Devlet Memurları Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi

Devlet Hava Meydanları İşletmesi (DHMİ) Genel Müdürlüğü bünyesinde faaliyet gösteren Havalimanı Kurtarma ve Yangınla Mücadele (ARFF) birimleri, Uluslararası Sivil Havacılık Teşkilatı ICAO) tarafından belirlenen standartlar çerçevesinde, uçak kazaları, kırım ve yangın olaylarına müdahale etmek amacıyla kurulmuştur. Bu birimler, hem havalimanı tesislerinde oluşabilecek yangınları hızlı bir şekilde kontrol altına alarak can ve mal kayıplarını önlemekte hem de çevre güvenliğini sağlamakla yükümlüdürler.

ARFF personeli, üst düzey eğitim ve donanıma sahip olup, fiziksel ve psikolojik dayanıklılığını sürekli en üst seviyede tutmak zorundadır. ICAO standartlarına uygun olarak yapılan müdahale görevlerinin artan zorlukları, ARFF personelinin niteliklerinin sürekli gelişmesini gerektirmektedir. ARFF personelinin görevi gereği sahip olması gereken bilgi ve beceriler, uygulamalı ve teorik eğitimlerle güçlendirilmekte, ayrıca DHMİ tarafından yurt dışında verilen eğitimlerle de desteklenmektedir.

2016 yılında 3795 sayılı Bazı Lise, Okul ve Fakülte Mezunlarına Unvan Verilmesi Hakkında Kanun'da yapılan değişiklikle, ön lisans düzeyinde eğitim görenlere "tekniker" unvanı verilmiştir. Meslek yüksekokullarının ilgili bölümlerinden mezun olan ARFF personeli, bu kapsamda "tekniker" unvanını hak etmektedir. ARFF memurları, aldıkları derslerde yangınla mücadele, kurtarma teknikleri, tehlikeli madde müdahaleleri ve iş güvenliği gibi hayati konularda eğitim görmekte ve profesyonel donanıma sahip olmaktadırlar.

Günümüzde havalimanlarında kullanılan ileri teknolojiye sahip yangın söndürme ve kurtarma araçları, bu araçları kullanan personelin özel teknik bilgi ve beceriye sahip olmasını zorunlu kılmaktadır. Hem Volkan İtfaiye Araçları Sanayi ve Ticaret A.Ş. hem de Milli Eğitim Bakanlığı tarafından, bu araçların iş makinesi olarak nitelendirilmesi ve operatörlük belgesi gerektirdiği ifade edilmiştir. Bu bağlamda, ARFF memurlarının "tekniker" unvanı ile sınıflandırılması ve aynı özlük haklarına sahip olmaları elzem hale gelmiştir.

ARFF hizmetleri, 2014 yılında Resmi Gazete'de yayımlanan İşyeri Tehlike Sınıfları Listesi'nde "çok tehlikeli" sınıfına dahil edilmiştir. Bu durum, ARFF personelinin iş güvenliği ve sağlık yönünden özel koruma altına alınmasını gerektirirken, aynı zamanda görevlerinin ne kadar zorlu ve riskli olduğunu göstermektedir. 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 36. maddesinde de belirtildiği gibi, mesleki tahsil görmüş olanlar "teknik hizmetler" sınıfında yer almaktadır. ARFF memurları, mezun oldukları ilgili programlar ve yerine getirdikleri görevler itibariyle bu tanıma uymaktadır.

Tüm bu gerekçeler ışığında, hem mevcut görevlerinin niteliği, hem de iş güvenliği açısından ARFF personelinin "teknik hizmetler sınıfı" ile ilişkilendirilerek "tekniker" unvanı ve özlük haklarına sahip olması amacıyla ilgili kanunda değişiklik yapılmasına ihtiyaç duyulmaktadır.