Karayolları trafik kanununda değişiklik yapılmasına ilişkin kanun tasarısı (s.s 1137)

CHP GRUBU ADINA ALİ OKSAL (Mersin)Sayın Başkan, değerli milletvekilleri; Çankırı Milletvekili Sayın Tevfik Akbak'ın, 2918 sayılı Karayolları Trafik Kanununda Değişiklik Yapılmasına İlişkin Kanun Teklifinin 5 inci maddesi üzerinde, Cumhuriyet Halk Partisi Grubu adına söz almış bulunmaktayım; bu vesileyle, Yüce Meclisi saygıyla selamlıyorum.

Değerli milletvekilleri, bu yasa teklifi, nakliye sektörünü, buradan kazanç sağlayan ve hizmet alan herkesi çok yakından ilgilendirmektedir. Bugün, gayri safî yurtiçi hâsılamızın yüzde 10'unu nakliye sektörünün oluşturduğunu düşünürsek, bu yetki devrinin ne kadar önemli olduğunu sanırım daha iyi anlarız.

Türkiye, coğrafi yapısı itibariyle her türlü taşımanın yapılabileceği bir ülke olmasına rağmen, ülkemizde, 2004 verilerine göre karayolu taşımacılığı, yolcuda yüzde 95, yükte yüzde 93'tür. Bu durum şunu gösteriyor: Türkiye'de demiryolu, denizyolu ve havayolu taşımacılığı feci şekilde ihmal edilmiş, bütün yük, maalesef, karayoluna verilmiştir. Yük taşımacılığının ağırlıklı olarak karayoluyla yapıldığı ülkemizde, araçların ağırlık ve boyut kontrollerinin sürekli ve düzenli olarak yapılması, trafikte seyir halinde bulunan herkes için ve karayollarımızın ömrü bakımından da son derece önemlidir.

Araçlarda limitin üzerinde yük taşındığında, aksamlarda hasarlar ortaya çıkmakta, lastiklere binen ağırlık miktarı arttığından, hem lastikler hem de yollar çabuk yıpranmakta ve aracın yakıt tüketimi artmaktadır. Ayrıca, istiap haddi aşıldığında araçların manevra kabiliyeti düşmekte ve bu da frenlerin tutmamasına sebep olabilmektedir.

Sayın Başkan, değerli milletvekilleri; ancak, görüşmekte olduğumuz teklif, gerçekten ilginç bir süreci izleyerek bugün buraya gelmiştir. Açıkçası, komisyon üyesi olarak benim ve diğer arkadaşlarımın anlamakta zorluk çektiği bazı hususlar vardır. Bunlardan birincisi, artık neredeyse tüm Türkiye'nin bildiği gibi, bir yılı aşan bir süre, İçişleri Komisyonumuzda, alt komisyonlar da kurarak, 2918 sayılı Karayolları Trafik Kanununun tamamını günün şartlarına uyarladık. Kanun tasarısını 8.12.2005 tarihinde çoğunluğun uzlaştığı bir duruma, herkesin içine sinecek şekilde son haline getirdik. Komisyondaki bütün arkadaşlarımızın bu konuda çok büyük emekleri oldu; ancak, ilginç bir şekilde ve bilinmeyen bir nedenle, kanun, o gün bugündür Genel Kurula inmiyor ya da indirilmiyor. Kanun tasarısını İçişleri Komisyonumuzda ele alırken, Ulusal Programı, Avrupa Birliği mevzuatını dikkate aldık, günün gereksinimlerine göre eksiklikleri ve aksaklıkları giderici önlemler getirdik, cezaların caydırıcılığını artırıp, yasayı, Yeni Türk Lirası, yeni Türk Ceza Yasası, Kabahatler Kanununa uyarladık, Belediye Kanunu ve Büyükşehir Belediye Kanunuyla uyumlu olması sağlanarak, yasanın, uzun zaman vatandaşlarımızın ve devletimizin ihtiyaçlarına cevap vermesini amaçladık; fakat, bugün geldiğimiz nokta hiç de bizim düşündüğümüz gibi olmamıştır. Biz, kanun tasarısını görüşüp bitirdikten beş ay sonra, Sayın Tevfik Akbak, şu anda görüştüğümüz kanun teklifini vermiştir. Elbette, bu, kendisinin en doğal hakkıdır; ancak, anlamakta zorluk çektiğim birinci husus, 2918 sayılı Kanun, tasarı olarak Komisyonumuza geldiğinde neden bu teklif verilmemiştir?!

İkinci husus ise, çalışmalarını beş ay önce bitirdiğimiz kanun tasarısı Genel Kurula inmeyi beklerken, çalışmalarını bir ay önce bitirdiğimiz kanun teklifinin acelesi nedir de hemen gündeme alınmıştır?! Demek ki, kanun tasarısından daha önemli bir kanun teklifiyle karşı karşıya bulunmaktayız.

Sayın Başkan, değerli milletvekilleri; tasarı Genel Kurula getirilip bu teklif bir önergeyle Yüce Meclisin dikkatine sunulabilirdi. Bu kanun teklifi, Komisyonumuza ilk geldiğinde de aynı acelecilik mevcuttu. İçtüzüğe aykırı bir şekilde gündemimize alındı; şöyle ki: Bir teklif ya da tasarı komisyon gündemine alınmadan kırksekiz saat önce komisyon üyelerine dağıtılır ki, komisyon üyeleri üzerinde çalışmalar yapsın, düşüncelerini ortaya koysunlar, araştırsınlar, eksikliklerini tamamlasınlar ve metnin yanlışlarını gidersinler; ama, kanun teklifi bize getirildikten bir gün sonra Komisyonumuz bu teklifi görüşmek üzere toplandı. Yani, şunu söylemeye çalışıyorum: Bu kanun teklifinde yangından eşya kaçırma telaşı ilk günden beri vardı.

Değerli milletvekilleri, Karayolları Trafik Kanunu Tasarısı, Türkiye için gerçekten yaşamsal bir önem arz etmektedir. Kanun tasarısı Komisyonda görüşülürken, bu iki kurumun yetkilileri, o zaman böyle bir problemden neden söz etmediler? Bunun yanı sıra, bu teklif komisyonda görüşülürken de ciddî bir aksaklıktan bahsedemediler. Cumhuriyet Halk Partili üyeler olarak biz, zaten, muhalefet şerhimizi teklife eklettik. Açıkçası, bu devir bizim açımızdan çok da gerekli değildir ve yetkililerden de bu devirle ilgili ikna edici bir açıklama getirilememiştir.

Karayolları Genel Müdürlüğü yetkilileri tarafından dile getirilen açıklama da şu şekildedir: Bu görevin yerine getirilmesinde aksaklığa sebep olan en büyük etken Genel Müdürlüğün sınırlı bütçe olanaklarıdır. Bu durum, personel ve donanım eksikliği anlamına gelmektedir. Şimdi, bunu, birisi bize izah edebilir mi?! Tek bir bütçemiz var, o da merkezî bütçedir; yani, bir bakanlığın, imkânlarım kısıtlı, elemanlarım yok, bu görevi benden alın deme hakkı olmamalıdır; çünkü, görevin devredileceği bakanlık, bu işi yapmak için paraya ihtiyacım var, bana merkezî bütçeden eködenek verin deyip, bu görevi yapabileceğini söyleyebilir. Bunun için de, Karayolları Genel Müdürlüğünün bu hizmeti veremediği bahanesi, açıkçası bana çok inandırıcı gelmiyor. Bu teklifin asıl amacı, özel sektör temsilcilerinin talepleridir.

Değerli arkadaşlar, bu kanun teklifi, bana, daha önce yapılmış bir düzenlemenin devamı gibi de, aynı zamanda, gelmektedir. Hepimizin bildiği gibi, çıkarılan bir yasayla, araç muayene istasyonlarının işletme yetkisi özelleştirilmişti. Şimdi, Karayolları Genel Müdürlüğündeki bir görev Ulaştırma Bakanlığına devredilmektedir. Bunun istenmesi, yasada da açıkça ifade edildiği gibi, bu hizmetin ihale edileceğini de göstermektedir.

Sayın Başkan, değerli milletvekilleri; 5 inci maddeyle getirilen düzenlemeyle 2918 sayılı Kanuna geçici madde 19 eklenmiş ve "araçların ağırlık kontrollerini yapmak veya yaptırmak ve aykırı görülen hususlarla ilgili olarak Karayolları Genel Müdürlüğünce verilen hizmet, Ulaştırma Bakanlığınca veya yetkilendirilen gerçek veya tüzelkişilerce yapılmak üzere faaliyete geçirilinceye kadar devam eder" denilmektedir; ancak, bu sürenin çok uzun olacağını düşünmek, size yukarıda da anlattığım gibi, kanun teklifinin de ruhuna aykırıdır. Bu teklif hızla gelmiş, hızla görüşülmüş ve verilecek hizmet de hızla ihale edilecektir. İhale edilecek kişileri ya da şirketleri, önümüzdeki günlerde de hep birlikte göreceğiz. Umarız, yapılan düzenleme iddia edilen aksaklıkları giderir.

Bana göre bu kanun teklifinin en büyük faydası da, 2918 sayılı Kanunla ilgili tasarının tüm Türkiye'ye yeniden hatırlatılmasına sebep olmasıdır. Dileğimiz odur ki, 2918 sayılı Kanunla ilgili tasarı da bir an önce Genel Kurul gündemine alınsın. Zira, bu tasarı içerisinde yer alan ve büyük beklenti yaratan iki maddeden biri, ilkokul mezunlarına ehliyet verilmesi, diğeri de, sağlık sorunlarına rağmen sürücü belgesi almaya hak kazanan vatandaşlarımızın problemlerinin çözüme kavuşturulacak olmasıdır. Böylelikle, binlerce vatandaşımızın sorunları, bu yasa tasarısının yürürlüğe girmesiyle de ortadan kalkmış olacaktır.

Saygıdeğer milletvekilleri, şimdi, sizlere, cep telefonuma gelen ve önemli olduğuna inandığım bir mesajı okumak istiyorum: "Sayın Vekilim, sizden, bugün Genel Kurulda görüşülecek olan Trafik Yasasına, ilkokul mezunlarının ehliyet alabilmesinin önünü açacak bir geçici madde önermenizi rica ediyoruz. Bu önergeyle, ilkokul mezunu 400 000 insanımızın ehliyet alabilmesini sağlayacak ve çok müşkül bir durumu ortadan kaldırmış olacaksınız. Bir anlamda da, bu insanların daha kolay iş bulabilmesini sağlayacaksınız. Durumun takdirini size bırakıyor, saygılar sunuyoruz" diyor.

(Mikrofon otomatik cihaz tarafından kapatıldı)