Sayıştayın 2023 yılı Denetim Raporu'nda Sinop Üniversitesi ile ilgili yaptığı bazı tespitlere ilişkin
Kaynak göster
Gülcan Kaçmaz Sayyiğit (DEM Parti), 9 Ekim 2024 tarihinde 7/18193 esas numaralı yazılı soru önergesi verdi; muhatap: Millî Eğitim Bakanlığı. TBMM’nin kaydına göre süresi geçtikten sonra cevaplandı (verilişinden 63 gün sonra, 11 Aralık 2024).
Gülcan Kaçmaz Sayyiğit (DEM Parti, Van). “Sayıştayın 2023 yılı Denetim Raporu'nda Sinop Üniversitesi ile ilgili yaptığı bazı tespitlere ilişkin”. TBMM 28. Dönem yazılı soru önergesi 7/18193, 9 Ekim 2024. Vekilpedia: https://vekilpedia.com/soru-onergesi/7-18193-sayistayin-2023-yili-denetim-raporu-nda-sinop-universitesi-ile-ilgili-yaptigi-bazi-tespitl (erişim: 15 Ekim 2026). TBMM kaydı: https://www.tbmm.gov.tr/Denetim/Yazili-Soru-Onergesi-Detay/c13b2244-79b2-41ec-b9e5-01927647880c
ÖNERGENİN YOLCULUĞU
- TBMM'ye verildi
- Bakanlığa iletildi
- 15. gün
- Bakanlık cevapladı
Verilişten cevaba 63 gün, bakanlığa iletilmesinden cevaba 48 gün. Tarihler TBMM kaydından ve cevap yazısından.
Önerge metni
PDF’ten yazıya döküldü · Orijinal PDF ↗ (yeni sekmede açılır)Aşağıdaki sorularımın Milli Eğitim Bakanı Yusuf TEKİN tarafından Anayasanın 98. ve İçtüzüğün 96. ve 99. maddeleri gereğince yazılı olarak cevaplandırılmasını arz ederim.
Gülcan KAÇMAZ SAYYİĞİT Van Milletvekili
Akademik özgürlükler ve üniversitelerin özerkliği noktasında ciddi bir gerileme yaşanırken Sayıştay tarafından birçok usulsüzlük ve yolsuzluk raporlanmaktadır. Çünkü siyasi iktidarın üniversitelerin kamu tüzel kimliğine ve bilimsel özerkliğine müdahalesi, üniversitelerin kurumsal yapısını da bozmuştur. Sayıştay'ın Sinop Üniversitesi hakkında yayınladığı 2023 yılı denetim raporu da buna dair önemli veriler sunmaktadır. Her ne kadar dinlenmek, çalışanın hakkı olsa da işçilerin yıllık ücretli izinlerinin kanuna uygun şekilde kullandırılmadığı, buna ilişkin tedbirlerin alınmadığı raporda yer almaktadır. Yine raporda, Sinop Üniversitesinde devam eden işlerle ilgili olarak iş artışlarında Rektör'ün yetkili olmasına rağmen bunun başka bir harcama yetkilisi üzerinden yapıldığı vurgulanmıştır. Sayıştay'ın bir diğer önemli belirlemesi ise, 4734 Sayılı Kamu İhale Kanunu'nda belirtilen temel ihale usullerine riayet edilmeden yapım işlerinin parçalara bölünerek doğrudan temin yoluna gidilmesidir. Üniversitelerde öğrencilerin yemekhaneler konusundaki şikayetleri basına da yansırken Sayıştay'ın yemek hizmetine ilişkin tespiti dikkat çekmektedir. Çünkü yemek alım işinde kullanılan ürünlerin Şartnamede belirtildiği üzere istenilen miktarda olup olmadığının sistematik bir şekilde kontrol edilmediği belirtilmektedir.
Bu bağlamda;
SORULAR
Sinop Üniversitesi'yle ilgili olarak 2023 Yılı Sayıştay Denetim Raporu'nda yer alan usulsüzlükler hakkında bilginiz var mıdır? Buna ilişkin herhangi bir adım atılmış mıdır?
Sinop Üniversitesi'nde çalışan işçilerin yıllık izinlerinin kanuna uygun şekilde kullandırılmamasının sebebi nedir? Bundan etkilenen işçi sayısı kaçtır?
Sinop Üniversitesi'nde yapımı devam eden işlerle ilgili iş artışlarında tek onay makamı Rektörlük olmasına bir başkası nasıl bu onayı kullanabilmektedir?
Sinop Üniversitesi"nde yapım işlerinde 4734 Sayılı Kamu İhale Kanuna uygunluk--- neden aranmamaktadır? İstisna olması gereken uygulamal tın genel bir uygulamaya. — dönüştürüldüğü doğru mudur? T Sm i
Sinop Üniversitesi'nde öğrenci, eğitim emekçileri ile çalışanların"yarârlandığı yemek hizmetlerinin gerektiği ölçüde denetlenmemesinin $ebebi nedir? Miktar ve hijyen konusunda gerekli tedbirler alınmış mıdır?
Bakanlığın cevabı
Taranmış belgeden okundu · Orijinal PDF ↗ (yeni sekmede açılır)Yusuf Tekin, Milli Eğitim Bakanı ·
7118296 G1:
:a)22/10/2024 tarihli ve E-43452547-120.07.04-1515486 sayılı yazınız. 4) 18308 b)22/10/2024 tarihli ve E-43452547-120.07.04-1515841 sayılı yazınız. 7/18210 18311
c) 23/10/2024 tarihli ve E-43452547-120.07.04-1518331 sayılı yazınız. ax 29
#JA8bL O 28
72113220 w 29
7/18312 Ox 9 Bakanlığımıza İlgi (a-b-c)'de kayıtlı yazıyla iletilen Hakkari Milletvekili Onur
DÜŞÜNMEZ-'in 7/18066, Aydın Milletvekili Evrim KARAKOZ"'un 7/18188, Van Milletvekili Gülcan KAÇMAZ SAYYİĞİTin 7/18193, Kocaeli Milletvekili Ömer Faruk GERGERLİOĞLU'nun 7/18306, 7/18308, 7/18310, 7/18311, 7/18316 ve 7/18320 ile İzmir Milletvekili Mustafa BİLİCİ'nin 7/18322 esas numaralı yazılı soru önergeleri incelenmiş olup konuya ilişkin bilgiler Ek'te sunulmuştur.
Elektronik Ağ: www.meb.gov.tr Faks: (0312)418 7539
7118193 MİLLİ EĞİTİM BAKANLIĞI 00) EĞİTİMİN Strateji Geliştirme Başkanlığı hye YÜZYILI y Mam YAZILI SORU ÖNERGESİNE İLİŞKİN BİLGİ
Yükseköğretim Kurulu Başkanlığından alınan 69629 sayılı konuya ilişkin yazıları Ek'te yer almaktadır.
YÜKSEKÖĞRETİM KURULU BAŞKANLIĞI Strateji Geliştirme Dairesi Başkanlığı
Sayı (o :E-57802651-610-69629 Konu : Soru Önergeleri-7/18193
MİLLİ EĞİTİM BAKANLIĞINA
b) Sinop Üniversitesi Rektörlüğünün 11.11.2024 tarihli ve Ne 001.001-E.303509 sayılı yazısı. AD ,
Önergesi Kurulumuz Başkanlığınca incelenmiştir.
Konuya ilişkin soru önergesine verilecek raylar Bay Eskil etmek üzere Sinop Üniversitesi
Rektörlüğünün vermiş olduğu bilgiler ekte sunulmaktadır;
Prof. Dr. Metin TOPCUOĞLU
Başkan Vekili Ek: İlgi (b) yazı ve ekleri. (3 Sayfa) *
Strateji Geliştirme Daire Başkanlığı
Sayı :E-69472525-610-303509 11.11.2024
Konu :Soru Önergeleri
YÜKSEKÖĞRETİM KURULU BAŞKANLIĞINA (Strateji Geliştirme Dairesi Başkanlığı) İlgi O: 08.11.2024 tarihli ve E-57802651-610-68008 sayılı yazınız.
İlgide kayıtlı yazınız ile bildirilen soru önergesine verilecek cevaba esas olmak üzere; önergeye konu edilen Üniversitemiz 2023 Yılı Sayıştay Denetim Raporu cevapları yazımız ekinde sunulmuş olup gerekli tüm düzeltici işlemler tamamlanmıştır.
Bilgilerini ve gereğini arz ederim.
Prof. Dr. Muhitdin YILMAZ Rektör V.
BULGU 1: İş Artışlarında Üst Yöneticinin Onayının Alınmaması
4734 Sayılı Kamu İhale Kanunun tanımlar başlıklı 4. Maddesinde; İhale yetkilisi İdarenin, ihale ve harcama yapma yetki ve sorumluluğuna sahip kişi veya kurulları ile usulüne uygun olarak yetki devri yapılmış görevlilerini şeklinde tanımlanmaktadır. Yine 5018 sayılı Kamu Mali Yönetim Ve Kontrol Kanunu 31'inci maddesinde özetle "...bütçeyle ödenek tahsis edilen her bir harcama biriminin en üst yöneticisi harcama yetkilisidir..." hükmü ile harcama yetkilisi belirlenmiş ve anılan kanun maddesinin devamında ",..Harcama yetkilileri bütçede öngörülen ödenekleri kadar, ödenek gönderme belgesiyle kendisine ödenek verilen harcama yetkilileri ise tahsis edilen ödenek tutarında harcama yapabilir..." hükmü ile aynı zamanda ihale yetkilisi olan harcama yetkilisine ödenek planlama ve harcamaları yetkisi verilmiştir.
Bulguda atıfta bulunulan 2023 Yılı Yatırım Programının Kabulü ve Uygulanmasına Dair Kararın 2'nci maddesinde belirtilen üst yönetici kararı ile karara bağlanacak olan işlemlerin; ödenek aktarmaları ve yatırım programı revizyonları kapsamındaki yetki ve sorumluluklara vurgu yapıldığı düşünülmektedir. Bu nedenle ihale kapsamında alınan iş artışları onayının ödenek planlaması, iş programı, harcama durumu gibi konuların sorumlusu olan ve aynı zamanda ihale yetkilisi vasfına sahip harcama yetkilisi onayı ile alınması gerektiği değerlendirilmektedir. Bulgu konusu hususun nihai raporda konu edilmesi halinde gerekli düzeltici işlemin yapılarak takip eden dönemde iş artış olurlarının Rektörlük Makamına sunularak alınacağı tabiidir.
BULGU 2: Temel İhale Usulleri Kullanılmaksızın Yapım İşlerinin Parçalara Bölünerek Doğrudan
Temin ile Yaptırılması
Bulguda belirtilen yapım işleri incelendiğinde bu işlerin benzerlik göstermesine rağmen farklı zamanlarda doğan ihtiyaca yönelik talepler doğrultusunda yapılan harcamalar olduğu görülmüştür. Önceki benzerlik gösteren işin sonraki dönemde doğan ihtiyacın ortaya çıkacağının bilinmesinin mümkün olmadığı tabiidir. Ayrıca farklı zamanlarda fakülte, enstitü, yüksekokul ve diğer idari birimlerimizden gelen yapım ve onarım taleplerinin ihale yapılmak için bekletilmesi, yıl içerisinde belli bir dönemde eğitim öğretim veren Kurumumuzda hizmetlerin aksamasına ve öğrencilerimizin mağduriyet yaşamasına sebebiyet vermektedir.
Devam eden süreçte Yapı İşleri ve Teknik Daire Başkanlığı tarafından Kamu İhale Kurumunun "Temel
İlkeler" başlıklı 5. Maddesinde belirtilen hususlar göz önünde bulundurarak yapım ve onarım işlemlerini yürütecektir.
BULGU 3: Yemek Alım İşinde Kullanılan Ürünlerin Şartnameye Uygunluğunun Kontrol Edilmemesi
Bulgu konusu husus ile ilgili olarak; Üniversitemiz Sağlık Kültür ve spor Daire Başkanlığı tarafından kurulan muayene, denetim ve komisyon ekibi tarafından yemekhaneye/üretime giren gıdaların düzenli olarak kontrollerinin yapılması ve teknik şartnameye uygunluk tutanakları tutulmaya başlanılmış olup yine mutfak kontrol formları ile depolar, hazırlık bölümleri, üretim alanları vb. alanların kontrolleri kayıt altına alınmaktadır. Ayrıca; gıda depoları, mutfak giriş, koridorlar ve depo girişlerine kamera sistemleri kurularak malzeme sevkiyatları ve giriş çıkışlar görüntülü kayıt altına alınmaya başlanılmıştır.
BULGU 4: İşçi Personelin Yıllık Ücretli İzinlerinin Süresinde Kullandırılmaması
Cumhurbaşkanlığı tarafından 30/06/2021 tarihli ve 31527 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Tasarruf Tedbirleri ile ilgili 2021/14 sayılı Genelgenin Personel Giderleri başlığında "4857 sayılı Kanun kapsamında çalışan işçilerin yıl içerisinde hak kazandıkları yıllık ücretli izin süreleri ilgili yıl içerisinde kullandırılacaktır. Ayrıca ilgililerin önceki yıllarda hak kazanıp kullanmadıkları yıllık ücretli izin süreleri yürütülen hizmetlerde aksamaya sebep olmayacak şekilde azami üç yıl içerisinde kullandırılacaktır." hükmü uyarınca hareket edilmesi adına daha önce Personel Daire Başkanlığının 07.07.2021 tarihli ve E-60077523-929-31465 sayılı yazısı ile tüm birimler talimatlandırılmıştır.
Üniversitemiz 2023 Yılı Sayıştay Denetim Raporunda bulgu olarak tespit edilen izinlerin, 4857 Sayılı Kanununun ilgili hükümleri uyarınca kullandırılması ve birikmiş olan izinlerin de 2024 yılı sonuna kadar kullandırılması İdari ve Mali İşler Daire Başkanlığınca 18.04.2024 tarihli ve 254382 sayılı yazı ile tüm birimlerimize bildirilmiş olup ilgili birimler tarafından gerekli planlamalar yapılarak söz konusu izinlerin kullandırılması sağlanacaktır.