Bazı kanunlarda değişiklik yapılmasına dair kanun tasarısı hakkında (s.s.610)

ATİLLA KART (Konya)Sayın Başkan, sayın milletvekilleri; geçici madde ihdas edilmesi yönünde vermiş olduğumuz önergeler üzerine Başkanlık makamının bu önergelerin işleme konulmaması yolundaki görüşüne katılmadığımız için uygulamanız hakkında aleyhte söz almış bulunmaktayım. Genel Kurulu saygıyla selamlıyorum.

Bu konudaki İç Tüzük hükümlerini değerlendirmeden evvel Sayın Başkan, sayın milletvekilleri; 22’nci Yasama Dönemindeki bir uygulamayı hemen sizlerle paylaşmak istiyorum. 22’nci Yasama Dönemi Üçüncü Yasama Yılı 63’üncü Birleşim 24 Şubat 2005 tarihli oturum:

“Başkan-Sayın milletvekilleri, tasarıya yeni geçici madde eklenmesine dair iki adet önerge vardır.

Kemal Anadol-Efendim, çoğunluk var mı Komisyonda? Ek madde için çoğunluğun olması lazım.

Başkan- Sayın Anadol, geçici madde olduğu için çoğunluk aranmıyor, ayrıca önerge işlemi yapıyoruz.”

Komisyonda bir çoğunluğun oluşmasına gerek kalmadan geçici madde hakkında önerge işlemi yapılmasına karar veriyor Sayın Başkan ve uygulamayı başlatıyor, geçici 6’ncı maddeyi okutuyor, normal madde uygulamasına dair prosedürü uyguluyor, “Kabul edenler… Etmeyenler…” diye maddeyi sonlandırıyor.

Devam ediyor:

“Başkan-Yeni geçici madde 6 eklenmesine dair önergeyi oylarınıza sunuyorum: Kabul edenler… Kabul etmeyenler… Kabul edilmiştir.” diyor.

“Sayın Fatsa, yeni geçici madde 7 eklenmesine dair bir önergeniz var, bu önerge bu yasayla ilgili midir, değil midir?”

“Eyüp Fatsa-İlgilidir.

Başkan- Önergeyi okutuyorum.” diyor ve geçici madde ihdasına ilişkin önerge hakkında da madde uygulamasını yaparak görüşmeyi açıyor. Bu uygulamayı yapan Sayın Meclis Başkanı, şu anda birleşimi yöneten Sayın Sadık Yakut, bunu hemen bilgilerinize sunayım değerli arkadaşlarım. Bakıyoruz, benzeri bir uygulamayı yine 22’nci Yasama Döneminde 131’inci Birleşimde 28 Eylül 2006 tarihinde Sayın Nevzat Pakdil yapmış.

Tekrar ifade ediyorum: Geçici madde ihdasını ayrıca önerge olarak kabul edip buna göre görüşme yapılmasını gerek şu anda oturumu yöneten Sayın Meclis Başkan Vekilimiz gerekse Sayın Nevzat Pakdil bir uygulama hâline getirmiş. Yani Meclisin, Türkiye Büyük Millet Meclisinin bu konudaki uygulamaları istikrar kazanmış değerli arkadaşlarım.

Sayın Başkan, bu sebeple, biraz evvel dile getirdiğiniz gerekçelerin hiçbirisinin dayanağı yok. Burada sunduğumuz geçici madde ihdasına dair önergeler geçici maddenin tüm unsurlarını içeriyor. Yani o geçici maddeyle düzenlemesi yapılan maddeler, belli bir süre sonra ya uygulanıyor ya da uygulanamaz hâle geliyor, süreklilik kazanmıyor.

Sunduğumuz geçici madde ihdasları, kanunun 10’uncu maddesiyle doğrudan ilgili değerli arkadaşlarım. Bakın, 10’uncu maddedeki “190 sayılı Genel Kadro ve Usulü Hakkında Kanun Hükmünde Kararnameyle ilgili cetvele ilişkin olarak doğrudan hükümler içeren bir geçici madde ihdası talebimiz var. Bu sebeple, burada, İç Tüzük’ün temel kanunları düzenleyen 91’inci maddesinde geçici maddeyle ilgili olarak düzenleme yapılmadığı için, kural olarak, doğal olarak 87’nci maddedeki hükümler uygulanacak. Zaten Sayın Başkan siz de bunu bir şekilde ifade ettiniz. Burada, 91’inci maddedeki kısıtlamaların söz konusu olmadığını, 87’nci maddedeki değişiklik önergeleriyle ilgili düzenlemelerin esas olduğunu, uygulanması gerektiğini siz de bir anlamda ifade ettiniz. Burada şu noktaya takılmamak gerekiyor, 87’nci maddede şunu ifade ediyor, aynen okuyorum: “Kanunlarda veya İçtüzükte aksine bir hüküm yoksa, kanun tasarısı veya teklifinde bir maddenin reddi, tümünün veya bir maddenin komisyona iadesi, bir maddenin değiştirilmesi, metne ek veya geçici madde eklenmesi hakkında…” Şimdi, mevcut bir madde olmadığı için, mevcut maddeye ilişkin önerge kısıtlamaları burada söz konusu olmayacak.

Geçici madde ihdası: Geçici madde ihdasına ilişkin olarak da Başkanlık makamının önerge uygulamasına yönelik bir kabulü ve uygulaması söz konusu olduğuna göre, önerge uygulamasındaki hükümler neyse bunun uygulanması gerekir Sayın Başkan. Bu sebeple, görüşünüz İç Tüzük’e açıkça aykırı ve daha da ötesi, bu uygulamanızla, siz aslında kendi uygulamalarınızı inkâr etmiş oluyorsunuz Sayın Başkan, tutanakları ve uygulamaları görmezden geliyorsunuz. Siz -samimi kanaatimi ifade ediyorum- saygınlığı olan bir başkan vekilisiniz. Böylesine mutlak anlamda çelişkiye düşmemeniz gerekir, buna mutlaka bir açıklama getirmeniz gerekir, buna mutlaka bir gerekçe getirmeniz gerekir. İnanıyorum ki bu açıklamalarınızdan sonra görüşünüzü yeniden gözden geçirmek durumundasınız. Bu noktada, en azından, diğer konuşmacılara söz vermeden, bu söylediklerimize, Meclisin saygınlığı adına, Meclisin tutarlılığı adına, Meclisin etkinliği ve ciddiyeti adına ve Başkanlık makamının saygınlığı adına açıklama getirmeniz gerekir diye düşünüyorum.

Genel Kurulu bu düşüncelerle saygıyla selamlıyorum. (CHP sıralarından alkışlar)