Gediz ilçesi gökler beldesinde meydana gelen maden kazasıyla ilgili

ÇALIŞMA VE SOSYAL GÜVENLİK BAKANI MURAT BAŞESGİOĞLU (İstanbul)Sayın Başkan, saygıdeğer milletvekilleri; görüşülmekte olan tasarımız, dokuzuncu kalkınma planının yapılmasının bir yıl ertelenmesi ve 2006 yılı programının yapılmasına ilişkin Bakanlar Kuruluna yetki vermeyi amaçlamaktadır. Biraz evvel Sayın Kepenek'in de ifade ettiği gibi, bu tür uygulama, 1978, 1984 ve 1995 yıllarında, geçiş programı uygulamak suretiyle yapılmıştır. Hemen ifade edeyim, bu bir hazırlıksızlık, bir beceriksizlik değildir. Aslına bakarsanız, Hükümetimizin uzun vadeli bir öngörüsünün neticesinde bu şekilde bir planlama yapılmıştır.

Bildiğiniz gibi, Anayasamız, ekonomik ve sosyal kalkınmanın planlı bir şekilde gerçekleştirilmesini, devlete görev olarak vermiş bulunmaktadır. Bu görev çerçevesinde, kalkınma planıyla ilgili çalışmalar Devlet Planlama Teşkilatı tarafından yürütülmektedir. Değerli milletvekilleri, 1963 yılından beri devam eden planlı kalkınma döneminde, kalkınma planları, Türkiye ekonomisinin yönlendirilmesinde temel çerçeveyi oluşturmuş ve sanayileşmenin hızla gelişmesine önemli katkılar sağlamıştır. Bunlara ek olarak, son yıllarda, küresel etkilerin olumsuz sonuçlarını asgarîye indirebilmek ve çıkan fırsatları azamî ölçüde değerlendirebilmek için, başlatılmış bulunan yapısal reformların Avrupa Birliğiyle entegrasyon sürecinde yaygınlaştırılarak hızlandırılması gereğini de ortaya çıkarmıştır. Kalkınma planları, bu süreçte söz konusu reformların bir bütünlük içerisinde uygulanmasına hizmet eden temel dokümanlar olarak daha da önem kazanmış bulunmaktadır.

Avrupa Birliğine katılım süreci ve yürütülen malî reform çalışmalarının bir sonucu olarak, Devlet Planlama Teşkilatı tarafından hazırlanması gereken plan ve program dokümanlarının sayısında bir artış meydana gelmiştir. Bu bağlamda, kalkınma planları ve yıllık programlara ek olarak, Avrupa Birliği Komisyonu tarafından Avrupa Birliğine aday tüm ülkelerden istenilen katılım öncesi ekonomik program ve Avrupa Birliğine ekonomik ve sosyal uyum amaçlı politikalar için stratejik çerçeve oluşturan ulusal kalkınma planlarının hazırlıkları Devlet Planlama Teşkilatı tarafından yürütülmektedir. Ayrıca, 1 Ocak 2005 tarihinde yürürlüğe giren 5018 sayılı Kamu Malî Yönetimi ve Kontrol Kanununun 16 ncı maddesiyle, Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığı tarafından bir orta vadeli programın ve bununla uyumlu olmak üzere Maliye Bakanlığınca da bir orta vadeli malî planın, her yıl yenilenmek üzere 3 yıllık olarak hazırlanması öngörülmüştür. Böylece, Devlet Planlama Teşkilatının sorumluluk alanına, son yıllarda üç yeni doküman eklenmiş olmaktadır. Burada önem arz eden husus, plan ve program sayısının çokluğu değil, söz konusu dokümanların birbirini tamamlayıcı şekilde bütüncül bir yaklaşımla ele alınması ve hazırlanmasıdır.

17 Aralık 2004'te müzakerelerin başlatılması kararının verilmesiyle birlikte, önümüzdeki dönemde söz konusu plan ve program dokümanlarının önemi daha da artmış bulunmaktadır. Söz konusu dokümanlar arasındaki bağın iyi bir biçimde kurulması ve mümkün olduğu ölçüde tekrarlardan kaçınılması için, dokümanların zamanlamasında, kapsamında ve hazırlanış süreçlerinde, koordinasyon amaçlı yeni bir düzenlemeye ihtiyaç bulunmaktadır. Bu bağlamda, daha stratejik bir üst doküman niteliğindeki kalkınma planının, diğer tüm plan ve programları yönlendirmede etkin bir işleve sahip olması gerekmektedir. Dokuzuncu kalkınma planının, özellikle Avrupa Birliğinin yeni malî programlama dönemi gereğince, 2007 yılından başlamak üzere hazırlanması gereken ulusal kalkınma planıyla zaman yönünden uyumunun sağlanması, kaynak etkinliği açısından da önem arz etmektedir.

Değerli milletvekilleri, bu çerçevede, içinde bulunduğumuz yıl sona erecek Sekizinci Beş Yıllık Kalkınma Planının yerine hazırlanacak olan dokuzuncu kalkınma planının bir yıl ertelenmesinin ve yukarıda sayılan diğer plan ve program belgelerinin süre ve kapsam yönünden uyumunun sağlanması amacıyla söz konusu planın 2007 yılı başından itibaren uygulamaya konulmasının daha uygun olacağı Hükümetimiz tarafından düşünülmüş ve bu amaçla bu tasarı Yüce Meclisin huzuruna getirilmiştir. Sözlerimin başında da ifade ettiğim gibi, hiçbir zaman, bu, hazırlıksızlık, bir beceriksizlik olarak algılanmaması gereken... Aksine, uzun vadeli, Avrupa Birliğiyle entegrasyon sürecinde, ulusal planlarımızın da bir uyum göstermesi gereğinden hareket edilmiştir.

Katkı sağlayan herkese teşekkür eder, bu tasarının ülkemize hayırlı olmasını gönülden dilerim.

Saygılarımla. (AK Parti sıralarından alkışlar)