Tarım danışmanlarına ilişkin
ÖNERGENİN YOLCULUĞU
- TBMM'ye verildi
- Bakanlığa iletildi
- 15. gün
- Bakanlık cevapladı
Verilişten cevaba 172 gün, bakanlığa iletilmesinden cevaba 165 gün. Tarihler TBMM kaydından ve cevap yazısından.
Önerge metni
PDF’ten yazıya döküldü · Orijinal PDF ↗ (yeni sekmede açılır)Aşağıdaki sorularımın Tarım ve Orman Bakanı İbrahim YUMAKLI tarafından Anayasanın 98 ve İçtüzüğün 96. ve 99. Maddeleri gereğince yazılı olarak cevaplandırılmasını arz ederim.
Mahmut DİNDAR Van Milletvekili
Tarım sektörünün istihdam ve ekonomi içerisindeki payı her geçen dönem azalırken gıda fiyatlarındaki fahiş artışlar yeni sorunlara yol açmaktadır. Toplumsal yaşam için gerekli olan ekolojik ve sürdürülebilir tarım için bilinçli çiftçilerin üretim yapması gereklidir. Bilinçli çitçi ve üreticiye ulaşmak için gerekli danışmanlık, rehberlik ve destek sistemlerinin yetkin danışmanlarca sağlanması gereklidir. Bu kapsamda kalkınma süreci içerisindeki kırsal kesimlerde olduğu kadar, topyekün tarım sektörünün gelişmesinde vazgeçilmez bir unsur olarak tarımsal yayım ve danışmanlık çalışmaları kurumsallaştırılmalıdır.
Gerekçenin tamamını göster (7 paragraf daha)Gerekçeyi kısalt
Türkiye'de ise sayıları çok kısıtlı olan tarım danışmanları da mevcut işleyiş ve sistemsizlik nedeniyle mağdur edilmiş durumdadır. Tarım bakanlığının "kadrolu-sürekli" çalışanları olması gereken tarım danışmaları bugün asgari ücretin altında bir gelirle hizmet sunmaktadır. Sayısı 2.000 civarında olan tarım danışmalarının sorunlarının çözülmemesi, tarımsal bilinçlenmeye önem vermediğini de göstermektedir. İşleyiş tebliğlerinin ve ödemelerin güncel ekonomik gelişmelere, kur şoklarına, enflasyona uygun geliştirilmediği ifade edilmektedir.
Tarım danışmanlarına 2023 yılı için yıllık olarak 2 dönem şeklinde verilen 72 bin liralık ödenek TL'de yaşanan değersizleşme süreçleri sonunda güncel olarak alım değerini yitirmiştir. 2024 yılı için düzenlenen miktarın 144 bin TL olduğu ifade edilmektedir. Aylık bazda açlık sınırının ve asgari ücretin altında kalan bu miktar ile tarım danışmanlığını sürdürmek mümkün değildir. Tarım danışmanlarının sigorta, vergi, işyeri kirası, Tarım İl Döner Sermaye Birimi tarafından kesilen makbuzlar, muhasebeci ücreti, işletme ziyaretleri yakıt giderleri, faturalar, yemek, büro giderlerini de kapsayan bu miktar güncel değerler esas alınarak minimum 2024 yılı için en az 360 bin TI.'nin üzerine çıkarılmalıdır. Yaşanan enflasyon ve ekonomik kriz koşullarına göre bu ödemenin güncellemesi gerekiyor. Tarım danışmanlarının BAĞ-KUR ve vergi primleri için düzenleme yapılmalı ve bu giderleri teşvik kapsamında karşılanmalıdır. İş süreçlerinde araç kullanmak zorunda kalan tarım danışmanlarının MTV gideri, Zorunlu Trafik Sigortası bile yüzde yüz artmış ama gelirleri artmamıştır. Tarım danışmanlarının üyelik aidatları ve diğer bazı giderleri dışına yoğun bir bürokrasi ile uğraştıkları ve bu bürokrasi nedeniyle dönem dönem hakkaniyetsiz olabilecek cezalar kesildiği ifade edilmektedir.
Tarım danışmanlarının verimli bir danışmanlık yapabilmeleri amacıyla tarımsal danışmanlara yoksulluk sınırının üzerinde ödeme yapılmalıdır. Tarım danışmanları tarım bakanlığı bünyesinde sözleşmeli yada kadrolu çalışmalıdır. Kadro verilemiyorsa danışmanların işlerini HYE. yapabileceği büro desteği ve insan onuruna yakışır bir ücret imkanı sağlanmalıdır. Bu bağlamda;
Tarımsal yayım ve danışmanlık projelerinin geliştirilerek devam ettirilmesi, serbest tarım danışmanlarından kesilen teminatlar ve tevkifat kesintilerinden kaynaklanan mağduriyetlerin giderilmesi, tarım danışmanları arasında illerdeki ve uygulamalardaki farklılıklarının giderilmesi, uygulama esaslarına ilişkin tarım danışmanlarının alanda tespit ettikleri ihtiyaçların karşılanması gereklidir. Tarım danışmanlarına yönelik arazi ve büro denetimleri makul düzeyde, amacına uygun ve işleyişi iyileştirme amacıyla olmalıdır. Hizmetlerin devamı esnasında dönem sonu itibariyle danışmanın hizmet verme alanı değişikliğinden doğabilecek mağduriyetler giderilmelidir.
Sertifika sahibi olan ve de sahada bilfiil çalışan Sertifikalı Tarım Danışmanlarının Kamuya geçiş imkânları geliştirilmelidir. Yine "Serbest Yeminli Tarım Orman Müşavirlik" konusu tarım danışmanlarının talebi doğrultusunda geliştirilmelidir. Danışmanlık hizmetinin kurum içi hizmet kabul edilmesi ve Dosya başı ve de ÇKS belge ücreti ödenmemesi için gerekli düzenleme yapılmalıdır. Tarım danışmanları özlük hakları güvence altına alınmalıdır. Danışmanlık Hizmetlerinin eğitim hizmeti olduğu gerçeği ile bu işleyişteki KDV oranın 948 olarak belirlenmesi gerekmektedir.
Bir tarım danışmanının yıllık minimum/ortalama 36.000 TL kira gideri, 9.000 TL muhasebe defter harcaması, 10.000 TL vergi ödemesi, 6.000 TL elektrik faturası, 8000 TL belediye harç ve su bedeli, 2.000.TL tarım döner sermaye katkısı, maliyeye ödenen teminat 3.600 TL 42.000 TL SGK-Bağkur ödemeleri giderleri olmaktadır. Araç ve yakıt giderleri minimum 24.000 TL'dir. Kırtasiye, yemek giderleri de dahil edilince söz konusu 144 bin TL'lik ödeme sabit giderler için bile çok yetersiz kalmaktadır. Tarım danışmanların da net olarak minimum 30 bin TL'nin altında bir aylıkla hizmet sunmaları beklenmemelidir. İl ve bölgelere göre farklılaşmakla birlikte danışmanların maliyetlerinin verilen teşviğin üzerinde gerçekleştiği ifade edilmektedir. Bu bağlamda tarım danışmanlarının iş ve çalışma koşullarının iyileştirilmesi, bilinçli çiftçi ve üreticiye nitelikli danışmanlık hizmetlerinin sunulması ve amacıyla kapsamlı bir çalışma yürütülmelidir.
Bu bağlamda;
SORULAR
2023 yılı itibariyle Türkiye'de sertifikalı tarım danışmanı sayısı kaçtır? Türkiye'de tarım danışmanlarının çalıştığı alanlar hangileridir? İşsiz tarım danışmanı sayısı kaçtır? Asgari ücretin altında bir gelirle danışmanlık faaliyeti yürüten danışman sayısı kaçtır?
Türkiye'de tarım danışmanlarının kamuda istihdam edilmesi amacıyla bir planlama yapılmakta mıdır?
Tarım danışmanlarına ödenen teşvikin arttırılmasına ilişkin bir çalışma mevcut mudur? 2024 yılında tarım danışmanlarına ödenecek teşvik ne kadar olacaktır?
Tarım danışmanlarının SGK-BAĞKUR ödemelerinin teşvik kapsamında ödenmesi amacıyla bir çalışma yürütecek misiniz?
Tarım danışmanlığı sürecinde bürokrasinin azaltılması ve cezaların uygulamayı aksatmayacak şekilde düzenlenmesi amacıyla bir çalışma yürütecek misiniz?
Tarım danışmanlığı sürecinde danışmanların KDV ve Gelir vergisinden muaf tutulması amacıyla bir çalışma yürütecek misiniz?
Serbest Yeminli Tarım Orman Müşavirlik sisteminin oluşturulması yönünde bir çalışmanız mevcut mudur?
Türkiye'de tarımsal danışmanlık hizmetlerinin geliştirilmesi amacıyla hangi çalışmaları yapmayı planlıyorsunuz?
Bakanlığın cevabı
Taranmış belgeden okundu · Orijinal PDF ↗ (yeni sekmede açılır)İbrahim Yumaklı, Tarım ve Orman Bakanı ·
Ülkemizde tarım danışmanları; örtü altı, bağ-bahçe bitkileri, tarla ziraatı (kuru-sulu), büyükbaş hayvancılık, küçükbaş hayvancılık, su ürünleri, arıcılık, kanatlı hayvan yetiştiriciliği, organik tarım vb. alanlarda çalışmaktadır.
2024 yılı itibarıyla ülkemizde sertifikalı tarım danışmanı sayısı 6.061 olup 724 danışman tarımsal yayım ve danışmanlık desteklemesi kapsamında tarımsal danışmanlık hizmeti vermektedir. e Sertifikalı diğer danışmanlar danışmanlık dışında farklı alanlarda çalışabilmektedir.
Tarım danışmanlarına ödenen teşvikin artırılmasına ilişkin her yıl çalışma yapılmaktadır. Tarım danışmanları için yapılan destekleme ödemesi 2023 yılında yıllık 72 bin TL iken 2024 yılında
144 bin TL olarak belirlenmiştir.
Bir tarım danışmanı için 2024 yılı birinci dilim destekleme ödeme tutarı 7? bin TL'dir.
Tarım danışmanları ya serbest tarım danışmanı şeklinde serbest meslek erbabı ya da sivil toplum örgütleri, ziraat odaları veya tarımsal danışmanlık şirketlerinin personeli olarak faaliyet göstermektedir. Bu itibarla serbest tarım danışmanlarının temel gelirleri danışmanlık hizmeti karşılığında çiftçilerden elde edecekleri bedeldir. Sivil toplum örgütleri, ziraat odaları veya tarımsal danışmanlık şirketlerinde istihdam edilen tarım danışmanlarının gelirleri ise söz konusu işverenlerce yapılan ücret ödemelerdir. Dolayısıyla Bakanlığımızca tarım danışmanlarına yapılan ödemeler, bir ücret ödemesi olmayıp yalnızca danışmanların söz konusu faaliyetlerini teşvik etmek amacıyla yapılan bir destekleme ödemesidir.
2021 tarihli ve 7338 sayılı Kanunla Gelir Vergisi Kanunu'na eklenen mükerrer 20/C maddesine istinaden tarımsal destekleme ödemelerinin gelir vergisinden istisna tutulmasıyla serbest tarım danışmanlarının bu kapsamda elde etmiş oldukları kazançlar dolayısıyla gelir vergisi ödeme yükümlülükleri bulunmamaktadır.
Tarımsal yayım ve danışmanlık sınavı, sertifika ve yetki belgesi düzenlenmesi gibi hizmetlere ait başvuruların e-Devlet üzerinden yapılması sağlanmıştır.
Ayrıca tarım danışmanları, danışmanlık hizmetlerini yürütürken istenilen tarımsal envanter ve tarımsal bilgi formları, program ve faaliyet formları gibi formlar sadeleştirilmiş ve sayısı azaltılmıştır. 2024 yılı Ocak ayından itibaren Bakanlığımız "Danışmanlık Bilgi Sistemi" üzerinden bu formları danışmanların sisteme girmeleri sağlanmıştır.
Yine ziraat odaları, üretici birlikleri ve sertifikalı danışmanların Bakanlığımızdan yetki belgesi alarak danışmanlık faaliyetlerinde bulunması amacıyla istenilen belgeler, işletme sayıları, kontrol sıklığı gibi hususlar yapılacak muhtemel mevzuat değişikliği çalışmalarında değerlendirilecektir.
Tarımsal danışmanlık hizmeti veren kişi ve kuruluşlara, Tarımsal Yayım ve Danışmanlık Hizmetlerinin Düzenlenmesine Dair Yönetmelik'e aykırı davranışları nedeniyle uyarma, kınama, sertifikanın/yetki belgesinin geçici olarak alıkonulması, sertifikanın/yetki belgesinin iptali cezaları verilmektedir. Bu cezaların amacı, tarımsal yayım ve danışmanlık hizmetlerinin etkin ve verimli bir şekilde yürütülmesini sağlamaktır.
İlgili mevzuat çalışmaları doğrultusunda tarımsal danışmanlık hizmetlerinin etkinlik ve verimliliğini artırmaya yönelik değişiklik çalışmaları titizlikle sürdürülecektir.
İbrahim YUMAKLIBakan