Türk İşbirliği ve Koordinasyon Ajansı Başkanlığına ilişkin 2023 yılı Sayıştay denetim raporlarında yer alan bazı bulguların araştırılarak alınması gereken önlemlerin belirlenmesi amacıyla bir Meclis araştırması açılmasına ilişkin önergesi

" ödeneğinden ödenmiş; bu işlem bütçe ve kesin hesap tablolarında aynı tutarda hataya neden olmuştur.

Kurum, Sayıştay'a verdiği cevapta, yurt dışı geçici görev yollukları ödeneğinin yeterli olmaması hâlinde harcamaların cari transfer tertibinden karşılandığını belirtmiştir. Harcırah ödeneğinin neden yetersiz kaldığı, mevzuata uygun ödenek işlemlerinin yapılıp yapılmadığı ve cari transferler ödeneğinden ödeme yapılmasına hangi makamların onay verdiği açıklığa

Sayıştay'ın Eylül 2024'te yayımlanan 2023 yılı Düzenlilik Denetim Raporu'nun 12'nci kavuşturulmalıdır.

Dış yardım ve proje harcamaları için kullanılan ödeneğin personel seyahat giderlerine yönlendirilmesi, kaynakların tahsis amacına uygunluğu yönünden incelenmelidir. Harcırahların transferler içinde gösterilmesi, yurt dışı yardımların ve personel seyahatlerinin gerçek maliyetlerinin ayrı ayrı izlenmesini güçleştirmektedir. Bu ödemelerin projelerde gecikmeye, iptale veya kapsam daralmasına yol açıp açmadığı; uygulamanın sonraki yıllarda sürüp sürmediği de belirlenmelidir.

Raporda söz konusu tutarın tamamının kamu zararı olduğu veya personele fazla ya da yersiz ödeme yapıldığı yönünde bir tespit bulunmamaktadır. Bu nedenle araştırmanın amacı, yanlış ödenek kullanımını peşinen kesinleşmiş zarar olarak nitelendirmek değil, işlemlerin kamu kaynaklarına somut etkisini ortaya çıkarmaktır. Görevlendirme onayları, görev süreleri, yol giderleri ve gündelik hesapları incelenerek mevzuata aykırı ödeme bulunup bulunmadığı belirlenmelidir. Zarar tespit edilmesi hâlinde tutarı, sorumluları ve tahsil süreci açıklığa kavuşturulmalıdır.

Raporun 9-11'inci sayfalarındaki iç kontrol değerlendirmesi, zararı önleyici mekanizmaların da incelenmesini gerektirmektedir. Risk değerlendirme ve Risk Eylem Planı çalışmaları tamamlanmamış; riskleri azaltacak kontrol faaliyetleri ve sorumlu personel belirlenmemiştir. Ön mali kontrol sistemi kurulmuş olmakla birlikte kurumun ön mali kontrol yönergesi bulunmamaktadır. Üst yöneticiye sunulan iç kontrol değerlendirme raporu ve iç kontrol sistemine ilişkin iç denetim çalışması yoktur. İki iç denetçi kadrosundan yalnızca biri doludur. Sayıştay, iç kontrol sisteminin kısmen kurulduğu sonucuna varmıştır.

Meclis araştırması, ödemeleri ve ödenek kullanımına ilişkin kararları, proje kaynakları üzerindeki etkileri ve varsa kamu zararının giderilmesini kapsamalıdır. Sayıştay tespitleri sonrasında yapılan düzeltmeler ve Bakanlığın gözetim faaliyetleri de incelenmelidir. Benzer işlemlerin tekrarını önleyecek düzenlemelerin belirlenmesi amacıyla bir Meclis araştırması komisyonu kurulması gereklidir.