178 sayılı maliye bakanlığının teşkilat ve görevleri hakkında khk ye bir madde eklenmesine dair kan tekl.(gelir politikası genel müdürlüğü kurulması hakkında) ss :1055

RECEP GARİP (Adana)Sayın Başkan, değerli milletvekili arkadaşlarım; 178 sayılı Maliye Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnameye Bir Madde Eklenmesine Dair Kanun Teklifi ile Plan ve Bütçe Komisyonu raporu üzerinde görüşmeler yapıyoruz. 2 nci madde üzerinde şahsım adına söz aldım; hepinizi saygıyla selamlıyorum.

Değerli arkadaşlar, vergi sisteminin başarısı, ekonomik politikalarla uyumlu hale gelirse mümkün. Vergi politikalarının oluşturulmasına ve bu politikaların uygulanmasına esas teşkil etmek üzere çıkarılan kanunlar, etkin ve verimli çalışan bir idare vasıtasıyla uygulanmasıyla hayata geçirilir. Dolayısıyla, olaya bakarken, biraz daha geniş bakmak, doğru bakmak yerinde olur diye düşünüyorum. Politika oluşturmak ve buna bağlı mevzuatı hazırlamak, bütün bu mevzuata uygulamaları yapmak, uluslararası ilişkileri yürütmek gibi çok geniş kapsamlı ve önemli görevlerin tek bir idarî çatı altında yürüterek, etkinliğin ve verimliliğin sağlanması mümkün olmadığını geçmiş uygulamalar göstermiştir.

Nitekim, gelişmiş ülkelerin idarî yapılanmalarına baktığımızda, pek çok ülkede devletin gelir ve vergi politikalarının oluşturulması görevi ile vergi idaresi ve uygulamaları görevinin ayrı birimler tarafından yerine getirildiği görülmektedir.

Değerli arkadaşlar, geliniz, doğru şeyler söyleyelim. Politika oluşturmak herkesin harcı değildir. Vergi politikası oluşturmak, maliye politikaları oluşturmak, ekonomik politikalar oluşturmak gerçekten kolay değildir; ama, bir memleketin, bir ülkenin en önemli görevlerinden bir tanesi, uzun vadeli politikalar üretmektir. Kamunun yeniden yapılandırılması çalışmaları çerçevesinde, daha önce, vergi politikalarını oluşturmak ve vergi uygulamalarını yürütmekle görevli olan Gelirler Genel Müdürlüğü yeniden yapılandırılmış, bakanlıkça belirlenen vergi politikalarının etkin, verimli, mükellef odaklı bir anlayışla uygulamak üzere, 5 Mayıs 2005 tarihli 5345 sayılı Kanunla Gelir İdaresi Başkanlığı kurulmuştur. Bu defa, vergi uygulamalarına temel teşkil eden, yön verecek olan, devletin gelir ve vergi politikalarının oluşturulması, ilgili kanun, kararname, tüzük ve yönetmelikler ile Gelir Bütçesinin hazırlanması, uluslararası vergi ilişkilerinin yürütülmesi gibi görevlerle Maliye Bakanlığımızın merkez teşkilatına bağlı bir ana hizmet birimi olarak Gelir Politikaları Genel Müdürlüğü kurulması elzem olmuştur ve kurulmuş, kadrolar ihdas edilmiştir.

Bu kanun teklifinin 1 inci maddesi daha önce görüşüldüğü için, 1 inci maddede, Gelir Politikaları Genel Müdürlüğü görevleri sayılmıştır; 2 nci ve 3 üncü maddelerde ise, bu amaçları yerine getirecek olan genel müdürlüğün kadrosu ihdas edilmektedir.

Değerli arkadaşlar, Maliye Bakanlığı 178 sayılı Kanun Hükmündeki Kararnameyle teşkilatlandırılmış; teklifin 2 nci maddesinde, yeni kurulan genel müdürlüğün ilgili kararnamede sayılı kurumların arasına eklenmesi sağlanmıştır. Tabiî, burada şunu zikretmek gerekiyor: Maliye Bakanlığı Teşkilat Kanunu Tasarısı hazırlıklarının olduğunu, en kısa zaman içerisinde Türkiye Büyük Millet Meclisi gündemine sunulacağını bilmekte yarar var. İnşallah, Maliye Bakanlığımız teşkilat kanununa böylece kavuşmuş olacaktır.

Tabiî, maddenin hayırlı olmasını dilerken, biraz önce konuşan arkadaşlarıma, vatan ve bayrak şairimiz Mehmet Akif Ersoy'un bir ifadesiyle, Anadolu insanımızın, halkımızın, ulusumuzun o birlik ve beraberlik ruhu içerisindeki aklıselimine ithaf etmek istiyorum:

"Ağlarım ağlatamam, hissederim söyleyemem,

Dili yok kalbimin, ondan ne kadar bizarım."

Hepinizi saygıyla selamlıyorum.