Bazı kanunlarda ve 178 sayılı khk'de değ.yap.hk.kan.tas.( ötv ) (ss.645)

CHP GRUBU ADINA OSMAN COŞKUNOĞLU (Uşak)Teşekkür ederim Sayın Başkan.

Değerli milletvekilleri, 645 sıra sayılı yasa tasarısının 39 uncu maddesi üzerinde Cumhuriyet Halk Partisi Grubu adına söz almış bulunuyorum.

Şöyle bir hatırlatma da yapayım; Özel İletişim Vergisi, GSM operatörlerine daha önceden konulmuş yüzde 15 oranında bir vergidir. Bunun adı Özel İletişim Vergisi. Bu, cep telefonları için konulmuş bir vergiydi.

Şimdi, bu vergi, bütün telekom hizmetlerinde uygulanmaya başlandı; dolayısıyla, bir kere, özel olma niteliğini de kaybetmiş oldu, bütün telekom hizmetlerini kapsar hale geldi. Bu, bütün telekom hizmetlerini kapsarken, telekom hizmetlerinde, tasarının geçici 2 nci maddesiyle yapılan düzenleme de dikkate alınırsa, aslında, bir vergi artırımı şeklinde değildir. O bakımdan, maddenin vergi artırma gibi bir sakıncası yoktur geçici 2 nci maddeyle beraber değerlendirildiği zaman; fakat, bunun uygulamada yansımasını da görmeyi arzuladığımızı, burada, vurgulamak isterim. Bu ne demektir; görünmeyen bir şekilde veya bu yasadan, bu maddeden istifade ederek konuşma ücretlerine yeni ekvergilerin getirilmeyeceğini ummak istiyoruz.

Peki, neden böyle bir kaygı taşıyor olabiliriz, yeni vergiler getirilmesi gibi bir kaygı taşıyor olabiliriz; bu konuda böyle kaygılar taşımamıza, Türk Telekomun şu anki bazı uygulamalarında bizi haklı çıkaracak bazı gelişmeler oluyor, bunları sizlerle paylaşmak istiyorum.

Türk Telekom yeni bir tarife açıkladı. Bu tarifeye göre, uluslararası veya şehirlerarası hizmetleri daha çok kullananlara verilen hizmetlerden indirim yapıldı; öte yandan, standart, sıradan yurttaş diyebileceğimiz, yani, uluslararası veya şehirlerarası hizmeti çok fazla kullanmayan yurttaşlarımıza sunulan hizmetlerde de bir zam söz konusudur. Yeni tarife uygulamasında -yaklaşık 300 000 kişiyi ilgilendirebilecek bir tarife- uluslararası ve şehirlerarası çok sayıda telefon konuşması yapanlara bir indirim uygulanıyor; öte yandan, yaklaşık 17 000 000 aboneyi ilgilendiren daha sıradan görüşmelerde, yani şehiriçi görüşmelerde ise bir zam uygulanıyor. Yeni tarifenin bir özeti budur. Aslında uzun açıklamalar gerektiren bir tarifedir; fakat, burada konumuz olmadığı için, bu açıklamalara girmeyeceğim.

Bu uygulama birçok bakımdan keyfî bir uygulamadır, telekom hizmetlerinde bir zam, âdeta bir görünmez vergidir. Bunun yanında, dikkatlerden kaçtığını sandığım bir diğer gelişmeyi daha sizlerle paylaşmak istiyorum.

Şimdi, uzak mesafe telefon hizmetleri dediğimiz, UMTH dediğimiz hizmetler serbestleştirildi. Bu ne demektir; özel birtakım işletmeler de bu servisleri abonelere sunabilir; yani, sadece, Türk Telekomun tekelinde olan bir hizmet değil, özel işletmeler de bu hizmeti sunabilir; fakat, bir özel işletme bu hizmeti sunarken, Türk Telekomun var olan telefon ağına bağlanmak zorunda tabiî. Bu bağlantı için bir ücret ödenir; bu ücretin adına ara bağlantı ücreti denilir. Bir özel işletmeci, telekomun altyapısını kullanarak abonelerine uzak mesafe telefon hizmetleri sunmak için bir ara bağlantı ücreti öder.

Bu ara bağlantı ücreti, Türkiye'de alan içinde dakika başına yaklaşık 54 000 Türk Lirasıdır, alan dışında dakika başına 75 000 Türk Lirasıdır; yuvarlak olarak, 50 000-70 000 diyelim. Oysa, Avrupa Birliği ortalamasında alan içinde ara bağlantı ücreti dakika başına 11 000 Türk Lirasıdır; yani, 54 000 lira yerine 11 000 liradır; alandışı ara bağlantı ücreti 17 000 Türk Lirasıdır; 75 000 lira yerine 17 000 liradır.

Şimdi, işletmelerden 4 kat, 5 kat daha fazla bir ara bağlantı ücreti talep ediliyor. Peki, bu ara bağlantı ücreti daha yüksek olan, dakika başına Avrupa Birliği ortalamasının 4 katı, 5 katı olan bu ara bağlantı ücretini, bu özel işletmeler kimden alacaklar; aboneden alacaklar. Türk Telekomun bir talebi -Türk Telekom bir kamu kuruluşudur hâlâ- özel işletmecilerden, özel işletmeci, bu kadar yüksek ara bağlantı ücretini aboneden alacak, Türk Telekoma ödeyecek. Bu da, gizli bir vergidir.

İletişim araçlarından çok vergi almak, bilgi toplumuna yönlendirmek istediğimiz, eminim iktidarın da bu yönde olmasını arzu ettiği ortamı destekler nitelikte değildir. Bilgi toplumuna gitmenin altyapısı, telekomdur. Tıpkı sanayi devriminde, karayolları, demiryolları gibi ulaşım altyapısı sanayi devriminin gelişmesine yardımcı olduğu gibi, telekom altyapısı da, bilgi toplumuna giden yolda temel altyapıdır. Bu altyapının ucuz olması, Türkiye'yi ve yurttaşlarımızı bilgi toplumuna götüren yolu destekler niteliktedir. Tabiî, bu sadece telefon konuşmaları değildir, internete bağlantıdır, bilgi alışverişidir, fakstır, şudur budur.

Dolayısıyla, telekom hizmetleri üzerinden gizli veya açık, aşırı, yüksek oranlarda vergi almak -ki, gizli vergiler de var biraz önce açıkladığım gibi- şu anda, iktidarın da gitmek istediği yolla çelişiyor. Ayrıca, şunu da hatırlatmak isterim ki, Türk Telekomünikasyon Anonim Şirketi -ve biz de burada yasayı onayladık- uluslararası tarife ve uluslararası anlaşmalarla belli indirim oranlarını kabul etmiş durumda.

Bunları ifade eder, bu maddenin -tekrar söylüyorum, vergileri artırıyor gibi görünen bu madde, aslında, ek 2 nci maddeyle beraber değerlendirilince vergileri artırmıyor; fakat- gizli bir vergi artırımına da yol açmayacağını umar, hepinizi saygıyla selamlarım.