Ekonomik ve Sosyal Konsey Kurulması Hakkında Kanun Teklifi

Ekonomik ve sosyal politikaların oluşumunda, önlemlerin alınmasında ve hukuki düzenlemelerin yapılmasında, Cumhurbaşkanlığına istişari nitelikte görüş bildirmek suretiyle, ekonomik ve sosyal kalkınmanın adil, katılımcı ve uzlaşmacı bir biçimde gerçekleşmesine yardımcı olmak amacıyla bir danışma meclisi olarak Ekonomik ve Sosyal Konsey kurulmuştur.

Ekonomik ve Sosyal Konsey, sosyal diyalog için sürekli bir kurumsal platform olarak hizmet veren ve işçi, işveren ve memur sendikaları konfederasyonları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının en geniş biçimde temsil edildikleri kurumdur.

Gerekçe: Ekonomik ve Sosyal Konseyin kuruluş şekli ve amacı düzenlenmektedir.

Ekonomik ve sosyal yaşamdaki ilişkilerin sosyal tarafları olarak işçi, işveren ve memur sendikaları konfederasyonları ile sanayi, ticaret, hizmet, tarım, esnaf ve sanatkârların temsilcisi olan kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının üst kuruluşları ile diğer ilgili sosyal ve ekonomik kuruluşlar Ekonomik ve Sosyal Konsey?de temsil edilirler.

Bu Kanunda öngörülen hallerde ve konularda Cumhurbaşkanlığı, Ekonomik ve Sosyal Konsey"den görüş alır.

Gerekçe: Ekonomik ve Sosyal Konsey'in işleyişine dair genel ilkeler kuruluş amacı ve yapısına uygun olarak belirlenmektedir.

Cumhurbaşkanlığı ile Ekonomik ve Sosyal Konsey arasındaki ilişkinin temel amacı, ekonomik ve sosyal konularda sürekli bir bilgi ve görüş alışverişinde bulunma geleneği kurmak ve sürdürmek yoluyla toplumun tüm kesimlerini gözeten adil ve dengeli politikalar oluşturulabilmesi için çaba ve özen gösterilmesidir.

Cumhurbaşkanlığı, ekonomik ve sosyal yaşamı doğrudan ilgilendiren ve etkileyen düzenlemeler ile Kalkınma Planları ve yıllık programların hazırlanması sürecinde Ekonomik ve Sosyal Konseyi bilgilendirerek görüşünü alır.

Cumhurbaşkanlığının talebi halinde Ekonomik ve Sosyal Konsey görüşünü en geç otuz gün içinde yazılı olarak bildirmek zorundadır. >

Gerekçe: Cumhurbaşkanlığı ile Ekonomik ve Sosyal Konsey'in ilişkilerine dair düzenleme yapılmaktadır.

Ekonomik ve Sosyal Konsey, aşağıdaki organlardan oluşur.

a) Konsey,

b) Konsey Divanı,

c) Çalışma Birimleri Konsey

Gerekçe: Ekonomik ve Sosyal Konsey'in organları düzenlenmektedir.

Konsey, 2 nci maddenin birinci fıkrasındaki genel ilkeye uygun olarak belirlenen aşağıdaki 1, II ve IlI üncü grupta yer alan sendika konfederasyonları ve kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşları ile ilgili kuruluşlardan görevlendirilen ikişer temsilciden oluşur. İ. Sanayi, Ticaret, Hizmet Kesimi İşveren Grubu:

a) Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği (TOBB),

b) Türkiye İhracatçılar Meclisi (TİM)

e) Türkiye İşveren Sendikaları Konfederasyonu (TİSK) TI. Çalışanlar Grubu:

a) 18/10/2012 tarih ve 6356 sayılı Sendikalar ve Toplu İş Sözleşmesi Kanununa göre kurulmuş işçi sendikaları konfederasyonları

b) 25/6/2001 tarih ve 4688 sayılı Kamu Görevlileri Sendikaları ve Toplu İş Sözleşmesi Kanununa göre kurulmuş kamu görevlileri sendikaları konfederasyonları NI. Oo Esnaf, Sanatkar ve Tarım Kesimi Grubu:

a) Türkiye Esnaf ve Sanatkârları Konfederasyonu (TESK),

b) Türkiye Ziraat Odaları Birliği (TZOB)

c) Türkiye Tarım ve Kredi Kooperatifleri Merkez Birliği IV. Diğer Kamu Kurumu Niteliğindeki Meslek Kuruluşları ile İlgili Kuruluşların Temsilcileri Konsey, toplantılarının gündemi gerektirdiğinde, asli amaç ve faaliyetleri ekonomik ve sosyal konularla doğrudan ilgili olan, kamu tüzel kişiliğine haiz meslek örgütleri ile en fazla temsil niteliği bulunan kadınlar, engelliler, emekliler, gençlik, tüketiciler, doğa, çevre, hayvan hakları ve benzeri alanlardaki sivil toplum kuruluşlarının temsilcilerini Genel Kurul görüşmelerine katılmak üzere davet edebilir.

Her kuruluş temsilcisi kuruluşun ilgili mevzuatına göre oluşmuş bulunan yetkili organı tarafından, kendi usul ve esaslarına göre görevlendirilir. Gruplar temsilcilerini; yöneticileri, üyeleri ve kurumları içinden veya dışından uzmanlar arasından belirlemekte serbesttirler.

Gerekçe: Ekonomik ve Sosyal Konsey"de ekonomik ve sosyal kesimlerin en geniş şekilde temsili ile grupların oluşumuna dair düzenleme yapılmaktadır.

Konsey üyeliğinin süresi 5 yıldır.

Üyelerin görevleri, kendi istekleriyle veya kendilerini görevlendiren kuruluşun yetkili organının kararı ile sona erer. Üyenin görevlendirmesinin sona erdirilmesi kararında yeni görevlendirilen üyenin de belirlenmesi şarttır.

Gerekçe: Ekonomik ve Sosyal Konsey üyeliğinin süresi ve üyeliğin sona ermesine dair düzenleme yapılmaktadır.

Konsey; a) b) ç) d) g)

8)

Toplumdaki ekonomik ve sosyal birimlerin, kamunun ekonomik ve sosyal politikalarının oluşturulmasına katılımlarını sağlayarak, yürütme organı ile toplumsal kesimler arasında ve toplumsal kesimlerin kendi aralarındaki uzlaşma ve işbirliğini güçlendirecek çalışmalar yapar.

Ekonomik ve sosyal konulardaki mevzuat çalışmaları hakkında görüş bildirir.

Oluşturduğu görüş, öneri ve raporları Cumhurbaşkanlığı'na ve kamuoyuna sunar. Görüşlerde, uzlaşılan ve uzlaşılmayan hususları ayrı ayrı belirtir.

Avrupa Birliği — Türkiye Karma İstişare Komitesi"nin Türkiye kanadını oluşturan üyelerini, AB Ekonomik ve Sosyal Komitesi'nin yapısı ve özelliklerini dikkate alarak belirler ve çalışmalarını izler.

Çalışma alanları itibarıyla ülkemizin taraf olduğu uluslararası anlaşmaların hayata geçirilmesini ve uluslararası iyi uygulamaların ülkemize uyarlanmasını sağlayacak çalışma ve önerilerde bulunur.

Birleşmiş Milletler Sürdürülebilir Kalkınma Amaçlarına ulaşılabilmesi yönünde çalışmalar yapar.

Benzer kuruluşlardan oluşan platformlarda ulusal ve uluslararası toplantılara temsilci gönderir ve gerektiğinde uluslararası kuruluşlara üye olur.

Bu kanunda belirlenen amaç ve faaliyetleri için Çalışma Birimlerini oluşturur.

Amaçları ve çalışma gündemleri doğrultusunda ulusal ve uluslararası düzeyde seminer ve toplantılar düzenler.

Gerekçe: Ekonomik ve Sosyal Konsey'in işleyişi ve görevleri düzenlenmektedir. MADDE $ — Ekonomik ve Sosyal Konsey toplantılarına dair düzenleme yapılmaktadır.

Konsey olağan ve olağanüstü gündemle toplanır.

Konsey'in olağan toplantıları ilki her yıl Ocak ayında olmak üzere, üç ayda bir yapılır. Toplantı günü, saati, yeri ve gündemi ekleriyle birlikte yedi gün önce Cumhurbaşkanı tarafından üyelere yazılı olarak bildirilir.

Cumhurbaşkanı Genel Kurul'un tabii başkanıdır. Cumhurbaşkanının yokluğunda ise başkanlık görevini Cumhurbaşkanı Yardımcısı yerine getirir.

Cumhurbaşkanı, afet, salgın ve benzeri olağanüstü koşullarda Konseyi derhal toplar.

Konsey, Çalışma Kurulları raporları üzerinden karar verir. Konseyin, raporları olduğu gibi ya da değişiklik yaparak kabul etmesi için oybirliğinin oluşması esastır. Ancak oybirliğinin sağlanamayacağının anlaşılması durumunda üye tamsayısının yarısından az olmamak üzere toplantıya katılanların üçte ikisinin olumlu oyu gereklidir. Konsey çalışmaları sırasında üzerinde görüş birliği sağlanamayan hususlar ortaya çıkması halinde, farklı görüşler gerekçeleriyle birlikte raporlarda belirtilir. Konsey kararları ve bu kararlara esas raporlar internet üzerinden kamuoyuna açıklanır.

Konsey Divanı

MADDE 9 Konsey Divanı bir Başkan ile dört Başkan Yardımcısından oluşur. Başkan, yokluğunda ise görevlendireceği Başkan Yardımcısı Ekonomik ve Sosyal Konseyi temsil eder.

Konsey, beş yıllık bir dönem için Konsey Divanı Başkanını ve dört Başkan Yardımcısını seçer. Başkan ve Başkan Yardımcıları 1, TI, TI ve IV. grupları temsil edecek şekilde ve Genel Kurulun toplam üye sayısının 2/3 oyu ile seçilirler. Başkanın seçildiği gruptan, ancak iki dönem sonra tekrar Başkan seçilebilir.

Çalışma Birimleri

MADDE 10 — Ekonomik ve Sosyal Konsey, ihtiyaç duyulan alanlarda ve konularda veri toplamak, değerlendirmek, görüş ve öneri oluşturmak ve geliştirmek, inceleme ve araştırmalar yapmak üzere sürekli veya geçici Çalışma Birimleri oluşturur.

Çalışma Birimlerinin oluşturulmasına ve görev sürelerine Konsey Divanı karar verir.

Çalışma Birimleri, Konsey Divanı aracılığıyla, çalışmalarına ve toplantılarına, bilgi ve veri sağlamak ve görüş oluşturulmasına katkıda bulunmak amacıyla, ilgili Bakanlık veya diğer kamu kurum ve kuruluşlarının temsilcilerini davet edebilir. Kamu kurum ve kuruluşlarının temsilcileri, toplantılara katılmak ve devlet sırrı ve kişisel veri niteliğindeki bilgiler dışındaki tüm bilgi ve verileri sağlamakla

Çalışma Birimleri, gündemi ile ilgili konularda meslek örgütlerini, diğer sivil goplum kuruluşlarını ve konuyla ilgili uzmanları toplantılarına çağırabilir. Ayrıca, çalışma alanıyla il gili olara özel sektördeki gerçek ve tüzel kişilerin görüş ve bilgisine başvurabilir.

Çalışma Birimleri kendi görev alanıyla ilgili konulardaki araştırma ve incelemelerini Konseye raporlar halinde sunar.

Ekonomik ve Sosyal Konsey Sekretarya Hizmetleri

MADDE 11 — Ekonomik ve Sosyal Konsey'in sekretarya hizmetleri Strateji ve Bütçe Başkanlığı tarafından yerine getirilir.

ÜÇÜNCÜ BÖLÜM Çeşitli Hükümler

Mali Hükümler

MADDE 12 —Konsey giderleri için her yıl Strateji ve Bütçe Başkanlığı bütçesine yeterli ödenek konulur. Konsey ve Çalışma Birimleri tarafından yürütülen her türlü çalışmaya ilişkin giderler bu bütçeden karşılanır.

Konsey ve Çalışma Birimleri toplantıları ve diğer çalışmalarına katkıda bulunmak üzere daimi veya geçici olarak çağrılan ya da görevlendirilenlere 10/02/1954 tarihli ve 6245 sayılı Harcırah Kanunu hükümlerine göre harcırah ödenebilir.

Konsey tarafından gerçek veya tüzel kişilere yaptırılan araştırma ve incelemeler ile diğer yayınlar için ödenecek telif ücretleri konusunda, Kamu Kurum ve Kuruluşlarınca Ödenecek Telif ve İşlenme Ücretleri Hakkında Yönetmelik hükümleri uygulanır.

Konsey üyelerine bu görevleri nedeniyle aylık ücret veya huzur hakkı adı altında herhangi bir ödeme yapılmaz.

Yönetmelikler

MADDE 13 — Bu Kanunda yönetmelikle düzenlenmesi öngörülen hususlar ile Konseyin çalışma usul ve esasları Cumhurbaşkanınca yayınlanacak yönetmelikle düzenlenir.

Yürürlükten Kaldırma

MADDE 14 — 11/4/2001 tarih ve 4641 sayılı Ekonomik ve Sosyal Konseyin Kuruluşu, Çalışma Esas ve Yöntemleri Hakkında Kanun yürürlükten kaldırılmıştır.

DÖRDÜNCÜ BÖLÜM Yürürlük ve Yürütme Yürürlük

MADDE 15 — Bu Kanun yayımı tarihinde yürürlüğe girer.

Yürütme

MADDE 16 — Bu Kanun hükümlerini Cumhurbaşkanı yürütür.