2006 merkezi yönetim bütçe kan.tas.( dpt,spk,bddk,gap bölge kalkınma idaresi başk.,tütün ve tütün mümullleri ve alkollü içkiler piyasası düzenleme kurumu) 5 inci tur

AK PARTİ GRUBU ADINA MEHMET CEYLAN (Karabük)Sayın Başkan, değerli milletvekilleri; 2006 Yılı Merkezî Yönetim Bütçe Kanunuyla ilgili olarak, Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığı bütçesiyle ilgili, AK Parti Grubu adına söz almış bulunmaktayım; bu vesileyle, sizleri saygıyla selamlıyorum.

Bilindiği gibi, ülkemiz, cumhuriyet döneminden itibaren gelişme ve kalkınma çabası içinde olmuştur. Türkiye, bu gelişme ve kalkınma çabasını, cumhuriyet döneminden itibaren belli bir plan anlayışı içinde sürdürmeye çalışmış, bu amaçla çeşitli dönemleri kapsayan kalkınma planları hazırlanmıştır. Ancak, Türkiye, esas kalkınma sürecini, planlı kalkınma sürecini, 1960 yılında kurulan Devlet Planlama Teşkilatıyla başlatmış bulunmaktadır.

Devlet Planlama Teşkilatı, kamuoyunda, daha ziyade, kısa, orta ve uzun vadeli planlar yapan bir kuruluş olarak bilinmektedir. Ancak, bunun dışında, kuruluş kanunu gereğince, Devlet Planlama Teşkilatının yürütmüş olduğu pek çok görev de bulunmaktadır. Bu görevler arasında, kısaca, kuruluş kanununda şunlar ifade edilmektedir: Devlet Planlama Teşkilatı, ülkenin kaynaklarının verimli kullanılması ve kalkınmanın hızlandırılması için ekonomik, sosyal ve kültürel planlama hizmetlerini bir bütünlük anlayışı içerisinde yürütmek amacıyla plan ve programlar hazırlamak, bakanlıklar ve kamu kurum ve kuruluşlarının iktisadî, sosyal ve kültürel politikaları ilgilendiren faaliyetlerinde koordinasyonu sağlamak, hükümete müşavirlik yapmak ve strateji alternatifleri geliştirmekle görevlendirilmiştir.

Diğer taraftan, Devlet Planlama Teşkilatının bu plan, program hazırlıklarının dışında, ayrıca, altyapı ağırlıklı olmak üzere, kamu yatırımlarında doğrudan kaynak tahsisinin yapılması ve ülke düzeyinde kaynakların optimal dağılımının sağlanması amacıyla, kamu kesimi yatırım programı da görevleri arasında bulunmaktadır.

Ülkemiz için strateji oluşturma faaliyeti ile kaynak tahsisi faaliyetini birleştiren bir kurum olarak Devlet Planlama Teşkilatının sorumluluğunun büyüklüğü ve önemi kendiliğinden ortaya çıkmaktadır.

Sayın Başkan, değerli arkadaşlarım; Devlet Planlama Teşkilatı 1960 yılında kurulduktan itibaren, bu zamana kadar, uzun ve orta vadeli planlar, programlar hazırlamış ve şu ana kadar, beş yılda bir hazırlanan beş yıllık kalkınma programlarını, planlarını hazırlayarak yürürlüğe sokmuş bulunmaktadır. En son olarak da, şu anda içinde bulunduğumuz Sekizinci Beş Yıllık Kalkınma Planı hazırlanmış bulunmaktadır.

Yine, bu beş yıllık kalkınma planlarının dışında, yıllık programlar da hazırlamış ve yürürlüğe sokmuş bulunmaktadır.

Değerli arkadaşlarım, bunların dışında, belli bir periyoda bağlı olmamakla birlikte, ihtiyaç duyulduğu zaman gündeme gelen bölgesel kalkınma planları, sektörel stratejiler de önemli belgeler arasında bulunmaktadır.

Sayın Başkan, değerli arkadaşlarım; yine, Devlet Planlama Teşkilatı, Avrupa Birliğine üyelik sürecinde ortaya çıkan ihtiyaçlar çerçevesinde de çok sayıda plan ve program hazırlamış ve yürürlüğe sokmuş bulunmaktadır. Bunlar arasında, katılım öncesi ekonomik programı, stratejik çerçeve oluşturan ulusal kalkınma planlarını sayabiliriz. Yine, 1 Ocak 2005 tarihinde yürürlüğe giren 5018 sayılı Kamu Malî Yönetimi ve Kontrol Kanunu gereğince de, Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığı tarafından bir orta vadeli programın, her yıl yenilenmek üzere, üç yıllık olarak hazırlanması öngörülmüş bulunmaktadır.

Sayın Başkan, değerli arkadaşlarım; görüldüğü gibi, Devlet Planlama Teşkilatı, kuruluş kanunu ve görevi gereği, uzun vadeli planlar, orta vadeli planlar hazırlayan bir kuruluş olarak ülkemizin gelişme ve kalkınmasında çok önemli bir görevi, misyonu üstlenmektedir. Ancak, özellikle son yıllarda, Avrupa Birliğine üyelik süreci çerçevesinde zorunluluktan kaynaklanan plan ve programların hazırlanması sebebiyle de, zaman zaman kamuoyunda ve çeşitli kesimler tarafından, âdeta, ortada bir plan, program enflasyonu varmış gibi de eleştiriye muhatap olmaktadır.

Değerli arkadaşlarım, tabiî ki, ekonomimizin reform sürecinde ve AB'ye üyelik sürecinde çok sayıda plan ve program hazırlanması doğaldır ve bunların hemen tamamı bir zorunluluktan kaynaklanmıştır. Önemli olan, bu plan ve programların birbirleriyle tutarlı olmaları ve bu hususta uyum çerçevesinde bir planlama anlayışının hâkim olmasıdır. O açıdan, son zamanlarda zorunluluktan kaynaklanarak hazırlanan bu plan ve programların hazırlanması doğal karşılanmalıdır. Elbette ki, hazırlanan tüm bu plan ve programlar arasında uyumun sağlanabilmesi için, yeni bir planlama anlayışının da oluşturulması gerektiğine inanmaktayız. Bu kapsamda, söz konusu plan ve programlar birbirini tamamlar nitelikte; fakat, farklı işlevlere sahip dokümanlar olarak hazırlanmalıdır.

Sayın Başkan, değerli arkadaşlarım; işte, Avrupa Birliğine uyum çerçevesinde, dokuzuncu kalkınma planı, artık, yedi yıllık olarak hazırlanacaktır. Bilindiği gibi, bu zamana kadar, Devlet Planlama Teşkilatının kuruluşundan günümüze kadar hazırlanan uzun vadeli planlar, beş yıllık planlar olarak hazırlanmış durumdaydı. Sekizinci Beş Yıllık Kalkınma Planı da bu kapsamda değerlendirilmelidir; ancak, bundan sonra, Avrupa Birliğine uyum çerçevesinde, özellikle Avrupa Birliği malî programlarıyla uyumlu bir vaziyette olması açısından, uzun vadeli planlarımız, artık, bundan sonra, yedi yıllık olarak hazırlanacaktır. İşte, dokuzuncu kalkınma planı da, bu çerçevede ve bu bakış açısıyla hazırlanacaktır. Dokuzuncu kalkınma planı çalışmaları başlamış ve yürütülmektedir; Mayıs 2006 sonu itibariyle de tamamlanması programlanmıştır. Bir hususa burada dikkatinizi çekmek istiyorum: AK Parti İktidarı döneminde uzun vadeli bir plan hazırlanmış değildir; dokuzuncu kalkınma planı, inşallah, AK Parti İktidarının hazırlayacağı ilk uzun vadeli plan niteliğini taşıyacaktır.

Değerli arkadaşlarım, kalkınma plan ve programlarında, ülkede ve dünyada gelişen gelişmeler çerçevesinde, plan ve programların kapsamı ve formatı da değişiklik arz etmektedir. Zaman zaman, planların ana felsefesi ve stratejileri de değişmektedir. 1980 öncesi planlarda, daha ziyade, ülkemizde uygulanan ekonomik politikalar çerçevesinde, daha kapsamlı ve kamu kesimi için emredici mahiyette planlar yapılıyordu…

(Mikrofon otomatik cihaz tarafından kapatıldı)

MEHMET CEYLAN (Devamla)Teşekkür ediyorum.

Ancak, 1980'lerden sonra dünyada ve Türkiye'de yaşanan değişim sonucunda, pazar ekonomisi ve rekabete dayalı ekonomi politikaları çerçevesinde hazırlanan planların da ana felsefesi ve stratejileri değişmiştir. Planlar, artık emredici olmaktan ziyade yönlendirici ve yol gösterici mahiyettedir. Bu dönemdeki planlarda perspektif verme, genel çerçeve için tahmin verme, öncelik belirleme, strateji ve politika geliştirme ön plana çıkmıştır.

Sayın Başkan, değerli arkadaşlarım; 58 inci ve 59 uncu AK Parti İktidarları döneminde uygulanan politikaların olumlu sonuçlarına bağlı olarak belirsizliklerin ve risklerin azaldığı ve geleceğe dönük beklentilerin iyileştiği gözlenmektedir. Bu yeni ortam, ülkemizin uzun dönemli kalkınma perspektifi için de sağlam bir zemin oluşturmuştur.

Bu dönemde öngördüğümüz uzun dönemli kalkınma stratejimiz, makroekonomik istikrar, kamuda iyi yönetişim, insana yatırım, yatırım ortamının iyileştirilmesi ve bilgi toplumuna dönüşüm başlıkları altında toplanabilir.

Sayın Başkan, değerli arkadaşlarım; görüldüğü gibi, Devlet Planlama Teşkilatımız, kuruluşundan bugüne kadar ülkemizin gelişme ve kalkınmasında çok önemli görevler üstlenmiş bir kuruluşumuzdur. Bu kuruluşumuz, sadece kuruluş kanunu gereği yapmış olduğu plan ve programların dışında, kurum içinde yetiştirmiş olduğu çok değerli uzmanları aracılığıyla da ve bu uzmanların zaman zaman diğer kamu kuruluşlarında ve özel sektör kuruluşlarında yönetici olarak görev yapmaları nedeniyle de ülkemizin kalkınması ve gelişmesinde çok önemli görevleri üstlenmiş bir kuruluşumuzdur.

(Mikrofon otomatik cihaz tarafından kapatıldı)