Kamu mali yönetimi ve kontrol kanunu ile bazı kanun ve kanun hükmünde kararnameler hakkında (s.s.269)

HARUN ÖZTÜRK (İzmir)Sayın Başkan, değerli milletvekilleri; şahsım ve Demokratik Sol Parti adına yüce heyetinizi saygıyla selamlıyorum.

Değerli milletvekilleri, tasarı, Devlet Hava Meydanları İşletmesine tahsis edilen ya da bu idarenin işgalinde olan hazineye ait taşınmazların bedelsiz olarak bu idareye bırakılmasını öngörmektedir. Hazinenin özel mülkiyetinde bulunan taşınmazlar üzerinde tesis edilen irtifak hakkı ve kullanma izinleri karşılığında alınan bedeller dışında, söz konusu alanlardaki faaliyetler dolayısıyla elde edilen hasılatın yüzde 1’i oranında hazine payı ödenmesi öngörülmektedir. Bu payı, yasanın yürürlüğünden önce irtifak hakkı tesis edenlerle kullanma izni verilenlerin de ödeyip ödemeyecekleri konusunun açıklığa kavuşturulması gerekmektedir.

Hazinenin özel mülkiyetinde ve devletin hüküm ve tasarrufu altındaki taşınmazlar üzerine münhasıran liman yapılmak amacıyla tesis edilen irtifak hakları ile verilen kullanma izinlerine ait sözleşmelerdeki hazineye daha yüksek nispi pay ödeneceğine ilişkin hükümler, yargıdan vazgeçme gibi maddede yazılı bazı koşulların yerine getirilmesi hâlinde yüzde 1 olarak değiştirilmektedir. Hazine yasa çıkararak sözleşmeden doğan daha yüksek alacağından vazgeçmektedir. Hazinenin özel mülkiyetinde bulunan taşınmazlar ile kıyı kenar çizgisinin deniz yönünde bulunan, devletin hüküm ve tasarrufu altında bulunan yerlerde lehlerine kırk dokuz yıldan daha az süreyle irtifak hakkı tesis edilen veya kullanma izni verilen yatırımcılar, yargıdan vazgeçme gibi maddede yazılı koşulları yerine getirmeleri hâlinde yeni sözleşme yaparak izin sürelerini kırk dokuz yıla çıkarabileceklerdir. Süre uzatmaları herhangi bir şekilde ihaleye konu olmayacaktır. Önceden daha kısa süreler nedeniyle ihaleye katılmayanlar bir şekilde ihale dışı bırakılmış olmaktadır.

Değerli milletvekilleri, merkezî yönetimin iğneden ipliğe taşradaki bütün yatırımlarının il özel idareleri ve mahalli idare birlikleri aracılığıyla yaptırılması öngörülmektedir. Merkezî yönetimin taşradaki yatırımlarının gerçekleştirilmesi için merkezî yönetim bütçesindeki ödeneklerin il özel idarelerine veya köylere hizmet götürme birliklerine, il özel idare ödeneklerinin de köylere hizmet götürme birliklerine aktarılmasına izin verilmektedir. Bu durum, harcamaların, il özel idareleri veya köylere hizmet götürme birliklerinin tabi oldukları esaslara göre yapılacağı anlamına gelmektedir. Nitekim, Sayın Bakan, köylere hizmet götürme birliklerinin Kamu İhale Kanunu’na tabi olmadıklarını bu kürsüden ifade etmiştir. Ayrıca mahallî idareler üzerindeki denetim boşluğu da hepinizin malumlarıdır.

Değerli milletvekilleri, tasarıyla, vakıflara ait olanlar da dâhil olmak üzere yenileme alanında kalan hazineye ait taşınmazların il özel idareleri ve belediyelere bedelsiz devri öngörülmektedir. Projelerin uygulanması için gerekli kamulaştırma bedelleri de Taşınmaz Kültür Varlıklarının Korunmasına Katkı Payı hesabından belediyelere aktarılacaktır.

Tütün ve Alkol Piyasası Kurumu Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun’un tarımsal desteklemeye ilişkin 7’nci maddesi yürürlükten kaldırılmaktadır. Bu değişikliğe katılmamız mümkün değildir.

Değerli milletvekilleri, maddeyle ilgili olarak vermiş olduğumuz önergeyle ilgili düşüncelerimi sizlerle paylaşmak istiyorum. Şimdi, maddeyle ilgili olarak, 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararname’ye eklenen maddede sözleşmeli bilişim personeli çalıştırılması öngörülüyor. Bunlar arasından kısmi zamanlı sözleşmeli bilişim personeli olarak çalıştırılanlar için iş sonu tazminatı ödenmeyeceği ve işsizlik sigortası primi yatırılmayacağı, yaptıkları başka işler sebebiyle bunlardan herhangi bir sosyal güvenlik kurumuna tabi olanlar için sosyal sigorta ve genel sağlık sigortası primi yatırılmayacağı hükme bağlanmaktadır.

Değerli milletvekilleri, kamuda mevzuatın öngördüğü koşullarda iş sözleşmesi sona erenlere, istihdam şekillerine göre, memur iseler emekli ikramiyesi ya da toptan ödeme, işçiyseler ihbar ve kıdem tazminatı, sözleşmeli personel iseler iş sonu tazminatı adı altında ödeme yapılmaktadır. Bu nedenle, söz konusu sözleşmeli personel de kısmi zamanlı çalıştığı işten ayrılması hâlinde çalışma süresiyle orantılı iş sonu tazminatından yararlanabilmelidir.

(Mikrofon otomatik cihaz tarafından kapatıldı)

BAŞKANBuyurun Sayın Öztürk.

HARUN ÖZTÜRK (Devamla)Teşekkür ediyorum Sayın Başkan.

Öte yandan, kısmi zamanlı sözleşmeli personelin başka çalışması nedeniyle sosyal güvenlik kuruluşu sigortalısı olması da kısmi zamanlı sözleşme ücreti üzerinden de prim ödemesine engel olmamalıdır. Zira, 5510 sayılı Kanun’da değişiklik yapan 5754 sayılı Kanun’da öngörülen prime esas kazanç tavanı içinde kalmak kaydıyla, söz konusu sözleşmeli personelin kısmi süreli ücretinin de prim kesintisine tabi tutulmasına bir engel olmamalıdır diye düşünüyoruz.

Kişilere bağlanacak emekli aylığını da etkileyeceği için bu düzenlemenin değiştirilmesinin uygun olacağı düşüncesiyle önergemize destek vereceğinizi umuyor ve yüce heyetinizi tekrar saygıyla selamlıyorum.