Bazı kamu alacaklarının tahsil ve terkinine ilişkin (s.s.904)

ALİ OSMAN SALİ (Balıkesir)Sayın Başkan, sayın milletvekilleri; 904 sıra sayılı Bazı Kamu Alacaklarının Tahsil ve Terkini ile Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına İlişkin Kanun Tasarısının geneli üzerinde şahsım adına söz almış bulunmaktayım; hepinizi saygıyla selamlıyorum.

Sayın milletvekilleri, bu tasarının adı Bazı Kamu Alacaklarının Tahsil ve Terkinine İlişkin Kanun Tasarısı idi, Plan ve Bütçe Komisyonunda yapılan yeni madde ilaveleriyle tasarının adı da değişti ve "Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılması" kısmı da tasarı ismine eklendi.

Sayın milletvekilleri, madde eklemeleri ihtiyaca binaen yapılmıştır. Birkaç tane örneği sizlerle paylaşmak istiyorum:

Şimdi, daha önce Meclisimizde yasalaşmış "isteğe bağlı iştirakçilik" diye bir müessese Emekli Sandığı Kanununa girmişti. Uygulamaya başlandığında bazı aksaklıkların ortaya çıktığı anlaşıldı; çünkü, ilk defa sisteme giriyor; bu eksikliğin giderilmesi gerekiyor. Şimdi, şunu da yapabilirsiniz: Emekli Sandığı Kanununun bir maddesinde değişiklik yapılması hakkında kanun tasarısı da diyebilirsiniz, buna benzer bir teklif de arkadaşlarımız verebilir; ama, bunlar sürece tabi çalışmalardır, bu bakımdan, bu tür düzenlemelerde "torba kanun" diye isimlendirilen düzenlemeler pratik bir çözüm vasıtasıdır. Birisi budur örneğin.

Bir başkası, yine daha önce yasalaşmış bulunan, emeklilerin tekrar kamu kurum ve kuruluşlarında veya kamunun egemen olduğu kuruluşlarda çalışmaları halinde emekli maaşlarının kesilmesiyle alakalı. Emeklilik statüsü sona erdiğinde, sağlık sorunu da ortaya çıkıyor. Örneğin, Emekli Sandığından emekli bir vatandaşımız, Sigortaya tabi bir kamu kuruluşunda çalışmaya başladığında, sağlık yardımlarından yararlanabilmesi için çoluğunun çocuğunun 120 gün beklemesi gerekiyor. İşte, bu da burada ilave edilmiş, dahil edilmiştir.

Sayın milletvekilleri, bu tasarıyla ilgili olarak bir diğer tespitimiz, maddelerinin bir kısmının daha önce Genel Kurula gelmiş, ancak, nitelikli çoğunluk gerektirdiği kanaatiyle geri çekilmiş maddeler olmasıdır. Bir kısmı da -benden önce konuşan arkadaşlarımız da beyan etti- yasalaşmıştır, sırası geldiğinde geri çekilecektir.

Bu safhada şu soruyu sormamız gerekiyor: Bu tasarıyı nasıl tanımlayalım? Bu tasarı, bir af kanunu mudur; genelleme yaparak bir af kanunu demek isabetli değildir. Af içeren, adında da yer aldığı üzere terkin içeren maddeleri tabiî ki vardır, tahsilatı kolaylaştırıcı maddeleri vardır, vergi istisnası getiren maddeleri vardır, ayrıca, tamamen yeni açılım ve düzenleme getiren maddeleri de vardır.

Tasarının ana eksenini örneklerle şu şekilde tespit edebiliriz:

1- Vergidışı malî yükümlülüklerin ferilerinde af getiren hükümler; örneğin, 20 nci madde, 25 inci madde, 27 nci madde bu mahiyettedir.

2- Vergilerde af getiren hükümler; örneğin, 21, 22, 23 üncü maddeler bu mahiyettedir.

3- Vergidışı kamu alacaklarında af getiren hükümler; 24, 29, 30 uncu maddeler bu mahiyettedir.

4- Tahsilatı kolaylaştırıcı ve adaleti sağlayıcı hükümler; 1, 6'nın geçici 34'ü, 7'nin geçici 53'ü, 27, 33, 34 üncü maddeler bu mahiyettedir.

5- Vergi istinası getiren hükümleri vardır; 10 uncu madde, 11 inci madde, 12 nci, 13 üncü maddeler buna örnektir.

6- Ekonomik ve sosyal amaçlı düzenlemeler mevcuttur; 13 üncü madde, 15 inci madde, 21 inci, 27 nci maddeler bu mahiyettedir.

7- Yeni açılım ve yeni düzenleme maddeleri; 2, 4, 8, 9, 14, 16 ncı maddeler bu mahiyettedir.

8- Uyum düzenlemeleri; 3 üncü maddeyle alakalı.

9- Toplumsal uyum düzenlemeleri; 5, 18, 19 uncu maddeler bu mahiyette maddelerdir.

10- İdarî af düzenlemeleri vardır; madde 6'nın geçici 35 inci maddesi bu mahiyettedir.

11- Bütçe uygulamalarına ilişkin düzenlemeler de vardır; 26 ve 28 inci maddeler de bu mahiyettedir.

Bu haliyle yasa tasarısını toptancı bir yaklaşımla af kanunu altında vasıflandırmak doğru değildir. Karma nitelikli bir tasarıdır; çok günlük dilde kullandığımız haliyle torba bir yasa tasarısıdır; ama, bunun bu kadar üzerine de gitmemek lazımdır. Hayatın gerçekleri ve ihtiyaçlar bu tür düzenlemeleri gerekli kılmaktadır. İşin özeti, ben, bu tür düzenlemeleri seviyorum; birçok sorunu kısa sürede halletmeniz bu tür yasa tasarılarıyla mümkün olabiliyor.

Tasarının hayırlı olmasını temenni ediyor, hepinizi saygıyla selamlıyorum. (AK Parti sıralarından alkışlar)