Ziraat odaları ve ziraaat odaları birliği kanununda değişiklik yapılmasına dair kan.tas.

CHP GRUBU ADINA SELAMİ YİĞİT (Kars)Sayın Başkan, değerli milletvekilleri; görüşmekte olduğumuz kanun tasarısının 4 üncü maddesi üzerinde CHP Grubu adına söz almış bulunuyorum; hepinizi saygıyla selamlıyorum.

Değerli milletvekilleri, tarım, gelişmiş ya da gelişmekte olan bütün ülkelerde, ekonomi açısından stratejik öneme sahip bir sektördür. Tarımın bu önemli konumu, kuşkusuz, insan için yaşamsal öneme sahip bir üretim sürecini içeriyor olmasındandır.

Ülkemizde, tarım kesiminin tasfiyesine yönelik tüm politikalara rağmen, halen, millî gelirin yüzde 13'ü, ihracatın yüzde 11'i, istihdamın yüzde 35'i tarım sektörüne aittir; tarımla bağlantılı sanayi üretimi, ticaret, taşımacılık gibi alanlar da bu toplama dahildir.

Değerli milletvekilleri, 59 uncu hükümet de, hazırlamış olduğu acil eylem planında, tarım sektörünün önemine değinmiştir. Bu planın öngördüğü çözüm önerilerinde, yalnızca, Dünya Bankasıyla 2000 yılında imzalanmış bulunan Tarım Reformu Uygulama Anlaşmasında öngörülen düzenlemelerin yapılacağı belirtilmiştir. Bunun yanı sıra, uygulanan IMF programının, tarıma yönelik yapısal düzenlemeleriyle tarımı destekleme araçları büyük ölçüde tasfiye edilmiştir. Tarımı destekleme kurumları ya tasfiye edilmiş ya tasfiye programına alınmış ya da işlevi daraltılmıştır. Bugün, yalnızca önemli eksiklikleri bulunan ve ciddî kesintilere uğratılan doğrudan gelir desteği sistemi uygulanmaktadır.

Değerli milletvekilleri, tarım sektörünün ülkemiz için taşıdığı önem ve tarım kesiminin uygulanan IMF ve Dünya Bankası programlarıyla yaşadığı büyük erozyon, bu programa karşı direnmek durumunda olan çiftçilerimizin konumunun güçlendirilmesi gerçeğini açıkça ortaya koymaktadır.

Teşkilat kanunu tasarısını görüştüğümüz ziraat odaları, ülkemizin toplam nüfusunun yüzde 40'ının, yaklaşık 3 000 000 çiftçinin meslekî hak ve çıkarlarını korumakla yükümlü, kamu niteliğindeki meslek kuruluşlarıdır; ancak, hepsinden de önemlisi, bu kuruluşlarımız, çağdaş demokrasiler için vazgeçilmez bir nitelik kazanan sivil toplum kuruluşlarıdır.

Ziraat odalarının, ülkemizdeki tarımsal politikaların belirlenmesi ve uygulanmasında daha etkin ve güçlü bir konumda olması, demokrasi açısından da kaçınılmazdır. Tarım kesiminde faaliyet gösteren binlerce çiftçimiz, tarımsal politikaların üretiminde söz ve karar sahibi olacak kadar ekonomik ve sosyal bir konuma ulaşmış, yeterli deneyim ve bilgiye vâkıf olmuşlardır. Bu nedenle, kanunun genel gerekçesinde de belirtildiği gibi, bu örgütlerin karar ve icra alanındaki kamusal işlev ve eylemlerde söz hakkını etkili bir şekilde kullanabilmesinin bu kesime sağlayacağı yararlar büyük olacaktır. Bu yararların yanında, bu tasarı, toplumun yönetime katılımı ve demokrasimiz açısından da büyük bir önem taşımaktadır.

Değerli milletvekilleri, 1957 yılında çıkarılan 6964 sayılı Ziraat Odaları ve Ziraat Odaları Birliği Kanununda önemli değişiklikler yapan görüştüğümüz bu tasarı, ana başlıklar halinde şu değişiklikleri içermektedir:

Bu tasarıyla, mevcut Kanuna "tanımlar" maddesi eklenerek, kanun tekniği açısından önemli bir eksiklik giderilmiştir.

Yine, tasarıyla, tüzelkişilik unsurunun açıklığa kavuşturulması için düzenlemeler yapılmıştır. Böylece, odaların yapısında ortaya çıkan idarî karmaşa bir ölçüde ortadan kaldırılmıştır.

Bu tasarıyla, çiftçi kayıt sistemi oluşturma ve çiftçilikle ilgili belgeler verme, odaların görevlerinden sayılmıştır. Böylece, odaların görev alanlarına ilişkin yapıcı ve kalıcı düzenlemelere gidilmiştir.

Tasarıyla, odaların çiftçilere danışmanlık hizmeti vermesi düzenlemesinin getirilmesi ise odaların hizmet çeşitliliğine yeni bir bakış açısı getirmesi açısından önemli bir düzenleme olmuştur.

Tasarıyla, odalara, kuruluş amaçlarına uygun olmak koşuluyla, kooperatif, şirket kurma, sigorta acenteliği yapma gibi haklar verilmiştir. Böylece, zaman içinde ortaya çıkan ihtiyaçların giderilmesi yönünde önemli adımlar atılmıştır.

Birlik genel kurullarının yapılma periyodu iki yıldan dört yıla çıkarılarak, bu kuruluşların iki yılda bir yaşanan seçim atmosferinin dışına çıkarılması sağlanmıştır.

Tasarıyla, Ziraat Odaları Birliğinin bir meslek üst kuruluşu olduğu hükme bağlanmıştır. Böylece, daha güçlü ve örgütlü bir sivil toplum kuruluşu olması için önemli bir adım atılmıştır.

Sayın Başkan, değerli milletvekilleri; görüştüğümüz bu tasarı, hem Tarım, Orman ve Köyişleri Komisyonunda hem de bu tasarı için oluşturulan altkomisyonda her iki siyasî parti milletvekillerinin emeği ve işbirliğiyle hazırlanmıştır. Buradan, bu tasarıya emek veren tüm milletvekili arkadaşlarıma teşekkür ediyorum. Ayrıca, tasarının oluşturulmasında teknik destek sağlayan Ziraat Odaları Birliğinin Değerli Genel Başkanı, yöneticileri ve uzmanlarına teşekkür ediyorum. Bu tasarının Genel Kurulumuzda da aynı çaba ve anlayışla yasalaşacağına inanıyorum.

Bu vesileyle, hepinize saygılarımı sunuyorum. (Alkışlar)