Organize sanayi bölgelerine ilişkin (6/297)

MALİYE BAKANI KEMAL UNAKITAN (İstanbul)Sayın Başkan, değerli milletvekilleri; Manisa Milletvekili Sayın Ufuk Özkan'ın, organize sanayi bölgelerine ilişkin olarak, Sanayi Bakanına yönelttiği sözlü soru önergesini cevaplandırmak üzere huzurlarınızda bulunmaktayım.

Cevap 1 - 4691 sayılı Teknoloji Geliştirme Bölgeleri Kanununun amacı, üniversiteler, araştırma kurum ve kuruluşları ile üretim sektörlerinin işbirliği sağlanarak, ülke sanayiinin uluslararası rekabet edebilir ve ihracata yönelik bir yapıya kavuşturulması maksadıyla teknolojik bilgi üretmek, üründe ve üretim yöntemlerinde yenilik geliştirmek, ürün kalitesini veya standardını yükseltmek, verimliliği artırmak, üretim maliyetlerini düşürmek, teknolojik bilgiyi ticarîleştirmek, teknolojiyoğun üretim ve girişimciliği desteklemek, küçük ve orta ölçekli işletmelerin yeni ve ileri teknolojilere uyumunu sağlamak, Bilim ve Teknoloji Yüksek Kurulunun kararları da dikkate alınarak teknolojiyoğun alanlarda yatırım olanakları yaratmak, araştırmacı ve vasıflı kişilere iş imkânı yaratmak, teknoloji transferine yardımcı olmak ve yüksek/ileri teknoloji sağlayacak yabancı sermayenin ülkeye girişini hızlandıracak teknolojik altyapıyı sağlamaktır.

Bu kapsamda değerlendirildiğinde, 4691 sayılı Teknoloji Geliştirme Bölgeleri Kanununa göre, Sanayi ve Ticaret Bakanlığı, kanunun sağladığı teşvik ve destek mekanizmalarıyla, teknoloji geliştirme bölgelerinin kurulmasını teşvik etmekte; ancak, bu bölgelerin kurulmasında doğrudan planlama yapmamaktadır. Bakanlığımız bu konunun yürütülmesinden sorumlu kuruluştur.

Kanuna göre, organize sanayi bölgeleri de, bölgelerinin içerisinde veya yakınlarında, kanunun öngördüğü koşulları yerine getirmek şartıyla, teknoloji geliştirme bölgesi kurma talebinde bulunabilir.

Cevap 2 - Bakanlığımızın, bütçe imkânları çerçevesinde, yapımı devam eden organize sanayi bölgelerinin altyapı inşaatı tamamlama tarihleri de ekli listede gösterilmiştir.

Cevap 3 - Altyapısı tamamlanmış, parsel tahsis aşamasına gelmiş OSB'lerin doluluk oranının düşük kalmasının nedenlerini ortaya koyan somut bir veri olmamakla birlikte, Bakanlığımızca, imar yetkisine sahip olan ilgili kurumlarca, Bakanlığımız bilgisi dışında, OSB'nin işletmeye geçiş tarihinden sonra bile çok sayıda münferit tesisin OSB dışında kurulmasına izin verildiği; OSB ve KSS'lere sınır veya çok yakın mesafelerde sanayi alanı açıldığı, daha altyapı hizmeti götürülmemiş bu alanların her türlü altyapı hizmetleri tamamlanmış OSB'deki parsel fiyatlarına göre oldukça düşük fiyatlarda müteşebbislere satıldığı; meri mevzuat gereği alınması gereken her türlü izin ve ruhsatlar -işletme ruhsatı, gayrisıhhî müesseseler ruhsatı gibi- alınmadan faaliyet konusuna uygun olmayan "depolama ruhsatı" adı altında ruhsatlar verilerek tesislerin kurulmasına imkân sağlandığı; bu tür tesislerin denetimden ve kontrolden uzak, arıtma tesisleri dahi olmadan faaliyetlerine devam edebildikleri gözlemlenmiştir.

Bu durumda, çarpık sanayileşme, kişiselliği cazip kılmakta, OSB'deki mevzuat çerçevesinde denetim ve kontrol mekanizması nedeniyle OSB'lerin tercihi ikinci plana düşmektedir.

OSB dışındaki sanayi yapılaşmalarında yer alan müteşebbislerce, devletçe, OSB'lere sağlanan teşvik, kredi ve diğer destek unsurlarının daha cazip olması nedeniyle, daha sonraki yıllarda bu alanların OSB olarak ilan edilmesi yönünde Bakanlığımıza sıklıkla talepte bulunulmaktadır. Önceki yıllarda bu talepler çarpık sanayileşmeye bir düzen getirmek amacıyla OSB olarak değerlendirilmiş...

(Mikrofon otomatik cihaz tarafından kapatıldı)

BAŞKANBuyurun, sözlerinizi tamamlayın lütfen.

MALİYE BAKANI KEMAL UNAKITAN (Devamla)...ancak, 4562 sayılı Organize Sanayi Bölgeleri Kanununun yürürlüğe girmesinden itibaren gerek Organize Sanayi Bölgeleri Kanununda gerekse 1.4.2002 tarihinde 24713 sayılı Resmî Gazetede yayımlanan Organize Sanayi Bölgeleri Uygulama Yönetmeliğinde tamamen veya kısmen yapılaşmış sanayi alanlarının OSB olarak ilan edilmesi yönünde herhangi bir istisnaî düzenlemeye yer verilmemiş olması; ayrıca, sanayi alanındaki planlama koşullarının Bakanlığımız planlama koşullarına uygun olmaması nedenleriyle değerlendirilmesi mümkün olmamıştır.

OSB'lerin istenilen doluluk oranına ulaşamamasının diğer bir nedeni olarak da, OSB dışında yer alan kuruluşlara da çeşitli devlet yardımları ve vergi desteklerinin yapılmasıdır. Böyle bir uygulamanın OSB'lerde yer alan veya almak isteyen kuruluşlar ile OSB dışında ilgili kurumlarca münferit olarak kurulmasına izin verilen kuruluşlar arasında haksız bir rekabet ortamı yarattığı düşünülmekte olup, bunun için OSB içinde yatırım yapılmasını teşvik, dışında yatırım yapılmasını ise kısıtlayıcı ekönlemlerin getirilmesi, trilyonlara varan maddî kaynaklarla gerçekleştirilen OSB yatırımlarının hak ettiği kuruluş amaçlarına uygun bir yapıya kavuşturulmasına ve istenilen doluluk oranlarına ulaşmasına katkı sağlayacaktır.

Yaşanan bu olumsuzluğun giderilmesi ve trilyonlara varan maddî kaynaklarla gerçekleştirilen OSB yatırımlarının hak ettiği kuruluş amaçlarına uygun bir yapıya kavuşturulmasını teminen her tür ve ölçekteki sanayi yer seçimi kararının verilmesi sırasında Bakanlığımız görüşünün alınması yönünde bir yapılanmaya gidilmesi büyük önem arz etmekte olup, 3194 sayılı İmar Kanununda da bu yönde gerekli düzenlemeler yapılması hususunda ilgili bakanlık bilgilendirilmiştir.

Beni dinlediğiniz için, hepinize tekrar teşekkür ediyorum. Saygılar sunuyorum efendim. (AK Parti sıralarından alkışlar)