İşsizlik Sigortası Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi

25/8/1999 tarihli ve 4447 sayılı İşsizlik Sigortası Kanununun 50 nci maddesinin birinci fikrasının birinci cümlesinde yer alan "kırkıdır" ibaresi "yetmiş beşidir" şeklinde değiştirilmiştir.

Gerekçe: 4447 sayılı İşsizlik Sigortası Kanunun 50'nci Maddesinin 1'inci fıkrasına göre Covid-19 salgını dönemi dışında da uygulama imkânı bulunan "işsizlik ödeneğinin" tutarı, sigortalının son dört aylık prime esas kazançları dikkate alınarak hesaplanan günlük ortalama brüt kazancının yüzde kırkıdır." düzenlemesinde yer alan yüzde 40 oranı da oldukça düşük kalmıştır. Bu oranın da "yüzde 75'e çıkarılması" yerinde olacaktır. Teklif ile, yıllar boyu prim ödeyen sigortalıların, işsizlik ödeneği aldığı sürece yaşamlarını sürdürebilecekleri bir düzeyde ödeme yapılarak mağduriyetinin giderilmesi amaçlanmaktadır.

4447 sayılı Kanunun ek 2 nci maddesinin dördüncü fıkrasının birinci cümlesinde yer alan "Ye 60'ıdır" ibaresi "9675*idir" şeklinde değiştirilmiştir.

Gerekçe: 4447 sayılı Kanunun Ek 2'nci Maddesine göre Covid-19 küresel salgın dönemi dışında da uygulama imkânı bulunan "kısa çalışma ödeneğinin tutarı, sigortalının son on iki aylık prime esas kazançları dikkate alınarak hesaplanan günlük ortalama brüt kazancının yüzde 60'ıdır." düzenlemesinde yer alan yüzde 60 oranı da yetersiz kalmıştır. Bu oranın da yüzde 75'e çıkarılması doğru olacaktır. Bu sayede yıllar boyu prim ödeyen sigortalıların mağduriyetinin giderilmesi amaçlanmaktadır.

4447 sayılı Kanunun geçici 24 üncü maddesinin birinci fıkrasının birinci" cümlesinde yer alan "Fondan günlük 39,24 Türk lirası nakdi ücret desteği verilir" ibaresi "Fondan günlük asgari ücretin net tutarının 9075*i oranında nakdi ücret desteği verilir" şeklinde değiştirilmiştir.

Gerekçe: 4447 sayılı Kanununun Geçici 24'ncü Maddesi nakdi ücret desteğini herhangi bir değişkene endekslemediği için madde düzenlemesinin yürürlüğe girdiği tarihten (16/04/2020) bu yana nakdi ücret desteği tutarı hiç değişmemiştir ve Kanun hükmünde değişiklik yapılmadığı sürece de değişmeyecektir. Sosyal devlet olmanın bir gereği vatandaşların insanca yaşamasını sağlamaktır. Her ne kadar devletin bu görevi ekonomik ve mali kaynaklarla sınırlı olsa da nakdi ücret desteği tutarının, sağladığı işlev karşısında "çok düşük" kaldığı açıktır. Belirtilen sebeplerle nakdi ücret desteğinin "asgari ücretin net tutarının yüzde 75'ine endekslenmesi" amaçlanmaktadır.

4447 sayılı Kanunun geçici 27 nci maddesinin birinci fıkrasının (b) bendinin birinci cümlesinde yer alan "Fondan günlük 39,24 Türk lirası nakdi ücret desteği verilir" ibaresi "Fondan günlük asgari ücretin net tutarının 96759i oranında nakdi ücret desteği verilir" şeklinde değiştirilmiştir.

Gerekçe: Madde ile, nakdi ücret desteği tutarının sabit bir rakam yerine asgari ücretin net tutarına endekslenmesi amaçlanmıştır. Böylece destek miktarının, ekonomik koşullardaki değişimlere ve asgari ücrette yapılan artışlara paralel olarak güncellenmesi sağlanacak; destekten yararlanan çalışanların gelir kayıplarının daha etkin biçimde telafi edilmesi mümkün olacaktır.

4447 sayılı Kanunun geçici 28 inci maddesinin ikinci fıkrasının birinci cümlesinde yer alan "Fondan günlük 39,24 Türk lirası nakdi ücret desteği verilir" ibaresi "Fondan günlük asgari ücretin net tutarının 9675*i oranında nakdi ücret desteği verilir" şeklinde değiştirilmiştir.

Gerekçe: Madde ile, 4447 sayılı Kanunun Geçici 28'inci Maddesi kapsamında sağlanan nakdi ücret desteğinin, ekonomik koşullar ve ücret seviyelerindeki artışlar karşısında yetersiz kalan sabit tutar yerine, asgari ücretin net tutarına endekslenerek güncellenmesi amaçlanmaktadır. Bu düzenleme ile destek tutarının alım gücünün korunması, çalışanların gelir kaybının azaltılması ve uygulamanın daha adil ve sürdürülebilir hale getirilmesi hedeflenmektedir.

Bu Kanun yayımı tarihinde yürürlüğe girer.

Gerekçe: Yürürlük maddesidir.

Bu Kanun hükümlerini Cumhurbaşkanı yürütür.

Gerekçe: Yürütme maddesidir.