2006 merkezi bütçe kan.tas.(maliye bakanlığı, kamu ihale kurumu, gelir idaresi başkanlığı, özelleştirme idaresi başkanlığı, gelir bütçesi,) 16 ıncı tur

AK PARTİ GRUBU ADINA TEMEL YILMAZ (Gümüşhane)Sayın Başkan, değerli milletvekilleri; Kamu İhale Kurumu bütçesi üzerine, Grubum adına söz almış bulunuyorum; Yüce Heyetinizi, saygıyla, sevgiyle selamlıyorum.

2886 sayılı Devlet İhale Kanunun, günümüzün değişen ve gelişen koşullarına cevap verememesi, uygulamada ortaya çıkan aksaklıkları gidermede yetersiz kalması, bütün kamu alımlarını kapsamaması, AB ve uluslararası ihale uygulamalarına paralellik göstermemesi sebebiyle, 4 Ocak 2002 tarihinde 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu ve 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu, Meclisçe kabul edilmiş ve 1 Ocak 2003 tarihinde yürürlüğe girmiştir. Düzenleyici ve denetleyici kurumlardan biri olan Kamu İhale Kurumu, 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 53 üncü maddesi uyarınca kurulmuştur. Kamu tüzelkişiliğini haiz, idarî ve malî özerkliğe sahip olan Kamu İhale Kurumunun görev ve yetkilerine baktığımızda, Kamu İhale Kanunu ve Kamu İhale Sözleşmeleri Kanununa ilişkin bütün mevzuatı, standart ihale dokümanlarını ve tip sözleşmeleri hazırlamak, geliştirmek ve uygulamayı yönlendirmek, ihale ilanlarıyla ilgili esas ve usulleri düzenlemek, basılı veya elektronik ortamda Kamu İhale Bültenini yayımlamak, ihale sürecinde, ilgili idarece yapılan işlemlere ilişkin şikâyetleri inceleyerek sonuçlandırmak, haklarında ihalelere katılmaktan yasaklama kararı verilenlerin sicillerini tutmak, yabancı isteklilerin ihalelere katılımında karşılıklılık ilkesinin gözetilmesini sağlamak üzere, saptadığı hususlar konusunda Bakanlar Kuruluna teklifte bulunmak görev ve yetkilerine sahiptir.

Değerli milletvekilleri, Kamu İhale Kurumu, Türk siyasî hayatında uzun yıllardan beri şikâyet edilen, Türk kamu alımları sisteminde yolsuzlukların ve usulsüzlüklerin ortadan kaldırılması, kamu kaynaklarının verimli ve doğru kullanılması, kamu harcamalarının disipline edilmesi, alımların şeffaf ve güvenilir bir ortamda yapılması için çalışmalar yapmaktadır.

Kamu İhale Kurumu, yıldan yıla değişmekle birlikte, yıllık yaklaşık 35-40 milyar dolarlık bir kamu ihale pazarını uluslararası rekabete açmış durumdadır.

Yapılan ihalelerde saydamlığın, rekabetin, eşit muamelenin, güvenilirliğin, gizliliğin, kamuoyu denetiminin, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanması ve kaynakların verimli kullanılması, Kamu İhale Kurumu aracılığıyla sağlanmış olmaktadır.

Kamu kurum ve kuruluşlarının kullanımlarında bulunan her türlü kaynaktan yapacakları ihalelerde tek bir yasal düzenlemeye tâbi olmaları, tahmini bedel baz alınarak, indirim yapılmak suretiyle ihaleye çıkılması yerine, işlerin, istekliler tarafından piyasa rayiçlerine uygun fiyatlara göre tespit ve teklif edilen gerçekçi bedeller üzerinden ihale edilmesi Kamu İhale Kurumunun amaçları arasındadır.

Türkiye'de, ilk defa, vatandaşlar da kamu ihalelerine ilişkin ihale süreçleri, ihale şikâyetleri, ihale sonuçları gibi bilgilere, artık, kolayca ulaşabilmekte ve kamu kurumlarının yaptığı tüm ihaleler ve bu ihalelere ait işlemlere ilişkin özet raporları takip etme imkânına sahiptirler. Alım yapan idareler, ihaleyle ilgili tüm işlemlerini, ihaleye çıkıştan ihale ilanına, ihale üzerinde kalan istekli hakkında yasaklılık teyidine, ihale sonucuna kadar tüm işlemleri, bir sistem üzerinden, idare modülüyle hızlı, etkin bir şekilde gerçekleştirebilmektedirler. Kullanılan bu sistem, açılan ihalelerin sonuçları ve ara süreçlerine ilişkin bilgilerin zamanında ve tutarlı şekilde oluşması için otokontrol uygulanmaktadır. Bu sistem, ihale veri bankası özelliğiyle idarelerin yaptıkları tüm ihalelere ilişkin bilgilerin yer aldığı bir arşiv oluşmasını ve idarelerin istedikleri an bu bilgilere daha kolay ulaşarak tüm ihale süreçlerini takip edebilmelerini sağlayacaktır. Ayrıca, idare modülü, kamu idarelerinin kanunda belirtilen esas, usul ve işlemleri doğru olarak uygulamasını da sağlamayı hedeflemektedir.

Sayın Başkan, değerli milletvekilleri; gerek mevcut gerekse önümüzdeki dönemde, idarî düzenlemelerle yapılabilecekleri şöylece sıralamak istiyorum:

İngiltere'de üç yılda 5 adet okul binası ihalesi gerçekleştirilirken, ülkemizde, iktidarımız, sadece bir yılda 70 000 derslik inşa etmiştir. Bu çerçevede, dinamik bir ihale sürecinin kurulması için sürekli bir geliştirme çalışması yapılmalıdır.

Kamu ihalelerinde, KOSGEB ve Kamu İhale Kurumu ortak stratejiler oluşturmalıdır.

Yerli malına fiyat avantajı tanınan ihalelerin sayısı artırılmalıdır.

Hükümetimiz iktidarı döneminde e-devletin inşası yönünde büyük adımlar atmıştır; e-ihaleyle de bu adımlar devam edecektir. Az önce de belirttiğim gibi, Kamu İhale Kurumunun web sayfasından vatandaşların idarelerin ihalelerine ilişkin bilgilere ulaşması ve e-ihale bülteni de olumlu adımlardır. Kamu İhale Kurumu, ülkemiz girişimcilerinin dünya kamu ihale pazarından daha fazla pay almasını sağlamak için gerekli tedbirleri ve çalışmaları yapmalıdır. AB'ye üyelik sürecinde, 35 müzakere konusundan birisi de kamu ihaleleridir. Kurum, Birlik üyesi ülkelerde Türk girişimcilerinin haklarını yakından takip etmeli, Türk girişimcileri bu ihaleler konusunda bilinçlendirilmelidir. Dışişleri Bakanlığı ve dış temsilcilikler, Kurumla sıkı bir eşgüdüm içerisinde çalışmalıdırlar. Kamu ihalelerinde özürlü yurttaşlarımızın istihdamının sağlanması için, özellikle yaygın hizmet ihalelerini gerçekleştiren kuruluşlar, ihale dokümanlarına hükümler konulması konusunda çalışmalar yapmalıdır.

Sayın milletvekilleri, Kamu İhale Kurumu bütçesine baktığımızda, 2006 yılında elde edeceği gelir 75 088 567 YTL olarak tahmin edilmektedir.