Basın Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi

9/6/2004 tarihli ve 5187 sayılı Basın Kanununun 2 nci maddesinin birinci fıkrasının (1) bendinde yer alan "Süreli veya süresiz" ibaresi "Süreli, süresiz veya internet yolu ile yapılan" şeklinde değiştirilmiştir.

Gerekçe: İnternet yolu ile yapılan yayınları Basın Kanunu kapsamına almak amacıyla, eser sahibi kavramı, internet yolu ile yapılan yayının içeriğini oluşturan kişilere doğru genişletilmiştir.

5187 sayılı Kanunun 4 üncü maddesine aşağıdaki fıkra eklenmiştir.

"İnternet yolu ile paylaşılan tüm eserlerde, paylaşım tarihi, içerik sağlayıcının adı, varsa ticari unvanları ve işyeri adresleri gösterilir. Haber ajansı yayınları hariç tutulmak üzere internet yolu ile yapılan her türlü yayında; ayrıca yönetim yeri, yayın platformu sahibinin, varsa temsilcisinin, internet sorumlu müdürünün adı ve yayının türü gösterilir."

Gerekçe: Eserler ve yayınlarla ilgili zorunlu bilgilere ilişkin 4. madde, Basın Kanunu kapsamına alınan internet yoluyla paylaşılan eserlere ilişkin olarak genişletilmiştir.

5187 sayılı Kanunun 5 inci maddesinin birinci fıkrasının birinci cümlesinde yer alan "yayının" ibaresinden sonra gelmek üzere "veya internet yoluyla yapılan yayının" ifadesi eklenmiştir.

Gerekçe: Sorumlu müdür kavramı, internet yoluyla yapılan yayınlara ilişkin olarak genişletilmiştir.

5187 sayılı Kanunun 6 ncı maddesinin başlığında yer alan "yayın" ibaresinden sonra gelmek üzere "ve internet yayını" ibaresi ile birinci ve ikinci fikralarında yer alan "yayın" ibarelerinden sonra gelmek üzere "veya internet yayını" ibaresi eklenmiştir.

Gerekçe: Süreli yayın sahibi kavramını düzenleyen 6. madde, internet yayını sahibini de içerecek şekilde genişletilmiştir.

5187 sayılı Kanunun 7 nci maddesinin birinci fıkrasının birinci cümlesinde yer alan "çıkarılması" ibaresinden son gelmek üzere "ve internet yayınlarının paylaşılması" ibaresi eklenmiştir.

Gerekçe: Süreli yayınların çıkarılmasına ilişkin beyanname verilmesi kuralı, internet yayınlarının paylaşılmasına ilişkin olarak genişletilmiştir.

5187 sayılı Kanunun 8 inci maddesinin birinci fıkrasının birinci cümlesinde ve dördüncü fikrasında yer alanı"müdürün" ibarelerinden sonra gelmek üzere "veya internet sorumlu müdürünün" ibaresi eklenmiştir.

Gerekçe: Basın Kanunu'nun internet yoluyla yapılan yayınlara genişletilmesi sebebiyle, beyannamenin kanuna uygunluğunun incelenmesinin hukuki rejimine ilişkin 8. maddeye, internet sorumlu müdürü kavramı eklenmiştir.

5187 sayılı Kanunun ll inci maddesinin birinci ve ikinci fıkraları aşağıdaki şekilde değiştirilmiş, üçüncü fıkrasının birinci cümlesinde yer alan "yayınlarda" ibaresinden sonra gelmek üzere "veya internet yoluyla yapılan yayınlarda" ibaresi, "sorumlu müdür" ibaresinden sonra gelmek üzere ", internet sorumlu müdürü" ibaresi ve "sorumlu müdürün" ibaresinden sonra gelmek üzere "veya internet sorumlu müdürünün" ibaresi eklenmiş, fıkranın ikinci cümlesinde yer alan "sorumlu müdürün" ibaresinden sonra gelmek üzere "veya internet sorumlu müdürünün" ibaresi eklenmiş, cümlede yer alan "sorumlu müdürün bağlı olduğu yetkilinin" ibaresi "sorumlu müdürün ya da internet sorumlu müdürünün bağlı olduğu yetkilinin" şeklinde değiştirilmiş, dördüncü fıkrasına aşağıdaki cümle eklenmiş ve beşinci fıkrasında yer alah "süresiz yayınlar" ibaresinden sonra gelmek üzere "ile internet yoluyla yapılan paylaşımlar" ibaresi eklenmiştir.

"Basılmış eserler yoluyla işlenen suç yayım anında, internet yoluyla işlenen suç internette yayınlandığı anda oluşur.

Süreli yayınlar, süresiz yayınlar ve interet yoluyla yapılan yayınlarla işlenen suçlardan eser sahibi sorumludur."

"İnternet yolu ile yapılan yayınlarda eser sahibinin belli olmaması veya yayım sırasında ceza ehliyetine sahip bulunmaması ya da yurt dışında olması nedeniyle Türkiye'de yargılanamaması veya verilecek cezanın eser sahibinin diğer bir suçtan dolayı kesin hükümle mahkum olduğu cezaya etki etmemesi hallerinde, yayımcı; yayımcının belli olmaması veya internet yolu ile paylaşım sırasında ceza ehliyetine sahip bulunmaması ya da yurt dışında olması nedeniyle Türkiye'de yargılanamaması hallerinde ise içerik sağlayıcı sorumlu olur."

MADDE 9- 5187 sayılı Kanunun 13 üncü maddesine aşağıdaki dördüncü fıkra eklenmiştir.

"İnternet yolu ile paylaşılan eser yoluyla işlenen fiillerden doğan maddi ve manevi zararlardan dolayı, eser sahibi ile içerik sağlayıcı, yayın sahibi ve varsa temsilcisi, yayımcının veya içerik sağlayıcının belli olmaması halinde ise yer sağlayıcı müştereken ve müteselsilen sorumludur."

MADDE 10- 5187 sayılı Kanunun 14 üncü maddesine aşağıdaki fıkra eklenmiştir.

"İnternet yolu ile paylaşılan yayınlarda 4/5/2007 tarihli ve 5651 sayılı İnternet Ortamında Yapılan Yayınların Düzenlenmesi ve Bu Yayınlar Yoluyla İşlenen Suçlarla Mücadele Edilmesi Hakkında Kanun hükümleri bu kanun kapsamda uygulanır."

MADDE 11- 5187 sayılı Kanunun 15 inci maddesinin birinci fıkrasının birinci cümlesinde yer alan "beşyüzmilyon liradan yirmimilyar liraya" ibaresi "beşyüz Türk lirasından yirmi bin Türk lirasına" şeklinde, ikinci cümlesinde yer alan "ikimilyar" ibaresi "iki bin" ve "beşmilyar" ibaresi "beş bin" ibaresi şeklinde değiştirilmiş ve maddeye aşağıdaki fıkra eklenmiştir.

"4 üncü maddeye göre internet yolu ile paylaşılan eserlerde gösterilmesi öngörülen hususların gösterilmemesi veya gerçeğe aykırı olarak gösterilmesi halinde, internet sorumlu müdürü ve internet sorumlu müdürünün bağlı olduğu yetkili, beş yüz Türk lirasından yirmi bin Türk lirasına kadar ağır para cezasıyla cezalandırılır."

MADDE 12- 5187 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin birinci fıkrasının birinci cümlesindeki "birmilyar" ibaresi "bin", "yirmimilyar" ibaresi "yirmi bin" olarak değiştirilmiştir. Aynı maddenin birinci fıkrasının ikinci cümlesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

"Bu ceza bölgesel süreli yayınlarda iki bin liradan, yaygın süreli ve internet yolu ile yapılan yayınlarda on bin liradan az olamaz."

MADDE 13- 5187 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının birinci cümlesinde yer alan "Süreli" ibaresinden sonra gelmek üzere "ve internet yolu ile yapılan" ibaresi ve ikinci cümlesinde yer alan "süreli" ibarelerinden sonra gelmek üzere "ve internet yolu ile yapılan" ibaresi eklenmiştir.

MADDE 14- 5187 sayılı Kanunun 26 ncı maddesinin birinci ve ikinci fıkraları aşağıdaki şekilde değiştirilmiş ve üçüncü fıkrasında yer alan "Sorumlu müdürün ve sorumlu müdürün bağlı olduğu yetkilinin" ibaresi "Sorumlu müdürün, internet sorumlu müdürünün ve bunların bağlı olduğu yetkilinin" şeklinde ve "sorumlu müdür ve sorumlu müdürün bağlı olduğu yetkili" ibaresi "sorumlu müdür, internet sorumlu müdürü ve bunların bağlı olduğu yetkili" şeklinde değiştirilmiştir.

"Basılmış eserler yoluyla veya internet yolu ile işlenen veya bu Kanunda öngörülen diğer suçlarla ilgili ceza davalarının bir muhakeme şartı olarak, günlük süreli yayınlar yönünden dört ay, diğer basılmış eserler ve internet yolu ile paylaşılan eserler yönünden altı ay içinde açılması zorunludur. Bu sürelerin aşılması halinde soruşturma aşamasında kovuşturmaya yer olmadığı kararı, kovuşturma aşamasında düşme kararı verilir.

Bu süreler basılmış eserlerin Cumhuriyet Başsavcılığına teslim edildiği veya internet yolu ile paylaşılan eserlerin Cumhuriyet Başsavcılığına bildirildiği tarihten başlar. Basılmış eserlerin veya intermet yolu ile paylaşılan eserlerin Cumhuriyet Başsavcılığına teslim edilmemesi veya bildirilmemesi halinde yukarıdaki sürelerin başlama tarihi, suçu 9 filin Cumhuriyet Başsavcılığı tarafından öğrenildiği tarihtir. Ancak bu süreler, Kanununun dava zamanaşımına ilişkin maddesinde öngörülen süreleri aşamaz."

MADDE 15- 5187 sayılı Kanunun 27 nci maddesinin birinci ve üçüncü fıkrasında yer alan "Basılmış eserler" ibarelerinden sonra gelmek üzere "veya internet" ibaresi eklenmiştir.

MADDE 16- 5187 sayılı Kanunun 29 uncu maddesine birinci fıkrasına aşağıdaki cümle eklenmiştir.

"İnternet yoluyla yapılan yayınların içerik sağlayıcısının yönetim yeri, tebligat işlemleri yönünden, yayın sahibinin ve temsilcisinin, görevi devam ettiği sürece internet sorumlu müdürünün yerleşim yeri sayılır."

MADDE 17- 5187 sayılı Kanun'a aşağıdaki ek madde eklenmiştir.

"Basın Özgürlüğünün Bazı Suçlara Karşı Korunması

EK MADDE 1- 5237 sayılı Türk Ceza Kanununda yer alan kasten yaralama (madde 86), tehdit (madde 106) ve kişiyi hürriyetinden yoksun kılma (madde 109) suçlarının basın özgürlüğü kullanımı oluşturan bir düşünce açıklaması ya da haber sebebiyle gazetecilere karşı işlenmesi halinde, ilgili maddelere göre tayin edilecek cezalar yarı oranında artırılır. Bu durumda, Türk Ceza Kanununun 51 inci maddesinde düzenlenen hapis cezasının ertelenmesi hükümleri uygulanmaz."

MADDE 18- Bu Kanun yayımı tarihinde yürürlüğe girer.

MADDE 19- Bu Kanun hükümlerini Cumhurbaşkanı yürütür.

Gerekçe: Cezai sorumluluğa ilişkin 11. maddeye, internet yoluyla işlenen suçların oluşma anı ve cezai sorumluluğunun kimlere ait olduğu hususları eklenmiş, böylece ceza hukukunun temel ilkelerinden olan kanuniliğin gereği yapılarak, cezai sorumluluk alanında bir boşluk oluşmaması temin edilmiştir.