Sosyal Sigortlar ve Genel Sağlık Sigortası Kanununda Değişiklik Yapılmasına İlişkin Kanun Teklifi

7179 sayılı Askeralma Kanunu ile 5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası kanununda çalışanların gerekli hizmet sürelerini, prim gün sayılarını ve sigortalılık sürelerini tamamlamalarına imkan sağlayan çeşitli hizmet borçlanması işlemlerine ilişkin hükümler yer almaktadır. Bu hizmet borçlanması çeşitleri arasında "Yedek Subay/Astsubay, Er veya Erbaş olarak silâh altına alınanların "Askerlik Hizmet Süresinin" borçlanabilme hakkı en önemli hak olarak karşımıza çıkmaktadır. 506 sayılı mülga SSK Kanunu'nun yaşlılık aylığının düzenlendiği 60*ıncı maddesinde, 1479 sayılı BAĞKUR Kanunu'nun, askerlik borçlanmasının düzenlendiği Ek 9*uncu maddesinde, 3201 sayılı Yurt Dışında Bulunan Türk Vatandaşlarının Yurt Dışında Geçen Sürelerinin Sosyal Güvenlikleri Bakımından Değerlendirilmesi Hakkında Kanunun 5'inci Maddesinin ikinci fıkrasında, 5510 sayılı yeni Sosyal Güvenlik Kanunu"nun sigortalıların borçlanabileceği süreleri düzenleyen 41'inci maddesinde; "Sigortalılığın başlangıç tarihinden önceki süreler için borçlandırılma halinde, sigortalılığın başlangıç tarihi, borçlandırılan gün sayısı kadar geriye götürülür." hükmüne yer verilmektedir. Diğer taraftan bu hakkın madde içerisinde bu yönde açık bir hükmü olmamasına rağmen, 5434 Sayılı Kanun'un EK-31'inci maddesi kapsamında yapılan isteye bağlı hizmet borçlanmalar içinde uygulanmasına karşın, borçlanma yapanların bu haktan yararlanabilmesi için aynı 5434 sayılı Kanunun EK-8'inci Maddesi içerisinde açık bir hüküm gerekli olduğuna vurgu yapılmıştır. Sonuç olarak sigorta başlangıç tarihlerinin geriye çekilebilmesi hakkından sadece, 5434 sayılı Kanunun Ek-8'inci Maddesi kapsamında askerlik hizmet borçlanması yapan memurların hak kaybı yaşadıkları çok açık ortadadır. 506 sayılı mülga SSK Kanunu, 1479 sayılı mülga BAĞKUR Kanunu, 3201 sayılı Kanun ve 5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu'na tabi olan çalışanlarımıza, yaptıkları borçlanma süreleri kadar sigorta giriş tarihlerinin geriye çekilebilmesi hakkı verilmiş olup, 5434 sayılı Kanuna tabi çalışanlarımıza da bu hakkın anayasanın eşitlik ilkesi kapsamında değerlendirilerek bir an evvel verilmesi gerekmektedir. Bu kanun teklifi ile emeklilikte tabi olacakları yaşlarının tespitinde esas alınacak tarihin ne olacağından bağımsız olarak, 5434 sayılı kanuna tabi iştirakçileri de "ilk defa sigortalı olmalarından öncesine dair yaptıkları Askerlik Hizmet Borçlanması süreleri kadar", sigorta başlangıç tarihlerinin geriye götürülmesine imkân verilmesi, böylece çalışanlarımız arasındaki mağduriyet ve hak kayıplarının giderilmesi, uygulama birliği sağlanarak, eşitliğin ve adaletin sağlanması amaçlanmaktadır.