Sivil havacılık genel müdürlüğü teşkilat ve görevleri hakkında kan.tas. (ss: 940 )

GÜROL ERGİN (Muğla)Teşekkür ederim Sayın Başkan.

Sayın Başkan, değerli milletvekilleri; konuşmama kaldığım yerden devam ediyorum.

Madde 9'da Hava Ulaşım Daire Başkanlığının görevleri sıralanmakta, maddenin (a) bendinde "tüm uçuş operasyonlarının millî kurallar, ikili ve çoktaraflı anlaşmalar ve ilgili mevzuat çerçevesinde yapılmasını sağlamak ve denetlemek" denmektedir. Burada "tüm uçuş operasyonları" ifadesi yerine "hava taşımacılığı" ifadesinin kullanılması daha uygun olacaktır. Ayrıca, ilgili dairenin adının da "Hava Taşımacılığı Dairesi Başkanlığı" olması daha uygun görünmektedir. Aynı maddenin (e) bendinde "ikili veya çoktaraflı hava ulaştırma anlaşmalarını yapmak ve anlaşma hükümlerine uyulup uyulmadığını denetlemek" denmektedir. Bu ifadeden de genel müdürlüğün Dışişleri Bakanlığından ayrı, bağımsız uluslararası anlaşma yapabileceği anlamı çıkıyor ki, bu, her halde mümkün değildir; daha uygun bir ifadenin kullanılması gerekir.

Plan ve Bütçe Komisyonunda madde 10'un (d) bendinde, NOTAM yayınlanması işinin Devlet Hava Meydanları İşletmeleri Genel Müdürlüğü sorumluluğunda olduğu gerekçesiyle tasarıdan çıkarılması uygun görülmüştür. Burada amaç, Sivil Havacılık Genel Müdürlüğünün NOTAM yayınlaması değildir; gerekmesi halinde NOTAM yayınlanmasını da sağlamaktır. Bu koşullarda NOTAM konusunda Sivil Havacılık Genel Müdürlüğü yetkisi bulunmayacaktır. NOTAM maddeye yeniden eklenmelidir.

Tehlikeli maddelerin hava araçlarıyla taşınması konusu uçuş emniyetinin sağlanmasıyla doğrudan ilgili olup, Havacılık Güvenliği Daire Başkanlığı sorumluluğunda olmamalıdır. Çeviri hatasından olduğu sanısında bulunduğum bu durumda 8 inci maddede yer alan Uçuş Standartları Daire Başkanlığının görev alanına dahil edilmesi, var olan uygulamaya da uygun olacaktır. Ayrıca, bu maddede, Genel Müdürlüğün üst yönetimine yapılacak atamalarda dikkate alınacak mesleklerin eğitimini veren kurumların örgün olması koşulu Plan ve Bütçe Komisyonunda metinden çıkarılmıştır.

Genel müdürlüğün sorumlu olacağı hizmetlerde oldukça önemli nitelikler aranırken "örgün" ifadesinin çıkarılması bu duyarlılıkla bağdaşmamaktadır. Bu ifadenin tasarıya tekrar eklenmesi uygun olur.

Havacılık Güvenliği Daire Başkanlığın görevlerine ilişkin 12 nci maddenin (d) bendinde "Tehlikeli maddelerin hava yolu ile taşınması ile ilgili düzenlemeler yapmak ve denetlemek" denmektedir. Dairenin görevlerinin bütününe bakıldığında, bu daire, havacılığın security kısmıyla ilgilenmektedir; ancak, konunun önemli bir kısmı safety'yle ilgilidir, ki, bu husus genel faaliyet yapısı bakımından bu dairenin uzmanlık alanına girmemektedir. Bu iki durumun ayırımı yapılmalıdır.

Atamalara ilişkin 21 inci maddede, genel müdürlük, genel müdür yardımcılığı, daire başkanlığı gibi kademeler için aranan yükseköğretim türleri dar tutulmuştur. Genel Müdürlük içinde yıllarca çalışarak, belirli bir havacılık bilgi ve deneyimine sahip olan diğer meslek kollarına bu kademeler kapatılmış olmaktadır.

Bu maddeye göre, coğrafya bölümünden mezun olup yıllarca hava trafik kontrolörlüğü yapmış, daha sonra şube müdürü olmuş bir kişi, seyrüsefer daire başkanı olamamaktadır. Aynı şekilde, iktisat fakültesi mezunu bir kişi güvenlik dairesi başkanı olabilirken, polis akademisi mezunu bir kişi olamamaktadır.

Sayılan okulların birinden mezun olmayan, ancak, son derece yüksek bilgi birikimine ve deneyimine sahip onbeş yıllık bir teknik denetici daire başkanı olamayacaktır.

Genel Müdürlüğün gelirlerini sayan 26 ncı maddenin (a) bendinde "Genel Müdürlükçe, bu Kanun ve 2920 sayılı Türk Sivil Havacılık Kanunu ve yönetmelikler gereğince verilen ruhsatlar, sertifikalar, tescil belgeleri, lisanslar, her türlü izin ve diğer yetki belgeleri, anılan belgelerin yenilenmesi ile tescil işlemleri karşılığında elde edilecek gelirler" denmekte ve diğer bentlerde de gelirler sıralanmaktadır.

Bu maddenin içeriğinde yer alan faaliyetlerle ilgili Ulaştırma Bakanlığı dönersermayesine de ücret yatırılmaktadır. Maddede, Ulaştırma Bakanlığı dönersermayesine ayrıca bir bedel ödenmeyeceğine dair bir hükmün yer alması yararlı olacaktır.

(Mikrofon otomatik cihaz tarafından kapatıldı)

BAŞKANBuyurun efendim.

GÜROL ERGİN (Devamla)27 nci maddede de "Genel Müdürlük görev ve yetkileri kapsamı içinde bulunan yeterlik belgesini haiz veya yeni belge alacak sivil havacılık personelinin sınavları ve bunların denetimleri ile sivil havacılık işletmelerinin uluslararası sivil havacılık kural ve standartları, kanunlar ve yönetmeliklerle belirlenmiş her türlü denetim, yetkilendirme, ruhsat, sertifika ve lisans hizmetlerini, Bakanlık tarafından belirlenecek ücretler karşılığında yapar" denilmektedir. Bu maddenin içeriğinde yer alan faaliyetlerle ilgili, Ulaştırma Bakanlığı dönersermayesine yine ayrıca ücret yatırılmaktadır; bu nedenle, Ulaştırma Bakanlığı dönersermayesine ayrıca bir bedel ödenmeyeceğine dair bir hükmün de maddede yer alması yararlı olacaktır.

Değerli arkadaşlarım, sıraladığım gibi, yasa tasarısında değiştirilmesi gereken, ama mutlaka gereken birçok madde bulunmaktadır. Öyle umuyorum ki, tarafımızdan ya da tarafınızdan verilecek önergelerle bu konularda düzeltmeler yapacağız.

Özellikle, var olan personelin mağduriyetine neden olacağı görüntüsü veren maddelerde gerekli düzenlemelerin yapılmasına katkı vermenizi rica ediyorum.

Bu duygu, düşüncelerle, bu yasa tasarısının, Türk Ulusuna ve sivil havacılık örgütlerimize yararlı olmasını, Türk sivil havacılık kuruluşlarını çok daha ilerilere götürecek çalışmaların başlangıcını oluşturmasını diliyor, hepinizi, tekrar, saygıyla selamlıyorum. (Alkışlar)