Bazı kanunlarda değişiklik yapılması hakkında (s.s.1369)

CHP GRUBU ADINA MEHMET MESUT ÖZAKCAN (Aydın)Sayın Başkan, değerli milletvekilleri; görüşmekte olduğumuz 1369 sayılı, Sayın Altan Karapaşaoğlu'nun kanun teklifinin 1'inci maddesinde Cumhuriyet Halk Partisi Grubumuz adına söz almış bulunuyorum. Tekrar, hepinizi saygıyla selamlıyorum.

Değerli arkadaşlarım, bu 1'inci madde, tümü üzerindeki değerlendirmem içinde de kısaca ifade ettiğim gibi, Enerji Piyasası Düzenleme Kurulunun 23 Temmuz 2004 tarihinde yayımlanarak yürürlüğe giren Elektrik Enerjisi Üretmek Amacıyla Aynı Bölge ve Kaynak İçin Yapılmış Birden Fazla Lisans Başvurusu Olması Halinde Seçim Yapılmasına İlişkin Usul ve Esaslar Hakkındaki Tebliğ çerçevesinde yapılmış ihaleleri kapsıyor.

Bu tebliğle ilgili olarak Elektrik Mühendisleri Odası, yargıya başvurarak, bu tebliğin yasal bir yetki çerçevesinde olmadığı, yasaya uygun olmadığı yönünde dava açmış ve Danıştay 13. Dairesi bu tebliğin yürütmesini durdurmuş. Bu uygulama çerçevesinde teklif verme süreci sonuçlandırılmış, verilen tekliflerden 220 milyon YTL -220 trilyon- civarında Enerji Piyasası Düzenleme Kurumu gelir de elde etmiş, bu geliri hazineye aktarmış, ancak, EMO'nun açtığı dava sonucu, kanunen yetkisi olmaması nedeniyle, Enerji Piyasası Düzenleme Kurumunun yayınladığı tebliğin, Danışta- yın 13. Dairesi tarafından alınan 8 Şubat 2006 tarihli yürütmeyi durdurma kararı gereğince söz konusu tebliğin uygulaması durdurulmuştur. Burada yatırımcıların da uğradığı bir haksızlık ve icranın yaptığı bir hukuksuzluk söz konusudur. 12 Ağustos 2006 tarihinde yayınlanarak yürürlüğe giren Elektrik Piyasasında Üretim Faaliyetinde Bulunmak Üzere Su Kullanım Hakkı Anlaşması İmzalanmasına İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmelikte Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik hükümleri gereği teklif verme toplantısı gerçekleştirilmemiş olan başvurular DSİ'ye iade edilmiştir.

Değerli arkadaşlarım, bu 1'inci maddeyi, daha önce görüştüğümüz ve Meclisimizden geçen Gelir Vergisi Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı ile birlikte gelen teklif içerisinde de görmüş idik. O kanun tasarısı ve teklifin birleştirildiği kanun teklifi içerisinde 27'nci madde olarak, bugün, bu teklifin 1'inci maddesinde görüştüğümüz konu yer almış idi. O zaman da biz, bu 27'nci maddenin, bu Gelir Vergisi Kanunu'nda değişiklik yapılmasına dair bir kanun içerisinde yer alan bu hususun uygun olmadığı yönünde düşüncemizi ifade ederek, bu kanun içerisinden bu maddeyi çıkartmış idik.

Değerli arkadaşlarım, burada, bir hukuki sorun var yaşanan. Elbette bunun çözümlenmesi gerekiyor, yatırımcılar açısından çözümlenmesi gerekiyor, ülkemizin enerji ihtiyacı açısından çözümlenmesi gerekiyor. Ancak, çözümün hukuk çiğnenerek değil, yine hukuka ve Anayasa'ya uygunluk içerisinde gerçekleştirilmesi doğru olur ve amaca uygun olurdu. Değerli arkadaşlarım, biz de, elbette, hidrolik enerji konusundaki kaynaklarımızın yeterince değerlendirilmesi yönünde farklı bir düşünce içerisinde olamayız. Ancak, burada gelinen noktada "hukuk mu, enerji mi" denildiğinde, hukukun üstünlüğünü her şeyden önce dikkate almak mecburiyetinde olduğumuzu ifade ederek, bu uygulamaların da hem Anayasa'ya hem yasalarımıza uygunluğunun mutlak gerekli ve zorunlu olduğunu da ifade etmek istiyorum.

Değerli arkadaşlarım, enerjiyle ilgili alanımızın, gerçekten, verimli, iyi yönetilemediğine de ulusça, ülke olarak da tanık oluyoruz. Bu konuyla ilgili olarak, mutlaka, yine, çözümün, hukuki zeminde, anayasal suç teşkil etmeden, Anayasa'ya aykırılık içermeden aranması gerektiğini düşünüyorum.

Değerli arkadaşlarım, maalesef, Hükümet, bu tür, yasalara uygun olmayan yönetmeliklerle yaptırdığı birtakım işlemleri, daha sonra çıkartılan yasalarla hukuki çözüm arayışı içine girmektedir. Enerji alanında yaşadığımız gibi, bunu Galataportta yaşadık, Egeportta yaşadık. Kuşadası Lima- nı'nın yapılışıyla ilgili çıkartılan yönetmelik, ihaleden sonra çıkartılan yönetmelik, 2 kat irtifa ve konut alanının yeri, liman alanının genişletilmesi, 56 dükkânın inşa edilmesiyle ilgili yönetmeliğin yine Danıştay tarafından iptalinden sonra benzeri bir yasanın çıkartılarak, bir torba yasa içerisinde, aynı yönetmelik paragrafının ve maddesinin yasa olarak çıkartılmasıyla bir çözüm getirilmek istendiğini de biliyoruz.

Değerli arkadaşlarım, ülkemizin, elbette, yenilenebilir enerji kaynakları diğer birçok ülkenin çok üstünde. Bunu mutlaka değerlendirmek ve ulusal çıkarlarımız için kullanmak ihtiyacındayız.

Bakınız, jeotermal enerji kaynaklarımız var, hâlâ jeotermal enerji yasası çıkmadı. Bununla ilgili, Ege Bölgesi'nde, Sayın Bakanımız Ege'ye gittiği zaman bile "Bu bölge ne kadar şanslı, sobaların üstünde oturuyor." derken, maalesef, o enerji kaynağından hiçbir bölgemizin yararlanmadığını da biliyoruz.

Aydın ilimize özel olarak, Aydın Belediye Başkanımız "Eğer, bu jeotermal kaynaklardan bize yararlandırılmıyorsa, bu, vatana ihanetle eşdeğerdir." diye görüş ve düşüncelerini ifade ediyor.

Değerli arkadaşlarım, jeotermalle ilgili, kömür enerjisiyle ilgili kaynaklarımızın zenginliğini hepimiz biliyoruz. Bakınız, Afşin Elbistan Santrali, B Santralinin kömür ihalesi bir buçuk yıl sonra, daha geçen ay ihale edildi. Afşin Elbistan Santralindeki A Santralinin gerekli rehabilitesinin yapılmayışı, bakımının yapılmayışının sonucu olarak, koca tesisin ancak yüzde 33 randımanla çalıştığını biliyoruz. Ondan sonra da elektrik enerjisiyle ilgili yetersizliklerden, sıkıntılardan zaman zaman söz ediyoruz. Oysa, Türkiye'de kurulu olan mevcut santral gücümüzü iyi yönetip kullanabilmemiz hâlinde uzun süre yeni yatırıma dahi ihtiyaç duyamayacağımız gerçeği de ortadadır. Yeter ki, bu santrallerimizi emre amade hâle getirebilelim.

(Mikrofon otomatik cihaz tarafından kapatıldı)

MEHMET MESUT ÖZAKCAN (Devamla)İstenildiği zaman, özellikle kamu elindeki santrallerimizin enerji üretip emre amade hâle getirilebilmesini sağlayabilelim. Bunlar sağlandığı sürece ülkemizin kısa vadede elektrik enerjisi sorunu yaşamasının da mümkün olmayacağına inanıyorum. Bakınız, 1 Temmuz 2006'da yaşanan on üç ildeki altı saatlik elektrik kesilmesinin bile tamamen teknik bir yönetim hatasından ve onun getirdiği teknik arızalardan kaynaklandığını biliyoruz. 1 Temmuzda altı saat yaşanan o elektrik kesintisi 2 Temmuzdan bu yana hiç yaşanmadı. 2 Temmuzda yeni santral mi kuruldu? Hayır. Eğer biz sistemimizi verimli ve iyi kullanabilirsek, yönetebilirsek bu sorunlarımızı da aşacağımıza, enerji alanında da sıkıntı çekmeyeceğimize kesinlikle inanıyorum.

Sayın Başkan, değerli milletvekilleri; hepinize teşekkür ediyor, saygılarımı sunuyorum. (CHP sıralarından alkışlar)