Yükseköğretim Kalite Kurulu tarafından Bilecik Şeyh Edebali Üniversitesinde görevlendirilen dış değerlendiricilerin bazı giderlerinin üniversite bütçesinden karşılanmasına ilişkin işlemlerin araştırılarak alınması gereken önlemlerin belirlenmesi amacıyla bir Meclis araştırması açılmasına ilişkin önergesi

Kamu kaynaklarının kanuni dayanak çerçevesinde, kamu yararı gözetilerek ve hesap verebilirlik ilkelerine uygun biçimde kullanılması, kamu yönetiminin temel sorumluluklarındandır. Üniversitelerin bütçeleri eğitim, bilimsel araştırma, öğrencilerin ihtiyaçları ve akademik faaliyetler için kullanılmakta ve bu kaynakların her türlü harcamasının açık hukuki dayanağa sahip olması gerekmektedir.

Bilecik Şeyh Edebali Üniversitesi 2025 Yılı Sayıştay Denetim Raporu'nda, Yükseköğretim Kalite Kurulu (YÖKAK) tarafından görevlendirilen dış değerlendiricilerin üniversitede yürüttükleri çalışmalar kapsamında ulaşım giderlerinin üniversite bütçesinden karşılandığı tespit edilmiştir. Üniversite Yönetim Kurulu, 24 Ekim 2025 tarihli kararıyla söz konusu değerlendiricilerin yolluklu ve yevmiyeli görevlendirilmesine karar vermiştir. 2025 yılı Sayıştay raporunda, 2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu'nun Ek 35'inci maddesinde bu giderlerin üniversite bütçesinden karşılanmasına ilişkin açık bir hüküm bulunmadığı belirtilmiştir. Yükseköğretim Kalite Güvencesi ve Yükseköğretim Kalite Kurulu Yönetmeliği ile Kurumsal Dış Değerlendirme Yönergesinde de yer alan düzenlemelerin, kanunda açıkça öngörülmeyen bir harcama türü oluşturamayacağı değerlendirilmiştir. Raporda ayrıca YÖKAK"ın kendi görev ve hizmetleri için gerekli giderleri kendi bütçesinden karşılaması gerektiği vurgulanmıştır. Sayıştay, söz konusu giderlerin üniversite bütçesinden karşılanmaması gerektiği sonucuna varmıştır. Bu bulgu, kamu harcamalarında kanuni dayanak ilkesinin uygulanması ve üniversite yönetimlerinin mali kararlarının hesap verebilirliği bakımından önem taşımaktadır. Harcamaların toplam tutarının raporda belirtilmemiş olması, bu işlemlerin mali boyutunun ve bütçeye etkisinin ayrıca açıklığa kavuşturulmasını gerekli kılmaktadır.

Öte yandan raporun iç kontrol değerlendirmesinde, bilgi sistemleri yedeklerinin saklanması açısından iyileştirme ihtiyacı bulunduğu; üniversitenin üç iç denetçi kadrosundan yalnızca birinin dolu olduğu ve iç denetim biriminin iç kontrol sistemine yönelik denetim çalışması bulunmadığı belirtilmiştir. Bu tespitler, mali işlemlerin hukuka uygunluğunun izlenmesi ve kurumsal denetim kapasitesinin etkinliği bakımından değerlendirilmelidir.

Bu çerçevede, dış değerlendiricilerin giderlerinin hangi tutarda ve hangi bütçe kalemlerinden karşılandığının, ödeme kararlarının hangi hukuki gerekçelere dayandırıldığının, benzer uygulamaların başka üniversitelerde bulunup bulunmadığının ve iç denetim mekanizmalarının bu tür harcamaları önleme kapasitesinin araştırılması gerekmektedir. Bu nedenlerle Bilecik Şeyh Edebali Üniversitesinde dış değerlendirici giderlerinin karşılanmasına ilişkin mali işlemlerin ve üniversitenin iç denetim kapasitesinin incelenmesi amacıyla Meclis Araştırması açılması önem arz etmektedir.