Sayıştayın 2023 ve 2024 yılı denetim raporlarında Milli Piyango İdaresi Genel Müdürlüğü ile ilgili yaptığı bazı tespitlere ilişkin

Aşağıdaki sorularımın Hazine ve Maliye Bakanı Mehmet ŞİMŞEK tarafından Anayasa'nın 98'inci TBMM İçtüzüğünün 96'ncı ve 99'uncu maddeleri gereğince yazıliolarak cevaplandırılması konusunda gereğini arz ederim.

Milli Piyango İdaresi (MPİ) Genel Müdürlüğü kamu adına yürütmesi gereken düzenleme, izin, izleme/denetleme ve kamu gelirlerinin yönetimi fonksiyonlarını yerine getiren bir Kamu İktisadi Teşebbüsüdür. Ancak Sayıştay raporları, İdarenin hem mevzuat/denetim altyapısında hem de kurumsal yönetim ve iç işleyişinde kamu yararı açısından ciddi risk alanlarına işaret etmektedir. Sayıştay'ın 2023 raporunda İdarenin mevzuatının faaliyet alanındaki değişikliklere uyarlanmadığı, nakit olmayan piyango/çekiliş alanında başbayi-bayi yükümlülüklerine ilişkin denetim gereğinin bulunduğu ve uygulamanın "yönetmelik" yerine "usul ve esas" düzeyinde yürütüldüğü bulgulanmıştır. Ayrıca duran varlıklara ilişkin değer artırıcı harcamaların maliyete eklenmemesi ve kamu konut satış alacaklarının takibinde aksaklıklar gibi muhasebe/izleme zaafları tespit edilmiştir.

Kurumsal yönetim bakımından ise Sayıştay raporu, Yönetim Kurulunun 2019"dan beri toplantı ve karar yeter sayısını sağlayamadığı, buna rağmen kurumsal görevlerin "yetki devri" ile fiilen Genel Müdür tarafından yürütüldüğü tespitini içermektedir. Bu tablo, kamu kurumu yönetiminin kolektif karar organı yerine fiilen tek elde toplanması riskini güçlendirmektedir.

Gerekçenin tamamını göster (3 paragraf daha)Gerekçeyi kısalt

Diğer yandan MPİ 2024 Faaliyet Raporu, yasa dışı bahis ve sanal kumarla mücadele kapsamında MASAK koordinasyonunda yürütülen toplantılar ve yazışmalar yapıldığını belirtmektedir. Ancak kamuoyunda "piyango faaliyetlerinin sanal kumar alanına kaydığı, denetimin zayıfladığı ve kamu yararı yerine şirket yararının öne geçtiği" yönünde ciddi tartışmalarda vardır.

Milli OPiyango'nun oçevrimiçi (Ookanallarında (kumarhane benzeri oyunlar, özelleştirme/işletme devri sonrası kamu gelir paylaşımı ve Varlık Fonu bağlantısı üzerinden eleştiriler de devam etmektedir.

Bu bağlamda;

SORULAR

1. . MPİ'nin son 10 yıl itibarıyla net satış, faaliyet kârı/zararı ve dönem kârı/zararı nedir?

2. . Sayıştay 2023 raporunda; İdarenin tabi olduğu mevzuatın faaliyet alanındaki değişikliklere uyumlu şekilde güncellenmediği, nakit olmayan piyango/çekilişlerde başbayi-bayi yükümlülüklerine dair denetim ihtiyacı bulunduğu ve uygulamanın yönetmelik yerine "usul ve esas" düzeyinde sürdürüldüğü tespit edilmiştir. Bu bulgular kapsamında 2024 ve 2025 yıllarında hangi mevzuat çalışmaları yapılmıştır?

3. Tamamlanmış bir düzenleme var mıdır; yoksa takvim nedir?

4. . 2023 raporunda yer alan "duran varlıklara ait değer artırıcı harcamaların maliyete eklenmemesi" ve "kamu konut satış alacakları ile tahsilat takibinde aksaklık" bulguları için 2024'te hangi düzeltici işlemler yapılmıştır? Hangi varlıklar için ne kadar tutar maliyete eklenmesi gerekirken eklenmemiştir? Kamu konutu satışlarından doğan toplam alacak stoğu, tahsil edilen/tahsil edilemeyen tutar ve gecikme/uyuşmazlık sayıları nedir?

5. . Sayıştay raporuna göre Yönetim Kurulu, 28.02.2019*dan itibaren toplantı ve karar yeter sayısını sağlayamamış; buna rağmen "yetki devri" ile Yönetim Kurulu görevleri fiilen Genel Müdür tarafından yürütülmüştür. 2019'dan bugüne Yönetim Kurulu neden oluşturulamamış/işletilememiştir? o Yönetim Kurulunun çalışmaması nedeniyle alınamayan kararlar, geciken işlemler ve oluşan kamu zararı/riski var mıdır?

6. . MPİ Yönetim Kurulu Başkanı ve üyelerine 2023 yılında ve 2024 yılında ödenen net huzur hakkı/ücret tutarları (altı aylık dönemler itibarıyla) nedir?

7. . MPİ Yönetim Kurulu Başkanı ve üyelerinin her birinin, 2023 ve 2024 yıllarında MPİ dışında herhangi bir kamu kurumu, kamu şirketi, iştirak, fon, kurul, komisyon, birlik, oda, vakıf, dernek veya özel şirket/kuruluşta görev almakta mıdır? Görev aldıysa; her bir kişi için ayrı ayrı olmak üzere görev aldığı yer, görevin niteliği, görev süresi ve bu görevlerden elde ettiği ücret/huzur hakkı/prim/ikramiye toplamı kaç TL'dir?

8. . MPİ Yönetim Kurulu Başkanı ve üyeleri hakkında bugüne kadar (görev süreleri boyunca) herhangi bir adli soruşturma/kovuşturma ya da idari soruşturma/inceleme yürütülmüş müdür? Yürütüldüyse; her bir kişi için ayrı ayrı olmak üzere soruşturmanın konusu nedir? Verilmiş bir ceza/karar var mıdır?

9. . MPİ Yönetim Kurulu Başkanı ve üyelerinin birinci ve ikinci derece akrabalık bağı bulunan yakınları MPİ veya başka bir Kamu İktisadi Teşebbüsünde herhangi bir görevde bulunmakta mıdır? Bulunmakta ise hangi KİT'te ve görevi nedir?

10. Yönetim Kurulu üyeliklerinde "boş" kadrolar bulunduğu ve fülen Yönetim Kurulu yapısının tamamlanmadığı 2023 raporunda görülmektedir. 2024 ve 2025 itibarıyla Yönetim Kurulu üye kadroları neden doldurulmamıştır?

11. MPİ 2024 Faaliyet Raporu; yasa dışı bahis ve sanal kumarla mücadele kapsamında MASAK koordinasyonunda toplantılar oyapıldığını ve görüyöneri yazıları gönderildiğini belirtmektedir. Bu çalışmaların somut çıktıları nelerdir? 2023,2024 ve 2025 yıllarında ayrı ayrı olmak üzere, MPİ?nin başvurusu ile kaç site/domain için işlem yapılmıştır?

12. Basında; Milli Piyango'nun çevrimiçi kanallarında "kumarhane benzeri oyunların" yer aldığı ve bunun sanal kumarlaşmayı büyüttüğü eleştirileri gündeme gelmiştir. Bu durum karşısında şirket hakkında herhangi bir işlem yapılmış mıdır?

13. Basında ve kamuoyunda; Milli Piyango işletme hakkı/gelir paylaşımı süreçlerinin Türkiye Varlık Fonu üzerinden yürütülmesi ve işletmeci yapının (Sisal-Şans/Demirören ortaklığına ilişkin haberler) kamu yararı bakımından tartışmalı olduğu değerlendirmeleri yer almıştır. 2019'dan bugüne işletme/gelir paylaşımı modelinde kamuya aktarılan net pay nedir? İşletmeci şirkete bırakılan pay, bayi komisyonları ve diğer kesintiler toplamı nedir?

14. Kamuoyunda yılbaşı çekilişlerinde satılmayan biletlerden doğan ikramiye tutarlarının Varlık Fonu'na aktarıldığı eleştirisi yer almıştır. 2020-2026 yılları için, satılmayan bilet/kuponlardan doğan ikramiye tutarları yıl yıl ne kadardır ve hangi hesaplara aktarılmıştır?