Orman Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi

Ormanlar, yalnızca ekolojik dengeyi koruyan doğal varlıklar değil, aynı zamanda halkın sosyal, kültürel ve rekreasyonel ihtiyaçlarını karşılayan yaşam alanlarıdır. 6831 sayılı Orman Kanunu çerçevesinde düzenlenen orman parkları, şehirleşmenin yoğunlaştığı günümüzde vatandaşların doğayla buluştuğu, dinlendiği ve sosyalleştiği önemli kamu alanlarıdır.

Mevcut uygulamada orman parklarının işletilmesi özel kişilere veya şirketlere kiralanabilmekte, bu durum kimi zaman kamu yararı ile ticari amaçların çatışmasına yol açabilmektedir. Oysa Anayasa'nın 169. maddesi uyarınca ormanların korunması, geliştirilmesi ve işletilmesi esas itibariyle kamu yararı gözetilerek yürütülmelidir. Bu nedenle, orman parklarının işletme ve yönetiminde önceliğin kamu kurumlarına, özellikle yerel yönetimlere verilmesi anayasal ilkelere ve kamu yararına daha uygun olacaktır.

Yerel yönetimler, bulundukları bölgelerde halkın doğrudan ihtiyaçlarını bilen ve onlara en yakın hizmet sunan kurumlardır. Orman parklarının belediyelere tahsisi, bu alanların toplum yararına, daha erişilebilir, daha şeffaf ve hesap verebilir şekilde işletilmesini sağlayacaktır. Belediyeler, parkların bakım ve işletme süreçlerini yalnızca ticari kaygılarla değil, sosyal fayda gözeterek yürütecek, böylece halkın ücretsiz ya da düşük maliyetli hizmet alabilmesi mümkün olacaktır.

Ayrıca düzenlemeyle;

• Çevresel fayda: Orman parklarının doğal yapısı korunacak, rant baskısı en aza indirilecektir.

• Sosyal fayda: Halkın yeşil alanlara erişimi kolaylaşacak, çocuklar, gençler, yaşlılar ve engelli bireyler için daha kapsayıcı düzenlemeler yapılabilecektir.

• Ekonomik fayda: Belediyelerin işlettiği parklar, istihdam yaratacak, aynı zamanda gelirlerin yerel hizmetlere aktarılması sağlanacaktır.

• Hukuki fayda: Kamu yararı ilkesi doğrultusunda, orman parklarının işletilmesinde şeffaflık ve hesap verilebilirlik güçlenecektir.

Bu düzenleme ile getirilen ilke şudur: Orman parkı alanlarının işletilmesi ve yönetimi öncelikli olarak belediyelere tahsis edilir; belediyeler talepte bulunmadığı takdirde özel veya tüzel kişilere kiralama yoluna gidilebilir. Böylece hem yerel yönetimlerin hizmet üretme kapasitesi artırılacak hem de halkın ortak kullanım alanları üzerindeki kamu yararı güçlendirilecektir.

Yukarıda yer alan tespit ve değerlendirmeler ışığında hazırlanan bu kanun teklifi ile orman parklarının işletme ve yönetiminde önceliğin kamu kurumlarına, özellikle yerel yönetimlere verilmesi amaçlanmaktadır.