Özel tüketim vergisi kanununda değişiklik (s.s.1112)

CHP GRUBU ADINA YILMAZ KAYA (İzmir)Sayın Başkan, değerli milletvekili arkadaşlarım; görüşmekte olduğumuz 1112 sıra sayılı Özel Tüketim Vergisi Kanununda Değişiklik Yapılması Hakkındaki Kanun Tasarısının 3 üncü maddesi üzerinde Grubum adına söz almış bulunmaktayım; hepinizi saygıyla selamlıyorum.

Değerli milletvekilleri, görüşmekte olduğumuz yasa, hem içerik olarak hem gerekçe olarak bizim de katıldığımız ve desteklediğimiz, ama, yetersiz bulduğumuz bir kanun tasarısı. Tasarının gerekçesini okuduğumuzda, uluslararası ticareti geliştirmeyi, uluslararası ticarette rekabeti artırmayı, bu amaçla maliyetleri düşürmeyi amaçladığından, o amaçla getirilen bir düzenleme olduğundan, bu tasarıyı desteklememek mümkün değil. Ancak, ben hemen şunu sormak istiyorum: Uluslararası taşımacılık yapan taşımacılara ÖTV'nin ve KDV'nin tahsili konusunda istisna getirilirken, bu kolaylık, bu ayrıcalık, neden, yurt içinde taşımacılık yapan şahıs ve şirketlere getirilmiyor, bunu anlamış değilim.

Değerli arkadaşlar, ben, yurt içinde taşımacılık yapan şirketlerle, taşımacılarla, nakliyecilerle ilgili daha önce çalışmalar yapmış, kanun teklifi vermiş, soru önergesi vermiş bir arkadaşınızım. Geçen sene 5 Nisanda Karayolu Taşıma Yönetmeliğiyle ilgili bir değişiklik teklifi vermiştim, bu konuda Genel Kurulda konuşma yaptım, bununla ilgili soru önergesi verdim; ancak, gündeme bile alınmadı, soru önergesi de her zaman olduğu gibi geçiştirilerek cevaplandırıldı. Hal böyleyken, sadece yurtdışı taşımacılık yapan şirketlere bu kolaylığın tanınması bence yeterli değildir.

Değerli arkadaşlarım, Karayolu Taşıma Yönetmeliği çıkarılmıştı daha önce; bunun uygulanması önce 25.8.2005'e ertelendi, daha sonra 25 Şubat 2006'ya ertelendi ve en sonunda 25 Şubat 2006'da bu yönetmelik yürürlüğe girdi. Bu yönetmelik nedeniyle, yurt içinde taşımacılık yapan bu sektöre mensup arkadaşlarımız çok büyük mağduriyetler yaşamaktadırlar. En son, bu yönetmelik yürürlüğe girmeden, 13 Şubat 2006 tarihinde, nakliyeciler iş bırakma eylemi yaptılar; ama, maalesef, seslerini hükümete duyuramadılar.

Değerli arkadaşlarım, nakliyeciler Sıhhiye parkında eylem yaptılar; maalesef, yine seslerini duyuramadılar.

Şu anda, geçen hafta Karadeniz'de inceleme gezileri yapan milletvekili arkadaşlarımızdan Sayın Şevket Arz, bana biraz önce bir bilgi verdi. Sarp Kapısında şu an 400 tane kamyon Gürcistan'a girmek için beklemekteymiş. Bunun nedeni de, hem Gürcistan'ın girişte kullanmaya başladığı yeni tartı sistemlerinin yavaş çalışması hem de yine kamyonculardan, nakliyecilerden 70 dolar bir tahsilat yapılmaya başlanmasıdır.

Değerli arkadaşlarım, bu sorun, hükümetin, Gürcistan Hükümetiyle yapacağı görüşmeyle halledilebilir; ama, bir yasa yapılırken, kamyoncuların, nakliyecilerin bu kadar mağdur durumda bırakılmaları, sadece, yasa yapalım, işte ÖTV'yi kaldıralım, KDV'yi kaldıralım anlayışıyla bu olaya dar açıdan bakılması, inanın ki doğru değil. Orada kamyoncular günlerce bekleyecekler, yurt içinde eylem yapacaklar, iş bırakacaklar, Sıhhiye Meydanında grev yapacaklar, çadır kuracaklar, bunlara hiç kulak vermeyeceksiniz, ondan sonra, sadece, yurt dışına taşımacılık yapan nakliyecilere ÖTV, KDV indirimi yapacaksınız... Bu yerinde bir değişikliktir, ona katılıyoruz; ama, dediğim gibi, çok yetersiz ve dar kapsamlı bir değişikliktir. Bunun genişletilmesi daha doğru olur diye düşünüyorum.

Değerli arkadaşlarım, bir de, yasanın sanki bir an önce çıkarılmaya çalışıldığı gibi bir izlenim var tasarı incelendiğinde. Çünkü, komisyona sevk tarihi bu tasarının 18 Kasım 2005, komisyonda görüşme 28 Aralık 2005, tamamlanmış, rapor tarihi 9 Mart 2006 ve bir an önce çıksın diye de, bugün görüştüğümüz halde, yürürlük tarihi 1 Nisan 2006 olarak belirlenmiş; ama, buna rağmen, bu kadar önemli, bu kadar gerekli olan bir yasa henüz yeni görüşülmekte ve öğrendiğime göre de, yürürlük tarihi biraz daha ileriki bir tarih olarak belirlenecekmiş. Madem bu kadar önemli, bu kadar acele görüşüldü komisyonlarda, niye bugüne kadar beklediniz diye sormak bizim hakkımızdır diye düşünüyorum.

Değerli arkadaşlarım, bir de, bu yasada, Maliye Bakanlığına bazı yetkiler veriliyor, yasanın uygulamasıyla ilgili. Örneğin, giriş çıkış yapılan kapıların Maliye Bakanlığı tarafından tespit edilmesi ve standart depoları aşmamak üzere ÖTV ve KDV'den muaf tutulacak akaryakıtın miktarının yine Maliye Bakanlığı tarafından tespiti konusunda Bakanlığa yetki veriliyor.

Değerli arkadaşlarım, bir yasa yapılıyorsa, bunların, uygulamada kafalarda tereddüt yaratacak, uygulamada sıkıntı yaratacak şekilde yapılmaması gerekmektedir diye düşünüyorum. Bütün miktarlar belirlenir, giriş çıkış yapılan kapılar belirlenir ve bu, uygulamada sıkıntıya neden olmaz.

Bir de, standart depo tanımından dolayı, benim şahsî kanaatim, uygulamada çok büyük sıkıntılar yaşanacağını düşünüyorum; çünkü, hangi depo standart; mesela, bir nakliyeci bu yasadan yararlanmak maksadıyla akaryakıt almaya gittiğinde, yani, gözümde canlandırabiliyorum, depo standart mı değil mi, büyük mü küçük mü, bu konuda sıkıntılar çıkacak. Bunların da net bir şekilde belirlenmesi gerekir diye düşünüyorum.

Değerli arkadaşlarım, 3 üncü maddede, bence, ifade hatası diye düşünüyorum; tamamını okumayacağım: "…Katma Değer Vergisi Kanununun 14 üncü maddesinin üçüncü fıkrası kapsamında satışı yapılan akaryakıtların satış fiyatı, ilgili akaryakıt türünün edinme bedelinin yüzde 8'ini aşamaz" diye bir ifade var. Tahmin ediyorum, burada kastedilmek istenen "yüzde 8 ilavesiyle belirlenen fiyatı aşamaz" şeklinde olması gerekiyor diye düşünüyorum. Yoksa, bu maddeyi burada yazıldığı şekilde yorumladığımızda, edinme fiyatının yüzde 8'i gibi bir rakam çıkacak ki, bu da uygulamada tereddüte ve karmaşıklığa yol açacak diye düşünüyorum.

Değerli arkadaşlarım, geçen hafta içinde, bir komisyon çalışmasıyla İzmir ve Muğla'da yaptığımız çalışmalarda, bize şu yakınmalar da geldi, onları da…