Türkiye Cumhuriyeti Emekli Sandığı Kanunu İle Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanununda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Teklifi

657 sayılı Devlet Memurları Kanunu ile "Sağlık Hizmetleri ve Yardımcı Sağlık Hizmetleri Sınıfı" kapsamına alınan veteriner hekimler, koruyucu sağlık hizmetleri aracılığıyla salgınları önleyerek toplum sağlığını koruma, hayvanların sağlıklı yaşamını sağlama, gıda denetimleri ile toplumun sağlıklı ve güvenilir gıda tüketimini temin etme, ayrıca hayvan varlığını koruyarak ülke ekonomisine katkıda bulunma ve vatandaşların ekonomik hayvansal ürünlere erişimini sağlama gibi önemli görevler üstlenmektedirler. Ancak, böylesine kapsamlı ve önemli görevler üstlenen meslek icra etmelerine karşın, tabip ve diş hekimleri gibi, meslek mensuplarına sağlanan bazı haklardan muaf tutulmaları nedeniyle özlük hakları ve çalışma koşulları bakımından ciddi mağduriyetler yaşadıkları görülmektedir.

Veteriner hekimlerin kamu sağlığı için sundukları emeğin karşılığı olan özlük hakları, çalışma koşulları, teşkilatlanmaları ve ilaç sistemleri gibi konularda mağduriyet yaşadıkları bir gerçektir. Veteriner hekimlerin sağladığı hizmetler, 2006 yılına kadar "riskli çalışma alanları" olarak değerlendirilmiş ve bu döneme kadar fiili hizmet zammı uygulanmıştır. Ancak, daha sonra eşitlik ilkesine aykırı olduğu iddiasıyla bu uygulamaya son verilmiştir. Bununla birlikte, diğer meslek gruplarına fiili hizmet zammı uygulamasının başlatılmasına karşın, veteriner hekimlere bu hak tanınmamıştır.

Diğer yandan, tabip ve diş hekimi emeklilerine verilen ek haklar, geçmiş yıllarda sağlık sektöründe çalışan veteriner hekimlere uygulanmamıştır. Bu durum, tabip ve diş hekimi emekli maaşları ile veteriner hekim emekli maaşları arasında önemli farklara neden olmuştur. Maaş uygulaması 2018 yılına kadar tüm memurlar hakkında aynı şekilde uygulanmıştır. Bu nedenle, kamudan emekli veteriner hekimler ise diğer sağlık çalışanı olan tabip ve diş hekimlerinden daha az emekli maaşı olmaktadırlar. Emekli uzman veteriner hekimler, emekli uzman tabip ve diş hekimlerinden yaklaşık olarak 21.000 TL daha az, emekli veteriner hekimler de emekli pratisyen tabip ve diş hekimlerinden yaklaşık olarak 16.000 TL daha az maaş almaktadır. Kamu sağlığı hizmeti veren meslek gruplarında böyle bir maaş farkının ortaya çıkması, daha düşük maaş alan veteriner hekimlerin mesleki güdülenmelerini olumsuz yönde etkilemektedir. Tabip ve diş hekimleri için 2018 yılında uygulamaya konulan (5434 sayılı Türkiye Cumhuriyeti Emekli Sandığı Kanununun #üncü maddesi ile ek 84'üncü madde) emekli ödemesi kanuni düzenlemesine ve diğer düzenlemelerde veteriner hekimlerin de kapsam içine alınması zorunluluk arz etmektedir.

Tüm bu gerekçelerle veteriner hekimlerin özlük haklarının iyileştirilmesi ve hak ettikleri ücret düzenlemelerine kavuşmaları amacıyla Türkiye Cumhuriyeti Emekli Sandığı Kanunu ile Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanununda da değişiklik yapılması önerilmektedir. MADDE GEREKÇELERİ