bakanlığı ve Hazine Müsteşarlığı temsilcilerinin atamalarının müşterek kararnameyle atanmasını sağlamak suretiyle, Cumhurbaşkanlığı tarafından kanunun iadesine ilişkin gerekçesine uygunluk sağlanmak istenmiştir.

Cumhurbaşkanının geri gönderme gerekçesine uygun olarak 6 ncı madde yeniden düzenlenmiştir. Düzenlemeyle, atamayla gelen yönetim kurulu üyelerinden başkan yardımcısı, kurum başkanının önerisi üzerine müşterek kararnameyle, Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı ile Maliye Bakanlığı temsilcileri Bakanların önerisi üzerine müşterek kararnameyle, Hazine Müsteşarlığı temsilcisi ise Hazine Müsteşarlığının bağlı olduğu Bakanın önerisi üzerine müşterek kararnameyle atanması karara bağlanmıştır.

Sayın Başkan, değerli milletvekilleri; sosyal güvenlik kurumlarının tek çatı altında birleştirilmesi, cumhuriyet tarihinin en önemli reformudur. Sosyal güvenlik, insanların bulundukları toplumlarda insan onuruna yakışır bir şekilde, başka insanlara muhtaç olmadan mutlu bir şekilde yaşamalarının ve kişisel özgürlüklerinin teminatıdır. Sosyal güvenlik alanında faaliyet gösteren çok sayıda kurumun bulunması, bu kurumlar kapsamında bulunan kişilerin hak ve yükümlülüklerinin farklılaştığı bir sosyal güvenlik sistemi yaratmaktadır. Ayırımcılık yaratan bu dağınık yapı eşgüdüm sağlanmasını zorlaştırmaktadır. Bu amaçla, tek bir emeklilik sistemi, tek bir sağlık sistemi, tek bir sosyal yardım sistemi ve bu yapıyı yürütmek üzere tek bir kurumsal yapı içeren dört temel unsurdan oluşan kapsamlı bir sosyal güvenlik reformu planlanmıştır. Bu reformun üç ayağı kanunlaşmış, bir ayağının ise çalışmaları halen devam etmektedir.

Ben, bu kanun tasarısının, maddenin, ülkemize ve milletimize hayırlı olmasını dilerken, geçtiğimiz hafta idrak ettiğimiz Anneler Günü münasebetiyle tüm annelerimizin Anneler Gününü, tüm hemşirelerimizin Hemşireler Gününü, tüm eczacılarımızın Eczacılar Gününü kutluyor, hepinizi saygılarımla selamlıyorum. (AK Parti sıralarından alkışlar)