Gelir Vergisi Kanunu ile Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi

Girişimcilik; ekonomik büyümenin hızlandırılması, üretim kapasitesinin geliştirilmesi, yenilikçi faaliyetlerin desteklenmesi ve istihdamın artırılması bakımından modern ekonomilerin en önemli dinamiklerinden biridir. Özellikle genç nüfusun girişimcilik faaliyetlerine yönelmesi; yeni iş alanlarının ortaya çıkmasına, ekonomik yapının çeşitlenmesine ve rekabet gücünün artmasına yardımcı olmaktadır. Ülkemiz gibi genç nüfusu yüksek ülkeler açısından girişimcilik faaliyetleri hem ülke kalkınmasına doğrudan katkı sağlamakta hem de iş dünyası trendlerinin takip edilmesi suretiyle bu alandaki yeniliklerden geri kalmamayı sağlamaktadır. Bu nedenle birçok ülkede gençlerin iş kurmasını teşvik etmek amacıyla vergi ve sosyal güvenlik alanlarında çeşitli destek mekanizmaları uygulanmaktadır.

Türkiye'de de genç girişimciliğin desteklenmesi amacıyla Gelir Vergisi Kanunu'nun 20. maddesi ile ilk defa ticari, zirai veya mesleki faaliyette bulunan genç girişimcilere belirli şartlar altında kazanç istisnası tanınmıştır. Bu düzenleme ile gençlerin iş kurma süreçlerinde karşılaştıkları vergi yükünün azaltılması ve girişimcilik faaliyetlerinin teşvik edilmesi amaçlanmıştır. Bununla birlikte uygulamada girişimcilerin karşılaştıkları mali yüklerin yalnızca gelir vergisi yükünden ibaret olmadığı görülmektedir. Türkiye'de kamu gelirleri içerisinde dolaylı vergilerin payının yüksek olması nedeniyle ekonomik faaliyetlerin hemen her aşamasında girişimciler önemli bir vergi yükü ile karşı karşıya kalmaktadır. Mal ve hizmet üretimi veya ticareti gerçekleştiren işletmeler açısından katma değer vergisi, özel tüketim vergisi, akaryakıt üzerindeki vergiler ile çeşitli harç ve benzeri mali yükümlülükler işletme maliyetlerinin önemli bir bölümünü oluşturmaktadır. Bu durum özellikle faaliyetlerinin ilk yıllarında henüz yeterli sermaye birikimine ve gelir istikrarına sahip olmayan küçük ölçekli işletmeler ve genç girişimciler açısından mali yükün daha ağır hissedilmesine neden olmaktadır. Bu nedenle en azından gelir vergisi istisnasının süresinin uzatılması genç girişimcilerimize can suyu olacaktır.

Genç girişimciler üzerindeki ağır yüklerden biri de sigorta primleridir. Kendi adına ve hesabına bağımsız çalışan girişimciler açısından sosyal güvenlik primleri, işletmenin henüz düzenli gelir elde edemediği bir dönemde ödenmesi gereken sabit bir mali yükümlülük niteliği taşımaktadır. İşletme faaliyetlerinin henüz başlangıç aşamasında olduğu bu dönemde primlerin düzenli olarak ödenmesi zorunluluğu, girişimcilerin mali planlamasını güçleştirmekte ve bazı durumlarda girişim faaliyetlerinin sürdürülebilirliğini olumsuz etkileyebilmektedir. Ayrıca ödeme yapmayan girişimciler açısından da bazı sağlık hizmetlerinden faydalanılamaması gibi sonuçlar doğurmaktadır.

Bu teklifle genç girişimciliğin teşvik edilmesi amacıyla gelir vergisi istisnasının süresinin uzatılması ve sosyal güvenlik primlerinde önceden uygulanan ancak sonradan kaldırılan desteğin geri getirilerek destek süresinin de artırılması amaçlanmaktadır. MADDE GEREKÇELERİ