Bazı alacakların yeniden yapılandırılması ile sosyal sigortalar ve genel sağlık sigortası kanunu ve diğer bazı kanun ve kanun hükmünde kararnamelerde değişiklik yapılmasına dair kanun (s.s.:606)

MEHMET EKİCİ (Yozgat)Sayın Başkan, değerli milletvekilleri; öncelikle, bugün Ostim’de hayatını kaybeden vatandaşlarımıza Allah’tan rahmet, yaralılara acil şifalar dileyerek sözlerime başlıyorum.

Tasarının 68’inci maddesi ile 4447 sayılı İşsizlik Sigortası Kanunu’nun 46’ncı maddesine bir cümle ekleniyor ve tasarıyla “5510 sayılı Kanun’un 52 nci maddesinin birinci fıkrası kapsamında işsizlik sigortası primi ödeyen isteğe bağlı sigortalılar ile ek 6 ncı madde kapsamındaki sigortalılar işsizlik sigortası kapsamına alınmıştır.” deniyor. Ancak bu yapılırken İşsizlik Sigortası Fonu’ndan yararlanmak koşullarında iyileştirme anlamında da bir değişikliğin yapılmamış olduğunu görüyoruz.

Özellikle isteğe bağlı sigortalıların İşsizlik Sigortası Kanunu kapsamına alınmasını bir çelişki olarak görüyoruz. Zira, isteğe bağlı sigortalıların işi ve işini kaybetme gibi bir durumları söz konusu değildir. Dolayısıyla, sistem dejenere edilmektedir ve fonun kötü niyetle kullanılabilmesinin önü açılmaktadır. Bu konuda amacın halis olduğunu düşünsek bile kanunun lafzı çok kötü hazırlanmıştır. Bu kanun çok kötü hazırlanmış, lafzı itibarıyla da, kastedilen ruhunu yansıtmayacak derecede kötü hazırlanmış olması münasebetiyle de gayeden uzaklaşıldığını söyleyebiliriz. Zaten söz konusu fonun, İşsizlik Fonu’nun bu zamana kadarki yapılan bütün uygulamalarda olabildiğince amacı dışında kullanıldığı da sabittir. Son üç yılda bu amaçla Mecliste çıkarılmış kanunlar durumun net göstergesidir.

Değerli arkadaşlar, işsizlik sigortası, işsizliğe başlı başına bir çare olarak öngörülmüş bir sigorta sistemi değildir. İşsizlik sigortası, işsizliğin sonuçlarının telafisine yönelik olarak çalışır. Bu nedenle işsizliğin önlenmesi ya da azaltılmasıyla işsizlik sigortası arasında mutlak bir bağ kurmak, birini diğerinin ön koşulu gibi kabul etmek sosyal güvenlik kavramına aykırıdır. İşsizlik riski var olduğu içindir ki sosyal güvenlik kapsamında zorunlu bir İşsizlik Sigortası Fonu’nun kurulmasına ihtiyaç duyulmuştur. İşsizliğin önlenmesi ya da azaltılması ekonomik politikaların, bireyler üzerindeki etkilerinin onarılması ise sosyal güvenlik politikalarının kapsamına girmektedir.

Değerli milletvekilleri, büyük bir telaş ve panik havası içerisinde bu kanun tasarısını görüşüyoruz. Kamuflaj malzemesi olarak elimize aldığımız şeffaflığı iktidar tarafından ortadan kaldırılmış olan bu torba yasanın -bizde buna torba da denmez, buna harar yasa demek daha doğrudur; çuvalın, torbanın büyüğüne harar derler bizde- içine doldurulmuş bazı gelişigüzel hazırlanmış kanunlarla seçim arifesi giderek bir kanunu çıkarma telaşındayız. Yaklaşık iki buçuk yıldır gündemde olan ve AKP İktidarının vatandaşımızı soktuğu ekonomik bunalımdan bir parça çıkarmasını bizim de ümit ettiğimiz ve bu sebeple desteklediğimiz bazı kamu alacaklarının yeniden yapılandırılması konusu kalkan olarak kullanılmaktadır. Alelacele ne varsa ekleyerek maalesef adını bile ifade edemediğimiz bir ucubeyi hayata geçirmeye mecbur ediliyoruz. Dolayısıyla daha ciddi çalışmak zorundayız.

İşsizlik Sigortası Fonu’nda bulunan hazır parayı amacı dışında değerlendirmek için formüller bulmak yerine, AKP Hükûmeti bugüne kadar keşke işsizliği asgariye indirecek formülleri arayıp bulsaydı da bütün bunlara ihtiyaç olmasaydı diyor, bu vesileyle yüce Meclisi saygıyla selamlıyorum. (MHP sıralarından alkışlar)