Bazı kanun ve kanun hükmünde kararnamelerde değişiklik yapılması hk (s.s.635)(özelleştirme hk.)

CHP GRUBU ADINA TUNCAY ERCENK (Antalya)Sayın Başkan, değerli milletvekilleri; Yüce Meclisi saygıyla selamlıyorum. Bu (k) bendi, kamu avukatlarını ve kamu hukuk müşavirlerini ilgilendiren bir bent aynı zamanda; bu nedenle söz almış bulunuyorum.

Değerli arkadaşlarım, hukuk devletinin üç temel unsurundan birisi, hepimizin bildiği gibi, yargı; yargıyı oluşturan üç temel ayak da, sav, savunma ve yargı. Bu üç temel ayaktan, hak arama ve savunma hakkını yerine getiren de avukat. Bu, hak arama ve savunma hakkını devlet adına yerine getiren de kamu avukatı. Böylesine çok önemli bir görevi yerine getiriyorlar; ama, çok önemli ve onurlu bir görevi yerine getirirken kamu avukatlarının çektiklerini de gözardı etmemek lazım.

Değerli milletvekilleri, kamu hukuk müşavirleri ve kamu avukatlarının tasarıda gösterilen ekgöstergeleri 3000. Dört yıl hukuk fakültesini okuyorsunuz, bir yıl da göreve başlamak için staj yapıyorsunuz, toplam beş yıllık bir eğitim. Dört yıl eğitim gören bir teknik hizmetler sınıfında çalışanın ekgöstergesi 3600; buna itirazımız yok. 1 inci derecede, kadrolu hazine kontrolörleri, sigorta müfettişleri, denetleme uzmanlarının da ekgöstergesi 3600; ancak, kamu avukatlarının ve hukuk müşavirlerinin ekgöstergesinin 3000 olması nedeniyle, makam tazminatı ve görev tazminatlarından yararlanma olanakları yok. Şimdi, devlet adına iş yapan, devletin hukukunu, hakkını koruyan bir kurum mensuplarının, bir meslek mensuplarının böylesine bir haksızlık, adaletsizlik içinde olması, doğrusu, ciddî olarak olumsuz bir durum yaratmaktadır.

Şimdi, kamu avukatı, devletin, kamunun hakkını, hukukunu koruyan bir kurumdur. Kamu avukatı, tüzüğü inceler, tasarı varsa onu inceler, yasayı inceler, sözleşmesini yapar, bu konuda görüş bildirir, yorum yapar, yolsuzluklarla ilgili ciddî mücadelelerde bulunur, kellesini koyar gerektiğinde kamu avukatı; ancak, bu kadar önemli bir görevi yapan kamu avukatının, gerek malî açıdan gerek özlük hakları açısından çok da iyi bir noktada olduğunu söylemek gerçekten mümkün değildir. Burada, böylesine yüksek sorumluluk altında görev yapan kamu avukatlarının ve kamu hukuk müşavirlerinin aynı göstergede hizmet gören teknik elemanlarla, hiç olmazsa teknik elemanlarla, aynı seviyede olması da, bizce, doğal bir davranış olsa gerektir.

Değerli arkadaşlarım, yine, bir değerlendirme yapmak gerekirse, 1 inci derecenin 4 üncü kademesinde yirmibeş yıl çalışan bir kamu avukatı, stajı yeni yapıp mesleğe başlamak üzere olan savcıyla eşit maaş alıyor; bunun özellikle altını çizmek istiyorum. 1989 yılına kadar bu eşit idi; yani, yeni başlayan bir savcı ile yeni başlayan bir kamu avukatı eşit oranda ücret alıyordu; ancak, gelişen onbeş yıllık süreç içinde kamu avukatları ve hukuk müşavirleri açısından bir gerileme dönemi başlamıştır. Bunu söylerken, yargıçlarımızın, savcılarımızın, teknik elemanlarımızın, sağlık elemanlarımızın maaşları artmasın, efendim, onların ihtiyaçları yoktur diye bir anlam çıkmasın. Yargıçlarımızın ve savcılarımızın da, tüm çalışanlarımızın da şu anda aldıkları maaşın 2-3 katı fazla maaş alarak geçimlerini sürdürmek zorunda olduklarını biliyoruz.

Değerli arkadaşlarım, kamu avukatına yüklenilen görev çok önemli. Kara Avrupasında ve Batı standartlarında savcıya "kamu avukatı" ismi veriliyor. "Kamunun hakkını koruyan avukat" ismi veriliyor. "Kamu hukukunun avukatı" deniliyor savcıya. Böylesi önemli bir görev Batı standartlarında tanınmış avukata ve savcıya. Dolayısıyla, Avrupa Birliği kriterleri içinde değerlendirdiğimiz zaman, bu aşamada Avrupa Birliğine girmek üzere olan bir ülke olarak, müzakerelere başlama tarihi almaya çalışan bir ülke olarak, böylesine bir eşitliği, öyle sanıyorum ki, savcı ve avukat arasında sağlamak durumundayız diye düşünüyorum.

Değerli arkadaşlarım, Ocak 2004 tarihinde, savcı emekli olunca 2 000 000 000 civarında maaş alıyor; az. Ama, aynı eğitimi gören ve hemen hemen aynı hizmeti yapan bir kamu avukatı 700 000 000 lira civarında emekli maaşı alıyor; bu hususu takdirlerinize arz etmek istiyorum.

Değerli arkadaşlarım, Başbakan Yardımcısı Sayın Mehmet Ali Şahin'in de bu konuda, sanıyorum, 1997 yılında bir kanun teklifi olmuş idi. Şimdi de, şu anda, Devlet Bakanı ve Başbakan Yardımcımız. Bu teklifinin arkasında ciddî olarak durması ve kamu avukatlarının, hukuk müşavirlerinin, gerçekten durumlarının iyileştirilmesi konusunda o zamanki tavrını sürdürmesi gerektiğini düşünüyoruz. Umarım, bu konuda gerekli açıklamayı da yapacaktır.

Şimdi, Sayın Bakan Mehmet Ali Şahin, bu konuda, kamu avukatları ve kamu hukuk müşavirlerinin durumlarının düzeltilmesi konusunda genel düzenleme yapmayı teklif etmişti. Doğru; bunu yapalım, bu olmalı; ancak, bu aşamada acil bir şey var, acil, eşitsizliğin giderilmesi anlayışı var. Özellikle malî açıdan ve özlük açısından, önce, bunu bir halledelim; önce, kamu avukatlarının ve kamu hukuk müşavirlerinin durumlarını aynı seviyedeki, aynı göstergedeki çalışanlarla eşit seviyeye getirelim; ondan sonra, genel konudaki düzenlemeyi hep birlikte yapacağız.

Ancak, kamu avukatlarıyla ilgili genel düzenleme öneren Sayın Şahin ve hükümet, 24 Temmuz 2003 tarihinde 25178 sayılı Resmî Gazetede sağlık personelinin ekgöstergesinin de 3600 olarak değiştirilmesine neden oldu. Doğrudur, değiştirilsin; ama, demek ki, genel bir düzenlemeyi gerektirmiyor; yani, acilen, hemen bir kararla, bir değişiklikle bu kamu avukatlarının malî durumunun düzeltilmesi imkân dahilinde demek ki. Bir an evvel, bunun yapılmasını talep ediyoruz.

Değerli arkadaşlarım, 1.1.1995'ten bu yana avukatlık hizmet sınıfı ekgöstergesi 3000'dir. Anayasa Mahkemesi de bu 3000 ekgöstergeyi iptal etmiş. Fırsat da önümüzde. Ciddî bir iyi niyet de görüyorum kamu avukatlarının durumlarının düzeltilmesiyle ilgili, hükümette ciddî bir istek de görüyorum; dolayısıyla, fırsat gelmişken, bu fırsatı değerlendirelim diye düşünüyorum.

Değerli arkadaşlarım, kamu hukuk müşavirleri ve kamu avukatları, devletin hakkını, kamunun hakkını korur; kamunun, devletin hakkını arar. Biraz önce, başta söyledim; devlet, öncelikle çalışanına sahip çıkmak zorunda; yani, devleti devlet yapan unsurlar bunlar.

Bakın, ordu mensubu "geçinemiyorum" diyor, polis "geçinemiyorum" diyor...

MEHMET YILDIRIM (Kastamonu)İmamlar...

TUNCAY ERCENK (Devamla)...imamlar "geçinemiyorum" diyor; yani, genel anlamda, çalışanlar geçinemediğini söylüyor. Kamu avukatları "geçinemiyoruz, durumu düzeltin" diyorlar haklı olarak. Yargıçlar, savcılar, yargı mensupları aynı sıkıntı içinde; vicdanla cüzdan tartışması yapılıyor. Bunlar çok önemli şeyler. Bunlara duyarsız kalmamak lazım. Yani, devlet, kendi çalışanını korumak zorunda. Kendi çalışanını ezdin mi hiçbir sonuç alamazsınız; devletin temelinde bir sarsılma meydana gelir. Bu nedenle, tümü birlikte, en iyi şekilde değerlendirilerek, haklarında bir iyileştirilme yapılması gerektiğini düşünüyorum.

MUSA SIVACIOĞLU (Kastamonu)2/B'ye destek olalım, destek...

TUNCAY ERCENK (Devamla)O daha sonra... Ona bakacağız, ona bakacağız.

Şimdi, ülkeyi koruyan, ülkenin güvenliğini sağlayan hep bunlar. Şehit olan da bunlar...

MUSA SIVACIOĞLU (Kastamonu)Kaynak olsa...

TUNCAY ERCENK (Devamla)Yahu, başka şeye kaynak buluyorsun da, buna da bul canım; yani, çok zor bir şey değil bu!

MUSA SIVACIOĞLU (Kastamonu)2/B'de kaynak.

TUNCAY ERCENK (Devamla)Buluyorsun... Buluyorsun...

Kamunun hakkını arayan, adalet dağıtan onlar; ama, bunlara böyle yan gözle bakılıyor, bu çalışan kesimlere yan gözle bakılıyor. Şimdi, bu kesime, devlete hizmet eden, devleti temsil eden, yargı veren, karar veren insanları, sizin adınıza çalışan, yolsuzlukları ortaya çıkaran insanları, kamu avukatlarını dikkatle incelemek ve onların malî ve özlük haklarını düzeltmek, bence, devletin borcudur. Baba devlet budur. Bunu yapacak... Bunu yapacak...

AHMET YENİ (Samsun)2/B'ye "evet" deyin, kaynak bulalım.

TUNCAY ERCENK (Devamla)Şimdi, devlet olarak bunlara sahip çıkmayacaksınız da kime sahip çıkacaksınız. Hepimize söylüyorum; yani, eleştiri anlamında söylemiyorum, hepimize söylüyorum. Bunlara sahip çıkmayacağız da kime sahip çıkacağız? Çiftçiye sahip çıkılmadı, memura sahip çıkılmadı, esnafa sahip çıkılmadı, bari bunlara bir sahip çıkalım, bunların durumlarını iyileştirmeye çalışalım. Emekliye aynı şekilde sahip çıkılmıyor. Öyle sanıyorum ki -bu konuda bir önergemiz de olacak- komisyon ve hükümet bu konuda bir ciddî değerlendirme yapacaktır.

Şimdi, bakın, çok önemli bir örnek; devletin kendi çalışanına, kendi hakkını savunan bir temsilcisine sahip çıkmadığının çok önemli bir örneği. Bugün gazetelerde var: "Türkiye avukatı'na ayıp."

(Mikrofon otomatik cihaz tarafından kapatıldı)