Bazı kanunlarda değişiklik yapılmasına dair kanun (s.s.:698)

DURDU MEHMET KASTAL (Osmaniye)Sayın Başkan, değerli milletvekilleri; 698 sıra sayılı Kanun Teklifi’nin tümü üzerinde şahsım adına söz almış bulunuyorum. Yüce heyetinizi saygıyla selamlıyorum.

Koruma ve güvenlik hizmetlerinin bir bütünlük içerisinde yerine getirilmesi için, kolluk birimleri ile güvenlik görevlilerinin uyum içerisinde olması gerekir. Özel güvenlik alanında sürekliliği ve profesyonelliği sağlamak, bu alanda çalışanların kesintisiz olarak sürekli çalışmasına bağlıdır. Bunun için, özel güvenlik alanında uygulamada karşılaşılan aksaklıklar ve yeni ihtiyaçlar doğrultusunda bazı hukuki düzenlemelerin yapılması gerekmektedir. Özel güvenlik görevlilerinin her beş yılda bir ruhsat harcı ödemek suretiyle yenilemek durumunda kaldıkları çalışma izinleri sürekli hâle getirilecektir. Bunların birikimlerinden faydalanmak amacıyla, bir defaya mahsus, ruhsat harcı ödeyerek görevlerine devam edeceklerdir. Şirketlerde olduğu üzere, alarm izleme merkezleri ile eğitim kurumlarının kurucu ve yöneticilerinde de güvenlik soruşturması yapılması ve her beş yılda bir güvenlik soruşturmalarının yenilenmesi kuralı getirilmiştir.

Bir de koruma ve güvenlik hizmetinin sağlanacağı yerlerde sözleşmenin imzalanmasıyla eş zamanlı olarak bu hizmetlerin yerine getirilmesinin istenmesi nedeniyle hizmetin başlamasından en geç bir hafta önce valiliğe yazılı bildiriliyordu. Şimdi ise hizmetin başladığı gün mesai saati bitimine kadar valiliğe bildirilmek suretiyle şirketlerin cezai duruma düşmeleri engellenmiş olacaktır.

Millî İstihbarat Teşkilatı ve genel kolluk emeklileri ile en az beş yıl süreyle çalışıp kendi istekleriyle buralardan ayrılanlara veya güvenlikle ilgili fakülte mezunlarına temel eğitim şartları kaldırılmıştır. Çünkü bunlar yıllarca silahlı güvenlikle iç içe yaşayan insanlardır.

Bu düzenlemeler, aynı zamanda, rahmetli Muhsin Yazıcıoğlu’nun hazırlamış olduğu teklifi de içerir mahiyettedir. Bu nedenle, rahmetli Muhsin Yazıcıoğlu’nu bir defa daha anıyor ve saygı ve hürmetlerimizi sunuyor, Allah’tan rahmetlerini diliyoruz.

Değerli milletvekilleri, bütçe kanunu ile Sanayi ve Ticaret Bakanlığına tahsis edilen ödenekler, küçük sanayi siteleri yapı kooperatiflerine, bankalar aracılığıyla şartları önceden belirlenmiş kredi olarak kullandırılmaktadır.

Teklifle, küçük sanayi sitelerinin desteklenmesi için verilen kredilerden kaynaklanan borçlarını ödeyemeyen girişimcilere kolaylık sağlamak amacıyla kooperatifler aracılığıyla kullandırılan kredilerden muaccel olanlar için enflasyon oranında güncelleme yapılmak suretiyle yeniden yapılandırma imkânı verilecektir.

Merkezî yönetim kapsamındaki kamu idarelerinin tümü tarafından yapılan ödemelerin artırılması amaçlanmaktadır.

2006 yılından itibaren adli yargıda açılan davalar DSİ Genel Müdürlüğü adına hazine avukatları tarafından, idari yargıda açılan davalar ise DSİ Genel Müdürlüğü tarafından takip edilmektedir. DSİ Genel Müdürlüğü adına adli yargıda binlerce dava açılmakta olup bu davaların çok büyük oranını kamulaştırma bedelinin tespiti ve tescil davaları oluşturmaktadır. Yine, DSİ Genel Müdürlüğüne karşı adli yargıda açılan bu davaları da Maliye Bakanlığı adına hazine avukatları takip etmektedir. Bu da koordinasyondan ve evrak akışından kaynaklanan sıkıntılara yol açmaktadır. Bu sebeplerle, DSİ Genel Müdürlüğünün adli ve idari yargı yerlerinde görülmekte olan davalarının kendi avukatları eliyle doğrudan yürütülmesini sağlamak maksadıyla düzenleme yapılmıştır. DSİ Genel Müdürlüğü adına ve DSİ’ye karşı açılan davaların 2006 yılı öncesinde olduğu gibi DSİ’de kadrolu olarak çalıştırılacak avukatlar tarafından takip edilmesiyle, aynı kurumda çalışan avukatlar ile teknik elemanlar arasında koordinasyon ve teknik destek sağlanarak, çalışmaların daha etkin ve verimli bir şekilde yapılması imkânına kavuşulacaktır.

Öte yandan, hazine avukatlarının kurum avukatı kadrolarına geçişi, dava ve icra dosyalarının devrine ilişkin hükümlere yer verilmiş, Genel Müdürlüğe dava ve takip işlerinde kullanılmak üzere gerekli kadroların ihdasına ilişkin cetveller düzenlenmiştir.

Sayın Başkan, değerli milletvekilleri; dünya genelinde ve ülkemizde her alanda yaşanan hızlı değişim süreci spor sektöründe de yaşanmaktadır. Hızla değişen ve gelişen toplumumuzda gençlik ve spora ilişkin hizmet ve beklentiler de her geçen gün daha da yoğunlaşarak artmaktadır.

Anayasa’nın 59 uncu maddesi uyarınca, devlet, her yaştaki Türk vatandaşlarının beden ve ruh sağlığını geliştirecek tedbirleri alır, sporun kitlelere yayılmasını teşvik eder. Ülkemizde sporu sevk ve idare etmek görevi 3289 sayılı Kanun’la Gençlik ve Spor Genel Müdürlüğüne verilmiştir.

Türk sporunu çağdaş ülkelerde olduğu gibi devletin dışında idari ve mali özerkliğe kavuşturmak için, tıpkı uluslararası federasyonlar gibi yapılanmalarına imkân sağlamak, faaliyetlerini verimli ve süratli organize edebilmek amacıyla 3289 sayılı Gençlik ve Spor Genel Müdürlüğünün Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun’a eklenen ek 9’uncu madde uyarınca, federasyonlara özerk olma imkânı sağlanmış idi. Ek 9’uncu maddenin bazı fıkraları Anayasa Mahkemesince iptal edilmiştir. İptal kararı gereğince özerk federasyonların genel kurullarının toplanması ve çalışmalarına ilişkin usul ve esaslar ile kimlerin oy kullanabileceği ve Tahkim Kurulu ile ilişkileri Genel Müdürlükçe düzenlenecek çerçeve statü ile Tahkim Kurulunun görev, yetki ve sorumlulukları ile çalışma usul ve esasları da yönetmelikle belirleme imkânı kalmamış ve bu hususları kanunla düzenleme zorunluluğu hasıl olmuştur.

Teklif ile Anayasa Mahkemesinin iptal kararı ile oluşan hukuki boşluk giderilerek, bağımsız spor federasyonları ve Tahkim Kurulunun kuruluşu ile çalışma usul ve esaslarının kanunla düzenlenmesi amaçlanmıştır.

E-devletin temel bilgi sistemlerinden biri olan Merkezi Ticaret Sicil Kayıt Sistemi kuruluş ve yaygınlaştırma aşamasının hızlandırılması amacıyla, aynı fıkradaki “tüzükle belirlenir” ifadesi “yönetmelikle belirlenir” ifadesiyle değiştirilmiştir. Amaç, mevzuat çalışmalarının kısa zamanda sonuçlandırılmasıdır. Ayrıca, ticaret sicili kayıt işlemlerinde kişisel bilgilerin gizliliğinin korunması amacıyla bir fıkra eklenmiştir.

Devlet, il özel idaresi, belediye ve diğer kamu tüzel kişileri ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşları, sendikalar, dernekler, vakıflar, kooperatifler veya bunların iştiraklerinin kaynaklarıyla anonim şirketler kurulabilmekte ve bu anonim şirketlerce de başka anonim şirketlere iştirak edilebilmektedir. Bu şirketlerde düşük pay sahibi olan diğer bazı hissedarlar lehine şirket esas sözleşmesinde tesis edilebilen çeşitli imtiyazlarla şirket yönetiminde hâkimiyet sağlanmakta ve bu şekilde diğer pay sahipleri şirket yönetim ve karar sürecinden kısmen veya tamamen uzaklaştırılabilmektedir.

Sevk edilen bu düzenleme ile bu tür şirketlerde büyük pay sahibi olan özellikle kamu kurum ve kuruluşları ile maddede sayılan diğer kuruluşların kaynaklarının kötüye kullanımının önlenmesi amaçlanmaktadır. Ayrıca, Avrupa ülkelerinde imtiyazlı payların hem konusu hem de sağladığı ayrıcalıkların sınırlandırılması eğilimi ile Avrupa Toplulukları Mahkemesinin bu konuya ilişkin kararlarına uyum sağlanmaktadır.

Yapılan düzenleme ile Türk Medeni Kanunu ve Borçlar Kanunu’nda yer alan hükümler çerçevesinde diğer ortakların, üçüncü kişilerin ve şirket tüzel kişilerinin, kanunun amacını aşarak tanınacak imtiyazlar nedeniyle zarara uğramamaları amaçlanmıştır.

Diğer taraftan, mevcut şirket esas sözleşmelerinde gerekli değişikliklerin yapılması için süre tanınmış, bu süre içerisinde gerekli değişikliklerin yapılmaması hâlinde ilgili esas sözleşme hükümlerinin kendiliğinden geçersiz hâle geleceği hükme bağlanmıştır.

5957 sayılı Kanun’la, bu Kanun’un yürürlük tarihi, sebze ve meyve ticaretinin yoğunluğunun daha az olduğu 1/1/2012 tarihine ertelenmektedir. Böylece, Kanun’un en temel düzenlemelerinden birisi olan hal kayıt sisteminin daha sağlıklı bir şekilde uygulanmasına imkân sağlanmış olacaktır.

(Mikrofon otomatik cihaz tarafından kapatıldı)