Esnaf ve sanatkarlar meslek kuruluşları kanun tasarısı (s.s.851)

ALİ YÜKSEL KAVUŞTU (Çorum)- Sayın Başkan, sayın milletvekilleri; bugün görüşmelerine başladığımız Esnaf ve Sanatkârlar Meslek Kuruluşları Kanunu Tasarısı hakkında şahsım adına söz almış bulunuyorum; bu vesileyle, Yüce Heyetinizi saygıyla selamlıyorum.

Sayın Başkan, sayın milletvekilleri; bilindiği üzere, ülkemizin üretim, istihdam ve katmadeğerinin oluşturulmasında önemli katkılar sağlayan esnaf ve sanatkârlar ile KOBİ'ler, iktisadî ve sosyal hayatın omurgasını oluşturmaktadır. Esnaf ve sanatkârlar ile KOBİ'lerin, sermayenin ve refahın tabana yayılması, gelir dağılımının iyileştirilmesinde çok önemli bir rolü vardır. Bu itibarla, sosyal dengelerin korunmasında, iktisadî ve sosyal hayatımızda önemli bir yere sahiptir. Bununla birlikte, hususen, ülke geneline işletme sayılarının çokluğuyla sağladıkları istihdam seviyesi, esnaf ve sanatkârların kalkınma ve gelişmeye yaptıkları katkıları itibariyle de üzerinde önemle durulması gereken bir kesimdir.

Türkiye'de esnaf ve sanatkârlar, kahir ekseriyetle, bağımsız çalışmayı tercih etmektedirler. Kendi işlerinin patronudurlar. Genelde 1 ile 9 arasında işçi çalıştırmakta ve hukukî açıdan bir ortaklık yapısı içinde değiller; fakat, yakınlarıyla adi şirket hükmünde olarak kurulmuş olan bu şirketler de, ortaklık yapısı içinde görülmektedir.

Bakanlığın oluşturduğu e-esnaf ve sanatkâr veritabanına kayıtlı olan aktif ve pasif sayıları 6 000 000'a yakın olan esnaf ve sanatkârların sayısı, yakınlarındaki çalışanlar ve sicil kaydı olanlar faaliyet göstermeleriyle birlikte 6 000 000'u aşmaktadır. Esnaf ve sanatkârların aile fertlerini düşündüğümüzde, sayı, 20 000 000 civarında nüfusa ulaşmaktadır. Bu, toplum nüfusumuzun yüzde 30'luk kısmına karşı gelmektedir.

Nicelikleri ve nitelikleriyle toplumumuzun sosyal ve ekonomik hayatında önemli bir yere sahip olan esnaf ve sanatkâra, Anayasamızın 173 üncü maddesinde yer alan "devlet, esnaf ve sanatkârı koruyucu ve destekleyici tedbirleri alır" amir hükmünden hareketle, gereken önem verilmelidir. Zaten, AK Parti Hükümeti olarak bunun gereklerini kararlılıkla yapmaktayız.

Sayın Başkan, sayın milletvekilleri; bu düşünceden hareketle, esnaf ve sanatkârların finans problemlerine makro düzeyde çözümler aranmakta ve bu kesimin kullandığı kredilerin toplam kredi hacmi içindeki payının artırılması yönünde hükümetimizin çalışmaları sürdürülmektedir. AK Parti Hükümeti olarak bu çalışmalarımız çerçevesinde esnaf ve sanatkârların desteklenmesi amacıyla, esnaf ve sanatkârların kullandığı toplam kredi hacmi 2002 yılında 154 trilyon. Bu rakam, 2003 yılında 668 trilyon liraya, 2004 yılında ise 1 katrilyon liraya çıkarılmıştır. 2005 yılında esnafımıza kullandırılacak kredi miktarı ise 2 katrilyon lira üzerinde gerçekleşecektir.

Kredi miktarları artırılırken, uygulanan faiz oranları da hızla aşağı çekilmektedir. 2002 yılında yüzde 52 olan faiz oranı 2003 yılında yüzde 30'a, 2004 yılında yüzde 25'e, 2005 yılında ise yüzde 18'e indirilmiştir.

2,5 milyar olan esnaf ve sanatkâr kredi limiti 1.1.2003'te 5 milyara, 30.1.2003'te 15 milyara çıkarılmıştır; 2005 yılında da kredi limitini 25 milyar liraya çıkarma çalışmalarımız devam etmektedir. Ayrıca, kredi taleplerinde bulunan esnaf ve sanatkârlardan, Bağ-Kur prim borcu bulunmadığını gösterir belge istenmesi uygulamasına son verilmiştir.

AK Parti olarak, iktidara geldiğimizde, 400 000 dolayında esnaf kepenklerini indirmiş durumdayken, sicil affı çıkarılarak yaklaşık 825 000 esnafımız ekonomiye kazandırıldı, 36 ilimiz de teşvik kapsamına alındı; şimdi de, Çorum İlimizin de dahil olduğu 13 ilimiz daha teşvik kapsamına alınacaktır.

Bütün bu icraatlarımız, AK Parti Hükümeti olarak, diğer sivil toplum kuruluşlarında olduğu gibi, çilekeş esnafımız ve sanatkârımıza verdiğimiz önemin bir ifadesidir. Ayrıca, esnaf ve sanatkârlar meslek kuruluşlarının ideal ve demokratik bir yapıya kavuşturulmasını, esnaf ve sanatkârların sağlıklı şekilde temsil edilmesinin güçlendirilmesini arzu etmekteyiz.

Daha güçlü, daha müreffeh, daha aydınlıklı bir geleceğin tesisinde toplumumuzun çok önemli bir kesimini temsil eden esnaf ve sanatkârlar meslek kuruluşlarının rolünün çok büyük olduğu inancındayım. İki yıl gibi kısa bir sürede sürdürülmüş olan AK Parti Hükümetinin desteğinin devam edeceği şüphesizdir.

Sayın Başkan, değerli milletvekilleri; 1964 yılında yürürlüğe giren 507 sayılı Kanunun günümüzün şartlarında ihtiyaca cevap vermediği anlaşılmıştır. Kırk yıllık yürürlükteki zaman zarfında -1983'ten 1997'ye kadar- 6 defa değişikliğe uğramış ve bugünkü haline gelmiştir. Bu kanun, artık ihtiyaca cevap vermeyerek yetersiz hale geldiği gibi, esnaf ve sanatkârlar arasında da huzursuzluklara sebebiyet vermiştir. Bu itibarla, 507 sayılı Esnaf ve Sanatkârlar Kanununun yeniden hazırlanarak, günümüz şartlarına uygun hale getirilmesi çalışmaları tamamlanmıştır; Esnaf ve Sanatkârlar Meslek Kuruluşları Kanunu Tasarısı hazırlanmıştır. Kanun tasarısı hazırlama çalışmalarında, Türkiye Esnaf ve Sanatkârlar Konfederasyonunun, esnaf ve sanatkârlar federasyonlarının, esnaf ve sanatkârlar odalar ve birliklerinin görüşleri alınmış ve değerlendirilmiştir; ayrıca, ferdî bazda gelen görüşler de bu çalışmalarda dikkate alınmıştır. Bu tasarı, esnaf ve sanatkârların teşkilatlanmasındaki problemleri bertaraf edecektir.

Sayın Başkan, sayın milletvekilleri; bunların yanında, esnaf ve sanatkârların, ekonomik ve sosyal hayata olan katkılarını artırmak, bilimsel ve teknolojik yönlere kolaylıkla uyum sağlayabilmelerini temin etmek, bu kesim hakkında verilecek kararlar için gerçek ve doğru bilgilere kısa sürede ulaşmak, esnaf ve sanatkârlar meslek kuruluşlarının, üyelerine yönelik hizmetleri bilgisayar ortamında yerine getirmesini sağlamak maksadıyla, Sanayi ve Ticaret Bakanlığı tarafından e-devlet projesi kapsamında e-esnaf ve sanatkârlar projesi hazırlanmış ve uygulamaya konulmuştur.

Sayın Başkan, değerli milletvekilleri; Türkiye'de, AK Parti Hükümetiyle, gelişerek değişen güzel bir hava içerisinde, kısa sürede, reform niteliğinde köklü, yapısal değişiklikler yapmaktayız. Köklü bir geleceğe sahip olan esnaf ve sanatkârlarımızın kurdukları meslek teşekküllerinin günün şartlarına uygun, Avrupa Birliği standartlarında yeniden düzenlenmesi gayesiyle bu yeni kanun tasarısı hazırlanmıştır. Dolayısıyla, bu sayede, gelişerek değişen bir Türkiye'de, esnaf ve sanatkârlarımızın hak ettikleri yeri alacaklarına yürekten inanmaktayız.

Esnaf ve Sanatkârlar Meslek Kuruluşları Kanunu Tasarısının hayırlı olmasını dilerken, Yüce Heyetimize saygılarımı sunuyorum. (AK Parti sıralarından alkışlar)