Çalışanların tasarruflarını teşvik hesabının tasfiyesi ve bu hesaptan yapılacak ödemelere dair

AGÂH KAFKAS (Çorum)Sayın Başkan, değerli milletvekilleri; 3417 sayılı Çalışanların Tasarrufa Teşvik Edilmesi ve Bu Tasarrufların Değerlendirilmesine Dair Kanun ile tesis edilen çalışanların tasarruflarını teşvik hesabının tasfiyesine ilişkin olarak görüşlerimi açıklamak üzere söz almış bulunuyorum. Sözlerimin başında, Yüce Heyetinizi saygıyla selamlıyorum.

Adı bile tartışmalı olan, "tasarruf" dediğiniz zaman gönüllülük ilkesinde olması lazımken "zorunlu" diye adı bile tartışmalı olan; Anayasa açısından tartışmalı olan, tasarruf ilkesi açısından tartışmalı olan, hak sahipleri açısından tartışmalı olan, nemalandırma usulü açısından tartışmalı olan; ayrıca, mülkiyet hakkına tecavüz olarak değerlendirilebilecek ve insan hakları açısından da tartışmalı olan bir zorunlu tasarruf serüveninin sonuna gelmiş bulunuyoruz.

Toplumun çok büyük bir kesimini ilgilendiren bu konunun, özellikle bütün sosyal tarafların, olayın bütün taraflarının mutabakatı alınarak çözülmesini, hükümetin demokratikleşme açısından attığı önemli bir adım olarak değerlendiriyorum. 1 Nisan 1988 tarihinde yürürlüğe giren 3417 sayılı Yasayla çalışanların tasarruf yapmalarını teşvik amacıyla ücretlerinden belli oranlarda kesinti yapılması, devlet ya da ilgili işverenlerin de tasarruflara katkıda bulunması ve toplanan tasarrufların en iyi şekilde değerlendirilmesi hedeflenmişti. Bu amaç doğrultusunda, 10 veya daha fazla işçi çalıştıran işyerlerindeki işçiler, sözleşmeli personel ve kamu kesimi çalışanları yasa kapsamına alınmıştı. Kanunun çıktığı günden bu yana, yaklaşık 6 000 000 kişi, bu tasarruf hesabında toplanan paradan, değişik tutarlarda hak sahibi konumuna gelmiştir.

31 Aralık 2002 tarihi itibariyle, bu hesapta toplanan anapara miktarı 1 katrilyon 696 trilyon liradır; k,ümülatif olarak hesapta toplanan nema ise 12 katrilyon 400 trilyon lira civarındadır. Aynı tarih itibariyle, hesaptan kümülatif çıkış tutarı ise, 3 katrilyon 560 trilyon liradır. Bu çıkışları, esas olarak, hak sahiplerine yapılan nema ödemeleri teşkil etmektedir.

Değerli milletvekilleri, bilindiği üzere, sosyal güvenlik reformu çerçevesinde çıkarılan 4447 sayılı İşsizlik Sigortası Kanunuyla, işsizlik sigortası uygulamasına geçilmiştir. İşsizlik sigortasının çalışanlara ve işverenlere ek bir yük getirmemesi amacıyla, 3417 sayılı Yasanın kapsam ve tasarruf tutarlarını düzenleyen 2 ve 3 üncü maddeleri, 1 Haziran 2000 tarihinden itibaren geçerli olmak üzere iptal edilmiş ve bu fona nema kesilmesi durdurulmuştu.

Sayın Başkan, değerli milletvekilleri; 23 Mayıs 2000 tarihinde 57 nci hükümetin ekonomiden sorumlu Bakanı, zorunlu tasarruflarla ilgili, şöyle bir konuşma yapıyor; Sayın Bakan "bu noktada, geri ödeme yapılması usul ve esaslarına yönelik yeni bir yasal düzenlemeye gereksinim olup olmadığı tartışılmaktadır. Öncelikle bir noktayı açıkça belirtmek istiyorum ki, 3,7 katrilyon TL'ye, yani, yaklaşık 6 milyar dolara ulaşan bir hesabın, bir anda nakden ve defaten tasfiyesi olanaklı değildir. Makro ekonomik dengelerin tümünü bozacak böyle bir uygulamaya yönelik önerilerin akla dahi getirilmemesi gerekir. Her ne kadar, bu hesabın tasfiye edilmesine olumlu bakıyorsak da, tüm piyasaları bir anda altüst edecek böyle bir uygulamanın beklenmesi, ekonomik programımız yönünden doğru olmayacaktır" diyor; yani, imkânsız olduğunu söylüyor.

Sayın Başkan, değerli milletvekilleri; hatırlanacağı üzere, fonun tasfiyesi, hak sahiplerine ödenmesi konusunda iyice çıkmaza girilmişti; ancak, 58 inci hükümet, söz verdiği gibi, çıkmaza giren konuyu sivil toplum kuruluşlarının da tam bir mutabakatıyla çözmüştür.

(Mikrofon otomatik cihaz tarafından kapatıldı)