Türkiye iş kurumu kanunu tasarısı (s.sayısı : 137 )

SABRİ VARAN (Gümüşhane)Sayın Başkan, değerli milletvekilleri; görüşmekte olduğumuz Türkiye İş Kurumu Kanunu Tasarısıyla ilgili olarak şahsım adına söz almış bulunuyorum; hepinizi saygıyla selamlarım.

İşsizlik, bugün, gelişmiş ülkeler de dahil olmak üzere, hemen her ülkenin karşı karşıya bulunduğu önemli bir sorundur. Ülkemizde de işsizlik sorunu, ekonomik krizlerin de etkisiyle yoğunlukla yaşanmaktadır.

Devlet İstatistik Enstitüsü hane halkı işgücü anketi sonuçlarına göre, açık işsiz sayısı 2 844 000'e ulaşmıştır; işsizlik oranı da yüzde 12,3'e yükselmiştir; atıl işgücü oranı yüzde 17,3'tür. Devlet İstatistik Enstitüsü 2000 yılı verilerine göre, işsizlik oranı, ilimiz Gümüşhane'de de yüzde 9,4'tür. Ayrıca, tarımdışı sektörlerde de işsizlik oranı giderek artmış ve yüzde 17,1'e ulaşmıştır.

Nüfus artış hızının getirdiği artan genç işsizliği, düşük istihdam oranı, kayıtdışılık, ülkemiz işsizlik sorununun yapısal özelliklerinin başlıcalarıdır. İşsizliği azaltmanın ve istihdamı artırmanın en etkili yolu, şüphesiz, ekonomik büyümedir; ancak, tek başına ekonomik büyüme, mevcut işsizlere ve iş piyasasına yeni girecek gençlere iyi işlerin temini için yeterli değildir. Ekonomik büyümenin yanı sıra, işgücü piyasasına yönelik kurumsal reformların yapılması da sorunun çözümünde önemli bir rol oynamaktadır. İstihdamın ekonomi politikalarının merkezine konulması, reel sektör yatırımları ve üretime dönük politikaların geliştirilmesi, esnaf, sanatkâr ve KOBİ'lerin desteklenmesi, işgücünün niteliklerinin artırılmasına yönelik meslekî ve teknik eğitimin yaygınlaştırılması ve işgücü piyasasının ihtiyaçlarına uygun hale getirilmesi, işgücü piyasası reformlarının yapılması, bu politikaların bazılarıdır. İşte, Türkiye İş Kurumu Kanunu Tasarısı, hükümetin, programında vaat ettiği kurumsal reformlardan bir tanesidir.

Sayın Başkan, değerli milletvekilleri; ülkemizin en önemli sorunu işsizlik olmasına rağmen, bu sorunun çözümüyle birinci derecede görevli olan ve bu amaçla kurulmuş bulunan İş ve İşçi Bulma Kurumu aynı öneme sahip olamamıştır. Kurum, 1946 yılında kurulduktan sonra, kendisine verilen görevleri bir süre etkin olarak yerine getirmiş, ancak, 1960'lı yıllardan itibaren yurt dışına işçi gönderilmesi faaliyetleri üzerine yoğunlaşmıştır. 1974 yılından sonra yurtdışı işçi talebinin azalmasıyla birlikte, Kurum, gerileme dönemine girmiştir. Bugün gelinen noktada, Kurum, işsize iş bulma ve işverene işçi bulma fonksiyonunu etkin olarak yerine getirememektedir. İş arayan işsizlerimiz, Kurumu bir çare olarak görmemekte ve kurumdan iş talebinde bulunmamaktadır; keza, işçi arayan özel sektörümüz de taleplerini kuruma bildirmemektedir.

Kurumun bugün etkin hizmet verememesinin en önemli nedeni, kuşkusuz, hukukî altyapısının çağın gerisinde olmasıdır. Kurumun kuruluş kanunu 1946 yılında çıkarılmış ve o günün ihtiyaç ve şartlarına göre düzenlenmiştir. O tarihten bu yana geçen elliyedi yıllık sürede dünyada ekonomik, sosyal alanda ve istihdam alanında çok önemli değişmeler ve gelişmeler meydana gelmiştir. Buna paralel olarak da, istihdam kurumlarına, işe yerleştirme görevlerinin yanı sıra, işgücü piyasası ihtiyaçlarını karşılamak, aktif istihdam politikaları uygulamak ve etkin hizmet vererek işgücü piyasasının işleyişini etkinleştirmek görevleri de verilmiştir.

(Mikrofon otomatik cihaz tarafından kapatıldı)