Sosyal güvenlik kurumu kanunu tasarısı ve sağlık, aile, çalışma ve sosyal işler hk. (s.s.1102)

AHMET IŞIK (Konya)Sayın Başkan, çok değerli milletvekilleri; 1102 sıra sayılı Sosyal Güvenlik Kurumu Kanunu Tasarısının İkinci Bölümü üzerinde şahsım adına söz almış bulunmaktayım; bu vesileyle, Genel Kurulu saygıyla selamlıyorum.

Değerli milletvekilleri, Türkiye'deki sosyal güvenlik sisteminin yapısı ve sorunları, 1990'lı yılların başlarından bu yana kamuoyunda yaygın bir şekilde tartışılmaktadır. Özellikle, 1994 yılından itibaren bu sorunlardan biri olarak, sosyal güvenlik kurumlarının giderek artan açıkları önplana çıkmıştır. Kamu tarafından finanse edilen bu açıklar, izleyen birkaç yıl içinde bütçe dengeleri üzerinde önemli bir baskı yaratmaya başlamıştır.

SSK ve Bağ-Kur finansman açıklarının artış hızı, 2000'li yıllardaki geçici azalma dışında, son dört yılda tekrar artış eğilimine girmiş bulunmaktadır. 2001 kriziyle genel ücret seviyesindeki gerilemenin prim gelirlerini düşürmesi ve bu olağanüstü ortamda peş peşe düşük faizli taksitlendirme ve ödeme kolaylığı sağlayan yasaların çıkarılmasının prim ödeme eğilimini düşürmesidir. Bu olumsuz gelişmeler, mevcut sosyal güvenlik sisteminin sadece belli parametrelerinde yapılan değişikliklerin, sistemin sorunlarını orta ve uzun dönemde çözmekte yetersiz kaldığı görülmektedir. Bir başka ifadeyle, sosyal güvenlik sistemimizin, amaç, araçlar ve yöntem tutarlılığını sağlayacak tarzda, bütüncül bir bakış açısıyla ele alınması ve yeniden yapılandırılması gerekmektedir.

Değerli milletvekilleri, sosyal güvenlik sisteminin temel amacı, insanları mutlak ve göreli yoksulluğa karşı korumaktır. Mevcut sistemde ise, yarattığı açıklar sonucunda, makro ekonomik istikrarsızlığa yol açarak yoksulluğu artırmakta, bir başka deyişle, amacının tam tersi sonuçlar doğurmaktadır. Bütüncül bir yaklaşımla gerçekleştirilecek bir reformun sağlayacağı tek ve en önemli yarar, sistemin, uzun vadede, malî açıdan sürdürülebilir hale getirilmesini sağlamak olmayacaktır; daha da önemlisi, kurumsal etkinliği artıracak olan böylesi bir reform, ayırım gözetmeksizin, bütün vatandaşlarımıza, eşit koşullarda, hak ettikleri kapsam ve kalitede sosyal güvenlik sağlama olanağı yaratacaktır.

Sayın Başkan, değerli milletvekilleri; sosyal güvenlik sisteminin açıklarının kapatılmasında en etkili yollardan birisi de prim oranlarının düşürülerek kayıtdışı istihdamın kayıt altına alınması olacaktır. Mevcut sosyal güvenlik sistemlerinin malî açıdan uzun dönemde sürdürülebilir olup olmadığını belirleyen en önemli değişkenlerden birisi de nüfusun yaş gruplarına göre dağılımıdır. 65 yaş ve üstü nüfusun toplam nüfus içindeki payının artması, sosyal güvenlik sisteminin, bir yandan gelirlerinin azalması, bir yandan da giderlerinin artması sonucunu doğurmaktadır. Bu nedenle, bir ülkenin nüfusundaki piramit yapısının değişim hızı, aynı zamanda, sosyal güvenlik sisteminin geleceğini ve alınması gereken tedbirlerin zaman çizelgesini de göstermektedir. Türkiye, şu anda genç bir nüfusa sahiptir. Ne var ki, geleceğe ilişkin projeksiyonlar, nüfusun hızla yaşlanacağını da ortaya koymaktadır.

Değerli milletvekilleri, tasarıyla, yarım asrı aşkın bir süredir çalışma statüsüne dayalı olarak kurulan sosyal güvenlik sistemi tek çatı altında birleşip, fonksiyonel bir yapıya kavuşarak, etkin ve vatandaş memnuniyetini sağlayan kamu yönetiminin somut örnekleri arasında yer alacaktır.

İşbu tasarının, muhataplarına ve tüm milletimize hayırlı olmasını temenni ediyor, Genel Kurulu tekrar saygıyla selamlıyorum. (AK Parti sıralarından alkışlar)