Muğla ilinde yaşanan orman yangınlarına ilişkin
ÖNERGENİN YOLCULUĞU
- TBMM'ye verildi
- 15. gün
- Bakanlık cevapladı
Verilişten cevaba 68 gün. Tarihler TBMM kaydından.
Önerge metni
PDF’ten yazıya döküldü · Orijinal PDF ↗ (yeni sekmede açılır)Aşağıdaki sorularımın Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanı Alparslan Bayraktar tarafından yazılı olarak cevaplandırılmasını saygılarımla arz ederim.
Gizem Özcan
Orman yangınları Muğla'da her yıl binlerce hektarlık ormanlık alanın yok olmasına neden olmaktadır. Orman Genel Müdürlüğü'nün verilerine göre, 2014—2023 yılları arasını kapsayan 10 yıllık dönemde; Muğla'da 2.586 adet yangın çıkmış, 59.596 hektarlık alan yanmıştır.
Gerekçenin tamamını göster (8 paragraf daha)Gerekçeyi kısalt
Sorumluluk sahası Muğla ve Aydın illerini kapsayan Muğla Orman Bölge Müdürlüğü Orman Yangınlarıyla Mücadele Şube Müdürlüğü verilerine göre, 2014—2023 yılları arasını kapsayan 10 yıllık dönemde; yangınların 12' lik bölümü ihmal ve dikkatsizlikten, 96'lık bölümü kasten yakılmak suretiyle, 9636' lık bölümü yıldırımdan kaynaklı, 9645 lik bölümü ise bilinmeyen nedenlerle çıkmıştır. 2023 yılında Muğla Orman Bölge Müdürlüğü'nün sınıflamasına göre ihmal ve dikkatsizlikten çıkan orman yangınlarının & 5'i (yanan orman alanlarının W 0,8'i ) ise enerji nakil: hatlarından çıkmıştır. Muğla Büyükşehir Belediyesi İtfaiye Daire Başkanlığı verilerine göre, birim 2023 yılında 274, 2024 yılında şimdiye kadar 224 elektrik kaynaklı yangına müdahale edilmiştir.
Enerji nakil hatları iki biçimde yangına neden olmaktadır: ya havanın rüzgârlı olduğu günlerde tellerin rüzgârın etkisi ile birbirine çapması sonucu ya da havanın aşırı sıcak olduğu günlerde aşırı enerji kullanımından trafolarda ve hatlarda ark meydana gelmesi sonucu yangın çıkmaktadır. Yangına hassas ormanlarda nakil hatları geçirilmesi gibi yanlış uygulamalar, nakil hatlarının. bulunduğu alanlarda ormanın ve ağaçların eksik denetlenmesi ya da hiç denetlenmemesi nedeniyle yangın sayıları artış göstermektedir. Ayrıca, başka bir nedenle çıkan yangınlarda da yoğun duman elektrik nakil hatlarında iletken görevi yaptığı için yeni bir yangını tetikleyebilmektedir.
Ancak enerji nakil hatlarından çıkan yangınların ihmal ve dikkatsizlik başlığı altında sınıflandırılması doğru değildir. Bu yangınlar, özelleştirilen elektrik dağıtım sistemini alan şirketin, hatların yenilenmesi ve bakımı için yeterli kaynak ayırmaması yönündeki bilinçli tercihinin sonucudur. Bu tasarrufun yeterince denetlenmemesinin sorumluğu ise Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı ile Tarım ve Orman Bakanlığı'ndadır.
2008 yılında Muğla, Aydın ve Denizli illerinin elektrik dağıtımı ADM Elektrik Dağıtım A.Ş'ye devredilmiştir. Bugün şirket, 3 il, 49 ilçe ve 1.856 mahalleden oluşan toplam 33.000 kilometrekarelik yüzölçümü üzerinde, 2,2 milyon tüketiciye ve 3,2 milyon nüfusa elektrik dağıtım hizmeti vermektedir. Ancak bu rakamlar sadece kayıtlı nüfusa göre böyledir. Kış döneminde bile sadece Muğla'da kayıtlı nüfusun neredeyse yarısı kadar kayıtsız nüfusun ikamet ettiği bilinmektedir. Turizm sezonunda ise nüfus katlanmaktadır. Yaz döneminde, sadece aydınlatma ve soğutma sistemlerine olan ihtiyacın fazlalığı enerji altyapısının yetersizliği, bakımsızlığı nedeniyle başta yangınlar ve diğer başka olumsuzluklara neden olmaktadır.
Özellikle tarımsal ve ormanlık alanlardaki enerji hatlarının gerek pano dip temizliği gerekse hatların altındaki ağaçların bakımının yapılması yangınla mücadele için hayatidir. Bu bölgelerin içinden geçen TEİAŞ' a ait ana nakil hatlarında temizlik yapıldığı, ancak ADM' ye ait dağıtım hatlarında temizlik yapılmadığı için büyük sıkıntılar yaşandığı bilinmektedir.
Muğla Valiliği başkanlığında Muğla Orman Yangınları İle Mücadele Komisyonu 03.04.2024 tarihinde toplanmıştır. Komisyon kararlarında "A. Yangın Öncesi Alınacak Tedbirler" başlığının altında 5. Maddesinde "Orman yangınlarının bir kısmı enerji nakil hatlarından çıkmaktadır. Bu nedenle, ADM, TEİAŞ 21. Bölge Müdürlüğü ve TEDAŞ Müesseseleri ile Orman İdaresi arasında düzenlenen taahhütnamenin 7. Maddesindeki hükümler ilgili müessese tarafından yerine getirilecektir. Ancak enerji nakil hatlarından yangın çıkmaması için alınacak tedbirler konusunda ilgili kurumlar, kendi Genel Müdürlükleri düzeyinde girişimde bulunacaktır." ve 6. maddede "Kamu Kuruluşlarına ve diğer kurumlara ait role istasyonları, verici ve yansıtıcı istasyonları, link istasyonları, elektrik ana trafolarının etrafı tesislerin dış duvarlarından en az 15 metre olacak şekilde her türlü enkaz, ot ve atıklar temizlenerek mineral toprak ortaya çıkarılacaktır. Kurumların bütçe imkanları uygun ise temizlenen bu alanlar beton ile kaplanacaktır. Bu çalışma yapılırken kurum yetkilileri ile Orman Bölge Müdürlüğü personeli iş birliği içinde olacaktır." denilmiştir.
Muğla Büyükşehir Belediyesi İtfaiye Daire Başkanlığı aynı zamanda, ADM Elektrik Dağıtım A.Ş Denizli Bölge Müdürlüğü'ne 01.09.2023 ve 15.04.2024 tarihlerinde elektrik kaynaklı çıkan yangınlar ile ilgili iki defa resmi yazı yazmıştır. İki yazıda da Muğla Orman Yangınları İle Mücadele Komisyonu'nun ilgili kararları hatırlatılmış "Orman Yangınları Mücadele Komisyon Kararı ve İRAP (Muğla İl Risk Azaltma Planı) kapsamında kurumunuzca, elektrik kaynaklı yangınların önüne geçilebilmesi, can ve mal kaybı yaşanmaması için, alınan kararların uygulanması önem arz etmektedir" denilmiştir.
Nitekim, 17.10.2024 — 21.10.2024 tarihleri arasında Dalaman ve Menteşe ilçelerinde çıkan orman yangınlarında Dalaman Taşbaşı'nda yaklaşık 135 hektar, Menteşe Turnalı yangınında da yaklaşık 714 hektar ormanlık alan zarar görmüştür. İki yangında zarar gören alanların toplamı yaklaşık 1080 futbol sahası büyüklüğüne eşittir. Yangın sezonunun dışında çıkan bu son yangınlara, enerji nakil hatlarının sebep olup olmadığı ivedilikle araştırılmalıdır. Bu bağlamda;
SORULAR
Bakanlığınızın, enerji nakil hatları kaynaklı yangınları önlemek açısından yaptığı çalışmalar nelerdir? Bu konuda Tarım ve Orman Bakanlığı nasıl bir koordinasyon içerisinde çalışılmaktadır?
İlgili şirket 2008 yılındaki özelleştirmede, kazancının yüzde kaçını altyapıya, bakıma ve onarıma ayırmayı taahhüt etmiştir? Şirket 2008 yılından bugüne kazancının yüzde kaçını altyapıya, bakıma ve onarıma ayırmıştır?
Muğla'daki enerji nakil hatlarının geçtiği ormanlık alanlarda düzenli olarak denetim yapılmakta mıdır? Bu denetimlerin sıklığı ve kapsamı nedir? Son 5 yıl içindeki denetimlerinizin tarihi ve sonuçları nelerdir? Bu denetimler sonucunda şirkete herhangi bir yaptırım uygulânmış mıdır? Uygulanmışsa bu yaptırımlar nelerdir?
Muğla'da enerji nakil hatları ve trafolarının çevresinde betonlama çalışmalarının yüzde kaçı tamamlanmıştır?
17.10.2024 - 21.10.2024 tarihleri arasında Dalaman ve Menteşe ilçelerinde çıkan orman yangınlarına enerji nakil hatlarının sebep olup olmadığına bir bulgunuz var mıdır?
Bakanlığın cevabı
Taranmış belgeden okundu · Orijinal PDF ↗ (yeni sekmede açılır)Alparslan Bayraktar, Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanı ·
6446 sayılı Elektrik Piyasası Kanunu ve ilgili ikinci mevzuat çerçevesinde elektrik dağıtım şirketleri, dağıtım faaliyeti kapsamında dağıtım tesislerinin bakım ve onarımlarını gerçekleştirmekle yükümlüdür. 18/11/2020 tarihli ve 31308 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan "Elektrik Dağıtım Şirketlerinin Planlı Bakım Harcamalarının Tarife Hesaplamalarında Dikkate Alınmasına İlişkin Usul ve Esaslar"da planlı bakım faaliyetlerinin sınıflandırılması, bütçelendirilmesi ve bütçe kullanımının izlenmesine yönelik düzenlemeler tanımlanmıştır. Söz konusu Usul ve Esaslar çerçevesinde 2021- 2025 uygulama döneminde yıllık planlı bakım bütçesini eksik kullanan şirketler için eksik kalan tutarlar katlı olarak şirketlerden tarife düzenlemelerinde geri alınmakta olup, bu suretle şirketlerin planlı bakım faaliyetlerini aksatmadan yapmaları sağlanmaktadır.
Bu çerçevede ADM Elektrik Dağıtım A.Ş.'nin hizmet sunduğu muhtelif illerimizde hizmet kalitesinin arttırılması adına bölgede faaliyet gösteren elektrik dağıtım şirketi tarafından 2021-2025 yıllarını kapsayan IV. Uygulama Döneminde günümüz fiyatlarıyla yaklaşık olarak 22.628.434.706 TL tutarında yatırım harcaması gerçekleştirilmesi planlanmış olup, 2021-2023 yıllarında ilgili şirket tarafından toplam onaylı bütçenin 90107,3*ünün gerçekleştirildiği tespit edilmiştir.
Öte yandan bölgede faaliyet gösteren ilgili elektrik dağıtım şirketi; enerji taleplerinin karşılanması, teknik kayıp oranlarının düşürülmesi, yeni trafo merkezlerinin tesis edilmesi, ekonomik ömrünü tamamladığı için can ve mal güvenliği problemi oluşturabilecek ve arıza süre ve sayı değerlerinin artmasına neden olabilecek trafoların yenilenmesi, ekonomik ömrünü tamamlamış ağaç direklerin demir veya beton direklerle değiştirilmesi, havai hat iletkenlerin yenilenmesi gibi çalışmaların yanı sıra kırsal bölgedeki sorunların giderilmesine yönelik yatırım çalışmalarına devam edilmektedir. Bu çerçevede 2021, 2022 ve 2023 yıllarında enerji nakil hatlarında yangın önleyici koridor açma faaliyeti olarak 4.000 km, ağaç budama faaliyeti olarak 6.300 km olmak üzere toplamda 10.300 km uzunluğunda saha çalışması gerçekleştirilmiştir
Türkiye Elektrik İletim A.Ş. (TEİAŞ) tarafından 154 ve 400 kV Enerji İletim Hatlarımızın (EİH) 6 ayda bir kontrol ve bakımları yapılmakta, iletken ve hat hırdavatlarında ısınma olup olmadığı yerden termal kameralarla kontrol edilmektedir. Bu kontrollerde Hat Bakım Ekipleri tarafından yaklaşım mesafeleri, Elektrik Kuvvetli Akım Tesisleri (EKAT) Yönetmeliği'nde yer alan kriterler, Enerji İletim Tesislerinin gerilimi, devre sayısı, gabari genişliği gibi hususlar dikkate alınarak ağaçlar düzenli olarak kesilmekte olup, ayrıca söz konusu EİH'lerimizin düzenli olarak helikopter ve havadan termal kameralarla takibi yapılarak arızaya sebebiyet verebilecek hususlar ivedilikle düzeltilmektedir.
Ayrıca, LİDAR tekniği ile enerji iletim hatlarımızdaki ihlalli yapıların tespiti, bitki örtüsü ve heyelan analizlerinin yapılması çalışmaları kapsamında; EİH'lerimizin altında ve yanında bulunup ihlal oluşturan veya 3 yıl içinde ihlal oluşturabilecek potansiyele sahip bulunan bitki örtüsünün tespiti yapılarak temizliği gerçekleştirilmektedir.
Yeni EİF"lerin yapımı aşamasında ise hat güzergâhı belirlenirken işletme-maliyet kriterlerinin yanı sıra sel, deprem ve heyelan gibi doğa olayları dikkate alınmakta, bu çerçevede EKAT Yönetmeliği ve iletim hattı kullanım koşulu kriterleri çerçevesinde konuya ilgili yaklaşık 30 kamu kurumundan görüş alınarak süreç yürütülmekte olup, güzergâh seçiminde zorunlu haller dışında orman sahalarından geçmemeye gayret edilmektedir. Zorunlu hallerde ise ilgili Orman Genel Müdürlüğü (OGM) ya da Orman Bölge-İşletme Müdürlüklerinden kurum görüşü alınarak seyrek veya uygun görülen alanlar değerlendirilmektedir. Ayrıca EİH'lerin tesisi aşamasında, hat güzergâhının orman sahalarından geçtiği durumlarda iletim hattının gabarisi boyunca güzergâhta kalan ağaçlar ve bitki örtüsü, ilgili Orman Bölge Müdürlüğü kontrolünde kesilerek temizlenmektedir. Bu çerçevede sürece ilişkin ilgili kurum/kuruluşlarla gerekli koordinasyon sağlanmaktadır. a ki eek irin
YAZILI SORU ÖNERGESİNE İLİŞKİN CEVAPLAR : 28/3 : 7/18860
Mevzuattaki yükümlülüklere ilişkin lisanslarında belirtilen bölgede dağıtım hizmeti veren elektrik dağıtım şirketleri, TEDAŞ ve/veya EPDK tarafından periyodik olarak denetlenmekte, icra edilen denetimler neticesinde tanzim edilen inceleme ve denetim raporlarının gereği de EPDK tarafından yerine getirilmektedir. Söz konusu raporların 6446 sayılı Kanun ve ikincil mevzuat kapsamında değerlendirilmesi neticesinde mevzuata aykırı faaliyetleri sabit görülen elektrik dağıtım şirketleri hakkında idari yaptırımlar uygulanmaktadır. ei erp REM