Özel Tüketim Vergisi Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi

Esnaf ve sanatkârlar; mahallede dükkânı ayakta tutan, istihdama katkı sunan, üretim ve hizmetin sürekliliğini sağlayan; kriz dönemlerinde dahi "kepenk kapatmamak" için büyük fedakârlık yapan toplum kesimlerinden biridir. Buna karşın yüksek vergi yükleri ve artan hayat pahalılığı; özellikle emeklilik döneminde geliri sabitlenen küçük esnaf ve sanatkârın ulaşım, sağlık, bakım ve günlük ihtiyaçlara erişimini zorlaştırmaktadır.

Bu Kanun Teklifi ile, 4760 sayılı Özel Tüketim Vergisi Kanunu kapsamında (IM) sayılı listede yer alan binek otomobillerin (87.03) ilk iktisabında, yalnızca emekli olmuş küçük esnaf ve sanatkârlara yönelik olarak, bir defaya mahsus ÖTV istisnası tanınması amaçlanmaktadır. Düzenleme; yararlanıcı kitlenin 5362 sayılı Kanun kapsamındaki esnaf ve sanatkârlarla sınırlandırılması, 5510 sayılı Kanuna göre 4/1-b kapsamında yaşlılık aylığı bağlanmış olma şartı, emeklilik tarihinden itibaren beş yıllık başvuru penceresi ve tek seferlik hak niteliğiyle hedefli ve ölçülü bir sosyal destek mekanizması olarak kurgulanmıştır.

Mali Etki:

Teklif ile getirilen istisna, (Il) sayılı liste kapsamındaki taşıtların ilk iktisabında alınan ÖTV bakımından sınırlı bir "vergi harcaması" doğuracaktır. Bununla birlikte düzenleme; yalnızca 4/1-b kapsamında yaşlılık aylığı bağlanan esnaf ve sanatkârları kapsaması, bir defaya mahsus olması ve emeklilik tarihinden itibaren belirli süre içinde kullanılabilmesi nedeniyle kapsam itibarıyla dar ve hedeflidir. Ayrıca istisnadan yararlanılarak iktisap edilen taşıtın beş yıl süreyle devredilememesi hükmüyle istisnanın ticari kazanca dönüştürülmesi engellenmekte; uygulama usul ve esaslarının belirlenmesi suretiyle kamusal maliyetin artması önlenmektedir. Öte yandan taşıt iktisabına bağlı KDV ve tescil işlemleri ile kullanım sürecinde MTV, sigorta ve akaryakıt üzerinden alınan vergiler gibi kalemler yoluyla kamu gelirlerinde dolaylı katkı oluşması da mümkündür. Bu çerçevede düzenlemenin mali etkisinin kontrollü, izlenebilir ve sınırlı düzeyde kalacağı değerlendirilmektedir.

Teklif, sosyal devlet ilkesi gereği emekli esnaf ve sanatkârın yaşam kalitesini artırmayı, günlük ulaşım ihtiyacını kolaylaştırmayı ve yıllarca verilen emeği hedefli bir biçimde desteklemeyi amaçlamaktadır.

MADDE GEREKÇELERİ Madde 1:

4760 sayılı Kanunun 7 nci maddesinde yer alan istisna yapısı içinde; 5362 sayılı Kanun kapsamında esnaf ve sanatkâr sayılan ve 5510 sayılı Kanuna göre 4/1-b kapsamında sigortalı iken yaşlılık aylığı bağlananlara, emeklilik tarihinden itibaren beş yıl içinde ve bir defaya mahsus olmak üzere ÖTV istisnası tanımlanmaktadır.

Düzenlemenin amacına uygun uygulanması ve istisnanın ticari amaçlarla kullanımının önlenmesi için, istisnadan yararlanılarak iktisap edilen taşıtların beş yıl süreyle devredilememesi hüküm altına alınmaktadır. Bu süre dolmadan devir halinde zamanında alınmayan verginin tahsili sağlanarak mali disiplin korunmaktadır.

Madde 2: Yürürlük maddesidir.

Madde 3: Yürütme maddesidir.