İşsizlik Sigortası Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi

Türkiye Büyük Millet Meclisi'nde 25 Temmuz 1999 tarihinde kabul edilen ve 8 Eylül 1999 tarihli Resmi Gazete'de yayımlanan 4447 sayılı Kanun ile işsizlik sigortası kurulmuştur. Kanun'un uygulanmasında ortaya çıkan sorunlar dikkate alınarak da farklı zamanlarda değişikliklere gidilmiştir.

Bu değişikliklerden en önemlileri kamuoyunda Torba Kanun olarak bilinen 6111 sayılı Kanun ile yapılmıştır. 6111 sayılı Kanunla 4447 sayılı Kanunun kapsamına ilişkin 46 ncı maddesinde yapılan değişiklikle; hizmet akdine tabi olarak ay içinde 30 günden az çalışanlar ile kısmi süreli iş sözleşmesine tabi olarak çalışıp eksik sürelerini isteğe bağlı sigorta ile tamamlayanlar, 5510 sayılı Kanuna eklenen Ek 6 ncı madde kapsamında kısmi süreli olarak ticari araç, dolmuş ve benzeri nitelikteki şehir için toplu taşıma aracı işyerleri ile Kültür ve Turizm Bakanlığınca belirlenen alanlarda çalıştırılan sanatçılar işsizlik sigortası kapsamına alınmıştır.

Söz konusu değişiklikte ülkemizin ekonomik ve toplumsal hayatında vazgeçilmez öneme sahip olan esnaf ve sanatkârlara ise yer verilmemiştir. Hali hazırda AVM/"lerin yarattığı haksız rekabet ortamı, mali krizler, ekonomide ortaya çıkan kaotik yapı, ülkenin kimi bölgelerinde yaşanan terör ve şiddet olayları nedeniyle 2003 yılında 2 milyon 245 bin olan esnaf sayısı 2015 yılı sonu itibarıyla 1 milyon 591 bine gerilemiştir. Bu durum ekonomik ve sosyal kalkınmanın dengeli biçimde sağlanmasına ve sürdürülmesine ve yeni istihdam alanları yaratılmasına negatif olarak yansımakta, işsizliğin artmasına neden olmaktadır. Dolayısıyla siyasi ve ekonomik krizler nedeniyle zorunlu olarak işyerini kapatan ve bu nedenle işsiz kalan esnaf ve sanatkârlarımızın da sosyal koruma mekanizması kapsamına alınması ve işsizlik sigortasından yaralanmaları elzemdir.

Teklif ile; yanlarında çalışanlar ve aileleri ile birlikte ülkemizin neredeyse dörtte birini oluşturan, ülke ekonomisinin bel kemiği olan esnaf ve sanatkar camiasının işsizlik sigortası kapsamına dâhil olmasını sağlayacak düzenlemelere yer verilmektedir.